Дело № 2а-87/2022
11RS0010-01-2021-002425-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г. Емва Республика Коми
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Закидальского Д.Е.,
при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,
с участием административного истца ФИО1 с использованием средств видеоконференц-связи,
прокурора Поколинской О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний», ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с неоказанием необходимой медицинской помощи, обязании оказать надлежащую медицинскую помощь,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-11) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с неоказанием необходимой медицинской помощи в размере 500000 руб. В обоснование требований административный истец указал, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми административным ответчиком ему не оказывается надлежащая медицинская помощь в соответствии с имеющимися у него заболеваниями, не выдаются необходимые лекарственные препараты. При поступлении в исправительное учреждение у ФИО1 имелись заболевания и , администрация учреждения незаконно забрала трость как не прописанную врачами. Рекомендации по лечению в виде эластичных бинтов, чулок и медикаментов не выполняют, разъяснив о необходимости в самостоятельном их приобретении. Фактически лечение ограничивается в выдаче таблетки аспирина в день.
Определением суда в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
Протокольным определением суда принято увеличение заявленных требований: компенсации до 800000 руб. и возложении обязанности провести обследование и по результатам назначить курс лечения.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что находится в исправительном учреждении с 05 сентября 2020 года. По прибытию в колонию была отобрана трость, которую он использовал при ходьбе. Административный ответчик необоснованно указал на возможность использования костылей при необходимости. С учетом его заболеваний ему необоснованно не позволяют пользоваться тростью или костылем, не дают необходимых лекарств, отказывают в госпитализации, обращениях к инфекционисту. Курсы лечения гепатита административному истцу не назначаются, лекарств не выдается, поскольку согласно ответу такие медикаменты не поставляются в МСЧ. С 30 сентября 2021 года по настоящее времени рекомендация специалистов о проведении УЗИ и госпитализации выполнены не были. За весь период отбывания наказания у ФИО1 ни разу не взяли анализ крови на биохимию, несмотря на наличие гепатита.
Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-11 и привлеченный определением суда административный соответчик ФСИН России представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте рассмотрения дела юридические лица извещены надлежащим образом. Согласно отзыву на административный иск полагали медицинскую помощь оказанной в полном объеме: по обращениям ФИО1 производится осмотр специалистами, назначается лечение, которое осужденный своевременно получает. Лекарственные препараты закупаются в соответствии со списком средств, входящих в перечень жизненно необходимых. Законом предусмотрена возможность самостоятельного обеспечения осужденными лекарственными средствами.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административных ответчиков.
Заслушав ФИО1, прокурора, считавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден новый Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок). Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
В соответствии с пунктом 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка).
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
В соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).
В соответствии с частью 2 статьи 70 указанного Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ) (пункт 2).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).
При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, часть 7 статьи 101 УИК РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.
Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми с 05 сентября 2020 года по настоящее время, в связи с чем, по имеющимся заболеваниям наблюдается в медицинской части ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
В целях определения имеющихся заболеваний, своевременности их диагностирования и надлежащего (ненадлежащего) оказания медицинской помощи ФИО1 в связи с имеющимися у него заболеваниями, а также для установления недостатков в оказании медицинской помощи определением суда 15 марта 2022 года назначена судебно-медицинская экспертиза, а также определением суда 07 июля 2022 года - дополнительная судебно-медицинская экспертиза.
Согласно выводам заключения экспертизы № 03/60-22/163-22 (п) от 08 июня 2022 года на момент поступления в ФКУ ИК-42 УФСИН РФ по РК у ФИО1 имелось заболевание . Информация о наличии указана в медицинской документации со слов истца. Результатов каких-либо лабораторных исследований, подтверждающих наличие данного заболевания, в представленной медицинской документации не зафиксировано. В медицинской карте амбулаторного больного имеется Акт от 11.09.2020 об отказе истца от сдачи крови для лабораторных исследований и об отказе написать письменный отказ. Исходя из этого, судебно-медицинская экспертная комиссия посчитала, что наличие у истца не подтверждено.
В нарушение санитарно-эпидемиологических правил истцу не было проведено исследование на наличие антител . При этом экспертами сделан вывод, что на настоящее время ФИО1 продолжает нуждаться в лабораторном исследовании на наличие антител к вирусу
По заболеванию медицинская помощь истцу была оказана своевременно и в полном необходимом объеме.
При этом истец не относится к категории лиц, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, имеющиеся у него заболевания также не предусматривают льготного обеспечения в соответствии с действующим законодательством.
Указанный истцом в исковом заявлении отказ от освобождения от зарядки не может считаться нарушением рекомендаций врача-хирурга, так как истцу рекомендовано исключение длительных статических нагрузок, то есть, нагрузок, связанных с длительным стоянием или сидением в одном положении, а также длительной ходьбы, к которым зарядка не относится. Каких-либо рекомендаций по полному ограничению физических нагрузок в представленной медицинской документации не зафиксировано.
За период с 05.09.2020 по 07.02.2022, у истца не развилось каких-либо осложнений заболевания имеющиеся на момент поступления были заживлены. Таким образом, судебно-медицинская экспертная комиссия пришла к выводу, что за период с 05.09.2020 по 07.02.2022 состояние здоровья истца не ухудшилось, установленные дефекты оказания медицинской помощи квалификации по степени тяжести вреда здоровью не подлежат ввиду отсутствия сущности вреда.
Как следует из заключения специалиста по результатам проверки Росздравнадзора от 20 июня 2022 года № 39, после зафиксированного отказа от сдачи крови 11 сентября 2020 года в отношении ФИО1 проводились исследования крови 04.02.2021 и в период пребывания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 с 03.04.2021 по 09.04.2021, при этом кровь на исследование к не взята.
Выводами дополнительной экспертизы, куда был представлен заключение специалиста по результатам проверки Росздравнадзора от 20 июня 2022 года № 39, случай заболевания ФИО1 не является подтвержденным, в связи с чем указанные в Акте недостатки в виде отсутствия консультации врача-инфекциониста и ультразвуковых исследований, курсов гепатопротекторов не может рассматриваться как дефект оказания медицинской помощи при отсутствии подтверждения диагноза. Вместе с тем выводами дополнительной экспертизы подтверждается дефект оказания медицинской помощи в виде неполного обследования – отсутствия лабораторного подтверждения диагноза
Оценивая заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы и дополнительной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что заключения являются допустимыми доказательствами, так как они выполнены специалистами, которые имеют соответствующую квалификацию и образование, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов подробно мотивированы, содержат ссылки на используемую литературу и выписки из медицинской документации. Ответы на поставленные перед экспертами вопросы изложены ясно, понятно, не содержат неоднозначных формулировок, подтверждаются выдержками из медицинской документации ФИО1
Учитывая изложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, приводимых административным истцом доводов, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт оказания ФИО1 медицинской помощи ненадлежащего качества (исследование на наличие антител к не проведено).
Согласно пункту 32 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4, для постановки диагноза инфекционного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России имело место бездействие, выразившееся в частичном необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1, установленных законодательством Российской Федерации, в части ненадлежащего оказания лишенному свободы лицу медицинской помощи.
При таких обстоятельствах на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России должна быть возложена обязанность провести в плановом порядке медицинское обследование ФИО1 по заболеванию в соответствии требованиями законодательства; назначить ему лечение при наличии к тому оснований. Требования административного истца к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в указанной части подлежат удовлетворению.
Доводы в части необеспечением тростью не нашли своего подтверждения. Такое нарушение не установлено ни в ходе проверки Росздравнадзора, ни при рассмотрении дела по существу.
Исходя из статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
В том числе, таковыми являются специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода.
Приказом Минюста России от 2 сентября 2015 года № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническим средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
Материалы медицинской документации не содержат сведений об инвалидности ФИО1, а также об индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, предусматривающей обеспечение специальными средствами для самообслуживания, специальными средствами для ухода.
Нарушений в части обеспечения лекарственными препаратами в ходе экспертного исследования также не установлено, поскольку ФИО1 не относится к категориям граждан, подлежащих льготному обеспечению в соответствии с имеющимися у него заболеваниями.
Исходя из того, что обследование и лечение лиц, отбывающих наказание, относится к полномочиям ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, названное требование административного истца, заявленное к ФСИН России, подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно части 2 указанной нормы компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В этой связи, учитывая отсутствие у ФИО1 в период отбывания наказания объективной возможности пройти необходимое обследование, минуя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, принимая во внимание характер и степень нарушения ответчиком требований санитарных правил, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него и его здоровья, то обстоятельство, что вследствие не проведения обследования истца по заболеванию вред здоровью последнего причинен не был, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсация является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении равным 6000 рублей. Указанные размеры компенсации являются вполне обоснованными, пропорциональными, отвечающими принципам разумности и справедливости.
При этом суд учитывает, что причинение вреда здоровью, наличие причинно-следственной связи не являются обстоятельствами, необходимыми для удовлетворения заявленных требований. При этом в силу положений части 1 статьи 218, статьи 227.1 КАС РФ признание незаконными действий (бездействия) должностного лица, органа государственной власти и взыскание компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении возможно при соблюдении двух условий: при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу положений статей 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
Соответственно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации, предъявленных к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, следует отказать.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд учитывает, что административные ответчики относятся к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ имеют право на освобождение от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 6000 рублей.
Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» в плановом порядке провести медицинское обследование ФИО1 по заболеванию в соответствии требованиями законодательства; назначить лечение при наличии к тому оснований.
В удовлетворении исковых требований, заявленных к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи, ФИО1 – отказать.
В удовлетворении исковых требований, заявленных к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об обязании оказать надлежащую медицинскую помощь, ФИО1 отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 01 сентября 2022 года.
Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (Санкт-Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья Д.Е. Закидальский