Решение по делу № 2-13/2024 от 13.10.2025 | Завьяловский районный суд (Удмуртская Республика)

Категория дела О возмещении убытков Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> обратились в суд с иском к Администрации МО «Каменское», Администрации МО «<адрес>», Казне Российской Федерации в лице Минфина РФ, в котором просили.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании произведена замена в порядке правопреемства ответчика Администрацию МО «Каменское», Администрацию МО «<адрес>» на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики»

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Вместе с тем, <ФИО> и <ФИО> построили и зарегистрировали на свих земельных участках право собственности на жилые строения.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Казне Российской Федерации в лице Минфина РФ о возмещении убытков оставить

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года <адрес> УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Казне Российской Федерации в лице Минфина РФ о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации МО «Каменское», Администрации МО «<адрес>», Казне Российской Федерации в лице Минфина РФ, в котором просили

- Взыскать с Казны РФ в лице Минфина РФ, интересы которого по доверенности представляет Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по УР, в пользу ФИО1 в счет возмещения убытков, причиненных действиями Администрации МО «Каменское» <адрес> УР, Администрации МО «<адрес>» УР 150 000 рублей

- Взыскать с Казны РФ в лице Минфина РФ, интересы которого по доверенности представляет Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по УР, в пользу ФИО3 в счет возмещения убытков, причиненных действиями Администрации МО «Каменское» <адрес> У Р, Администрации МО «<адрес>» УР 150 000 рублей.

- Взыскать с Казны РФ в лице Минфина РФ, интересы которого по доверенности представляет Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по УР, в пользу ФИО4 в счет возмещения убытков, причиненных действиями Администрации МО «Каменское» <адрес> УР, Администрации МО «<адрес>» УР 150 000 рублей

-Взыскать с Казны РФ в лице Минфина РФ, интересы которого по доверенности представляет Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по УР. в пользу ФИО2 в счет возмещения убытков, причиненных действиями Администрации МО «Каменское» <адрес> УР. Администрации МО «<адрес>» УР 150 000 рублей

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> ( государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с нахождением земельного участка в охранной зоне магистрального газопровода, минимальное расстояние до линейного сооружения- магистральный газопровод- установлено 300 метров.

Истец ФИО3 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> (государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 является собственником земельного участка по адресу; <адрес> (государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения административных исковых заявлений было установлено, что <адрес> проходят магистральные газопроводы «Пермь-Казань-Горький 1» (<данные изъяты>) (диаметр <данные изъяты> мм. рабочее давление <данные изъяты> МПа) и «Пермь-Казань-Горький 2» (<данные изъяты>) (диаметр <данные изъяты> мм, рабочее давление <данные изъяты> МПа). Собственником указанных газопроводов является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение земельных участков, полностью или частично расположенных в пределах минимальных расстояний магистрального газопровода, ограничивает возможность их использования для строительства каких-либо зданий, строений и сооружений. Земельные участки проданы истцам без указания на ограничения.

В связи с неправомерными действиями ответчиков, истцы лишены возможности в настоящее время пользоваться земельным участком в соответствии с разрешенным использованием, а также понесли убытки в виде реального ущерба, связанные с необходимостью восстановления нарушенного права.

С учетом указанного и в соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 15, 16, 1069, Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы просят суд удовлетворить заявленные требования.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Ответчик Минфин РФ в лице УФК по Удмуртской Республике представило письменный отзыв. Согласно которого надлежащим ответчиком является казан муниципального образования, Минфин РФ не причиняло какого-либо вреда истцам, просило в иске отказать

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. + <данные изъяты> кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома 1.-3 этажа с приусадебными земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, согласно установленным ограничениям (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Истец ФИО3 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> ( государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования : индивидуальные жилые дома 1-3 этажа с приусадебными земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, согласно установленным ограничениям ( зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Истец ФИО4 является собственником земельного участка по адресу; <адрес> ( государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. +/- <данные изъяты> кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования; индивидуальные жилые дома 1-3 этажа с приусадебными земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, согласно установленным ограничениям (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Истец ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> ( государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. +/-<данные изъяты> кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома 1-3 этажа с приусадебными земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, согласно установленным ограничениям (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с нахождением земельного участка в охранной зоне магистрального газопровода, минимальное расстояние до линейного сооружения- магистральный газопровод- установлено 300 метров.

В ходе рассмотрения административных исковых заявлений было установлено, что <адрес> проходят магистральные газопроводы «Пермь-Казань-Горький 1» (<данные изъяты> км-<данные изъяты> км) (диаметр <данные изъяты> мм. рабочее давление № МПа) и «Пермь-Казань-Горький 2» (<данные изъяты>) (диаметр № мм, рабочее давление № МПа). Собственником указанных газопроводов является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Эксплуатацию газопровода осуществляет ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на основании договора аренды имущества №-№

В соответствии с п.6 и 8 ст.90 Земельного кодекса РФ, ст.28 Закона РФ «О газоснабжении в РФ», Правилами охраны магистральных трубопроводов (пункт 4.1.), пункта 3 Правил охраны магистральных газопроводов и Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» для указанного магистрального газопровода установлена охранная зона (25 метров) и зона минимальных расстояний от объекта газоснабжения (300 м в обе стороны от оси газопровода), в границах которых запрещается строительство каких бы то ни было зданий, строений и сооружений.

Указанные ограничения установлены в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения сохранности имущества юридических и физических лиц, от поражающих факторов опасного производственного объекта - магистрального газопровода, являющегося источником повышенной опасности, а также для защиты самого газопровода от различного рода повреждений.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ информация о местоположении объектов магистральных газопроводов на территории МО «<адрес>» УР с картографическими материалами была направлена в адрес Главы МО «<адрес>».

На основании приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов, те. к объекту повышенного риска и является источником промышленной опасности. Указанные магистральные газопроводы зарегистрированы Западно- Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в государственном реестре опасных производственных объектов. Свидетельство о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки продан истцам без указания на ограничения.

Вместе с тем, ФИО1 и ФИО4 построили и зарегистрировали на свих земельных участках право собственности на жилые строения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав может быть осуществлена путем возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 года № 9 материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований.

Местные органы власти и управления выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям по их просьбам.

С учетом наличия магистральных газопроводов «Пермь-Казань-Горький 1» <данные изъяты> км-<данные изъяты> км) (диаметр <данные изъяты> мм. рабочее давление <данные изъяты> МПа) и «Пермь-Казань-Горький 2» истцам отказано Администрацией муниципального образования «Каменское» отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельных участках истцов.

Таким образом, до начала строительства жилых домов истцам было известно о соответствующих ограничениях.

Напротив, отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельных участках истцов позволял предотвратить строительство истцами на принадлежащих им земельных участках жилых домов в нарушение установленных законом ограничения использования такого земельного участка, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода.

Доказательств незаконных действий (бездействия) органы управления МО «<адрес>» суду не представило. Размер убытков истцами также не обоснован.

Кроме того, что вред, по мнению истцов, причинен муниципальным образованием. Таким образом, Минфин РФ, не может являться надлежащим ответчикам по данному делу, и иску в нему следет отказать.

При изложенных обстоятельствах суд не находит обоснованными требования истцов о взыскании с ответчиков денежной суммы убытков

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Казне Российской Федерации в лице Минфина РФ о возмещении убытков оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Орлов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →