Дело № 2а-2212/2025
УИД 33RS0011-01-2025-003430-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Ковров 22 июля 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Корзенёвой М.С., с участием помощника Прокурора <адрес> по доверенности Максимова В.О., представителя административного ответчика Управления образования администрации <адрес> по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика МБДОУ детский сад <№> «<данные изъяты>» <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора к администрации <адрес>, МБДОУ детский сад <№> «<данные изъяты>» <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований,
установил:
<дата> Ковровский городской прокурор обратился в Ковровский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, МБДОУ детский сад <№> «<данные изъяты>» <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.
В обоснование заявленных требований указано, что Ковровской городской прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что в нарушение п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.368-20 стены и пол в коридоре первого этажа имеют дефекты и повреждения. Выявленные нарушения не позволяют надлежащим образом проводить обработку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вместе с тем, по информации администрации <адрес> финансирование в объеме, достаточном для устранения выявленных недостатков, в настоящее время отсутствует. При указанных обстоятельствах, просят возложить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Максимов В.О. административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных прокурором требований.
Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад <№> «<данные изъяты>» <адрес> ФИО2 не возражала против удовлетворения иска.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался заблаговременно надлежащим образом.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно - досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В силу пункта 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Деятельность МБДОУ детский сад <№> «<данные изъяты> регламентируется Уставом, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от <дата> <№>-р.
Согласно п. 1.1, п. 1.7 Устава МБДОУ учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия которого осуществляет орган местного самоуправления – администрация <адрес>.
Координацию деятельности Учреждения, функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами Учреждения, осуществляет Управление образования администрации <адрес>.
МБДОУ детский сад <№> «<данные изъяты>» является образовательной организацией, относящейся к типу дошкольная образовательная организация.
Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес>.
Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в коридоре первого этажа МБДОУ детский сад <№> «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, имеются дефекты и повреждения стены и пола.
Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении воспитанников и персонала, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей вышеуказанные нарушения норм и требований санитарно - эпидемиологического законодательства должны быть устранены.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Ковровского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Определяя срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнения работ, суд полагает, что окончательно фактическое выполнение работ должно быть произведено в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бюджетного финансирования административного ответчика, и выполнением учреждениями социально значимой функции по оказанию муниципальных услуг населению, полагает возможным снизить до 0 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес>, Управление образования администрации <адрес>, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <№> «<данные изъяты>» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, а именно дефекты стен и пола в коридоре первого этажа МБДОУ детский сад <№> «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Д.Е. Самойлов