Решение по делу № 2А-2393/2022 от 16.02.2023 - о признании незаконным бездействия по оборудованию искусственной неровности на автомобильной дороге, плавного пересечения между подходом к пешеходному переходу и проезжей частью, а также пешеходным переходом.

68RS0002-01-2022-002985-07 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 16 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/2023 по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по оборудованию искусственной неровности на автомобильной дороге, плавного пересечения между подходом к пешеходному переходу и проезжей частью, а также пешеходным переходом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд, в котором с учетом уточнений указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что на основании заключенного между МКУ «Дирекция городских дорог» и ООО «ТамбовИнвестСтрой» муниципального контракта от 23.12.2019 № 29/19 в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2020 году выполнены работы по строительству подъездной дороги к детским садам по ул. Сабуровской, д. 1Д и ул. Селезневской, д. 2Д г. Тамбова.

Данная дорога располагается по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова.

В нарушение п. 6.2. «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, дорога по ул. Евгения Чернышева не оборудована искусственной неровностью до наземного нерегулируемого пешеходного перехода при выезде на ул. Сабуровскую.

Кроме того, в нарушение п. 6.25«СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, при въезде на ул. Евгения Чернышева с ул. Селезневской в месте пересечения пешеходного перехода через проезжую часть с тротуаром не обеспечено плавное примыкание для обеспечения проезда детских и инвалидных колясок, санок.

Также при въезде с ул. Селезневской на дорогу по ул. Евгения Чернышева отсутствует пешеходный переход, тогда как он должен быть согласно схеме организации дорожного движения от 21.12.2021, утвержденной администрацией г.Тамбова 19.10.2022

Указанные обстоятельства затрудняют движение пешеходов на указанном участке, ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества.

Административный истец просит суд с учетом уточнений признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выраженное в непринятии мер по обустройству искусственной неровности, плавного пересечения между подходом к пешеходному переходу и проезжей частью, а также пешеходного перехода автомобильной дороги по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова.

Обязать администрацию г.Тамбова принять меры по обустройству искусственной неровности по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова в соответствии с требованиями п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006.

Обязать администрацию г.Тамбова принять меры по обустройству плавного пересечения между подходом к пешеходному переходу и проезжей частью по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова при въезде с ул. Селезневской в соответствии с требованиями п. 6.25СП82.13330.2016.

Обязать администрацию г.Тамбова принять меры по обустройству пешеходного перехода автомобильной дороги по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова перед выездом на ул. Сабуровскую в соответствии со схемой организации дорожного движения от 21.12.2021, утвержденной администрацией г.Тамбова 19.10.2022.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Клюкин Ю.Ю. требования административного иска поддержал по изложенным в иске основаниям. Указал, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, между тем, они ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Представитель администрации г.Тамбова, комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против требований административного иска, указав, что администрация г.Тамбова не бездействует в рассматриваемом вопросе. Искусственная неровность имеется перед детскими садами с их внешней стороны. В этой связи необходимости в устройстве искусственной неровности по ул. Евгения Чернышева не имеется. Проведение работ по обустройству плавного пересечения между подходом к пешеходному переходу и проезжей частью по ул. Евгения Чернышева перед выездом на ул. Сабуровскую нецелесообразно ввиду настоящих климатических условий, а по обустройству пешеходного перехода перед выездом на ул. Сабуровскую преждевременно, поскольку в рассматриваемом месте ведется строительство многоквартирного дома.

Представитель МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований административного иска, поддерживая позицию представителя административного истца.

Представитель ООО «ТамбовИнвестСтрой» по доверенности ФИО3 возражала против требований административного иска, указав, что строительство спорной дороги осуществлено в соответствии с действующими на тот период нормативами, претензий со стороны заказчика при приемке работ не было.

Представитель УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

«ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

В соответствии с п. 3.1 искусственная неровность - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В силу п. 6.25«СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, в местах пересечения внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек стротуарами, подходами к площадкам и проезжей частью улиц бортовые камни должны заглубляться с устройствомплавныхпримыканийдля обеспечения проезда детских и инвалидных колясок, санок, а также въезда транспортных средств. В этих местах следует укладывать предупреждающие тактильные полосы.

В соответствии с п. 6.3.1ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации, дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку поГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что между МКУ «Дирекция городских дорог» и ООО «ТамбовИнвестСтрой» заключен муниципальный контракт от 23.12.2019 № 29/19 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по строительству подъездной автомобильной дороги к детским садам по ул. Сабуровской, 1Д и ул. Селезневской, 2Д в г.Тамбове.

Данная дорога располагается по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова, является дорогой местного значения, находится в оперативном управлении МБУ «Дирекция городских дорог».

Прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 6.2. «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, дорога по ул. Евгения Чернышева не оборудована искусственной неровностью перед нерегулируемом пешеходным переходом при выезде на ул. Сабуровскую г.Тамбова.

Кроме того, в нарушение п. 6.25«СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, при въезде на дорогу с ул. Селезневской в месте пересечения пешеходного перехода через проезжую часть с тротуаром не обеспечено плавное примыкание для обеспечения проезда детских и инвалидных колясок, санок.

Также установлено, что отсутствует нерегулируемый пешеходный переход на дороге при въезде с ул. Селезневской, тогда как согласно схеме организации дорожного движения от 12.12.2021, утвержденной администрацией г.Тамбова, такой пешеходный переход должен быть.

Невыполнение данных мероприятий свидетельствует о незаконном бездействии.

С учетом того, что обязанность по надлежащему содержанию, эксплуатации и обеспечению безопасности дорожного движения и соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, в силу закона возлагается на органы местного самоуправления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выраженное в непринятии мер по обустройству искусственной неровности, плавного пересечения между подходом к пешеходному переходу и проезжей частью, а также пешеходным переходом автомобильной дороги по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова.

Обязать администрацию г.Тамбова принять меры по обустройству искусственной неровности по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова в соответствии с требованиями п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006.

Обязать администрацию г.Тамбова принять меры по обустройству плавного пересечения между подходом к пешеходному переходу и проезжей частью по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова при въезде с ул. Селезневской в соответствии с требованиями п. 6.25СП82.13330.2016.

Обязать администрацию г.Тамбова принять меры по обустройству пешеходным переходом автомобильной дороги по ул. Евгения Чернышева (от ул. Селезневской до ул. Сабуровской) г.Тамбова в соответствии со схемой организации дорожного движения от 21.12.2021, утвержденной администрацией г.Тамбова 19.10.2022.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 01.03.2023

Судья Е.С. Воронцова