Постановление по делу № 5-1283/2022 от 09.08.2022 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-1283/2022, УИД: 51RS0002-01-2022-003914-70

Постановление в окончательной форме составлено: 09.08.2022.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2022 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Жукова М.Ю., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Южная Региональная Экспертная компания» (сокращенное наименование – ООО «ЮРЭ К») *** не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО *** (приказ Мурманской таможни о создании ПЗТК №*** от ***) по адресу ***, находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста Мурманской таможни, в адрес *** по транзитной декларации (далее ТД) №*** автомобильным транспортом прибыл товар.

ТД №*** подана в электронном виде (далее – ЭТД).

В рамках проведения таможенного контроля установлено, что в графе 44 ЭТД №*** указаны СМР №*** от ***, инвойс №*** от ***.

В графе «31» ЭТД №***, в СМР №*** от *** и инвойсе №*** от *** в электронном виде заявлен следующий товар: ***

В представленном на бумажном носителе инвойсе №*** от *** указаны следующие наименования товаров: ***.

По результатам проведённого таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что товар №*** по ЭТД №*** располагается на ***. Товар представляет собой ***

Также предъявлено *** Товар представляет собой ***

Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** представлены недостоверные сведения о наименовании товара, путём представления следующих недействительных документов: ЭТД №***, СМР №*** от ***, инвойса №*** от ***, поданных в электронном виде и подписанных усиленной квалифицированной цифровой подписью.

По данному факту в отношении ООО «ЮРЭ К» *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

По результатам административного расследования *** в отношении ООО «ЮРЭ К» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «ЮРЭ К» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЮРЭ К» не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела общество не представило.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника ООО «ЮРЭ К».

Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ЮРЭ К» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д.1-4);

- ЭТД №***, СМР №*** от ***, инвойс №*** от *** (л.д.5-10);

- актом таможенного досмотра №*** от ***, которым установлено, что товар №*** по ЭТД №*** располагается на ***. Товар представляет собой *** (л.д.11-19);

- договором таможенного представителя с декларантом №*** от *** (л.д.20-21);

- свидетельством о включении в реестр таможенных представителей №*** от *** (л.д.22);

- выпиской из ЕГРЮЛ от *** (л.д.23-25);

- письмом ООО «ЮРЭ К» от *** №*** с приложением, из которого следует, что помещение товаров по таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №*** осуществляло ООО «ЮРЭ К». Для совершения таможенных операций от перевозчика был получен комплект транспортных и товаросопроводительных документов в сканированном виде, посредством электронной почты. Таможенному органу были переданы действительные документы. Товары, указанные в CMR №*** от *** и инвойсе №*** от ***, были идентифицированы как ***. В связи с технической ошибкой, в формализованных документах – инвойсе и CMR не приводится попозиционная детализация ***. Проверка документов проводилась. Должностное лицо допустило техническую ошибку, связанную с указанием в CMR №*** от *** и инвойсе №*** от ***, общих сведений без дальнейшей попозиционной детализации. Руководство и должностные лица ООО «ЮРЭ К» знакомы с законодательством ЕАЭС, регламентирующим предоставление таможенному органу документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Руководство и должностные лица ООО «ЮРЭ К» знают об ответственности, установленной КоАП РФ, за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров по таможенную процедуру таможенного транзита, путем предоставления недействительных документов. ООО «ЮРЭ К» не признает факт вменяемого административного правонарушения. В ТД №*** заявлены товары: ***. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 289 от 18 июня 2010 года «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее – РКТ № 289 от 18.06.2010), в 31 графе ТД указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом. Общее наименование товара – *** Таким образом, ТД №*** заполнена в соответствии с требованиями, установленными РКТ № 289 от 18.06.2010. Согласно документам, предоставленным перевозчиком в распоряжение ООО «ЮРЭ К», в виде сканированных документов общий вес брутто товаров составляет ***, стоимость ***, количество ***. В инвойсе и CMR указан код товара ТН ВЭД ФИО1, исходя из описания товара, указанного в инвойсе №*** ***. Товар представляет собой ***. Как было указано выше, в связи с технической ошибкой в электронных версиях CMR и инвойса не была приведена попозиционная детализация ***. При подаче ТД №***, таможенному органу был предоставлен комплект документов, в том числе CMR №*** от *** и инвойс №*** ***, подтверждающие заявленные в ТД сведения. Документы предоставлялись в электронной форме и на бумажном носителе, при проверке документов, должностными лицами таможенного поста *** таможни не были установлены признаки заявления недостоверных сведений в ДТ ТД №*** и в электронных версиях CMR №*** от *** и инвойса №*** от ***, о чем свидетельствует отметка таможенного органа «Выпуск товаров по ТД». В соответствии с актом таможенного досмотра №***, должностные лица т/п *** идентифицировали товар как *** что соответствует описанию товаров, указанному в ТД №***, CMR №*** от *** и инвойсе №*** ***. Таким образом, ООО «ЮРЭ К» заявило в ТД №***, CMR №*** от *** и инвойсе №*** от ***, достоверные сведения о товарах, позволяющие произвести их идентификацию. ООО «ЮРЭ К» не признает вину в совершении административного правонарушения в связи с отсутствие состава административного правонарушения (л.д.43-61);

- копией ТД №*** от *** (л.д.64-65);

- сведениями о привлечении к административной ответственности на ООО «ЮРЭ К» (л.д.66);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО «ЮРЭ К», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д.67-70);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица ООО «ЮРЭ К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 2) транзитная декларация… Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании товаров.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 (далее – Инструкция), в графе 31 транзитной декларации указываются общее наименование товара, а также даётся его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства–члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

Доводы, изложенные в письме ООО «ЮРЭ К» от *** №***, по мнению суда, не соответствуют действительности, противоречат действующему законодательству и собранным по делу исследованным доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно пункту 1 статьи 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства–члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств–членов о таможенном регулировании.

Таким образом, перед подачей ТД №*** ООО «ЮРЭ К» имело правовую возможность и было обязано указать в ТД №*** верное наименование товаров, т.к. имело возможность совершить операции, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО «ЮРЭ К», который помещал вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации, на основании договора таможенного представителя с декларантом и, следовательно, ООО «ЮРЭ К» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЮРЭ К», являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Кроме того, таможенному представителю, как профессиональному участнику таможенных правоотношений, статьей 84 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ЮРЭ К» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ООО «ЮРЭ К» в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

Таким образом, *** при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным представителем ООО «ЮРЭ К» таможенному посту *** таможни были представлены недействительные документы и сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров.

Таким образом, судом в деянии ООО «ЮРЭ К» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России и квалифицируются судом, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ЮРЭ К» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающими наказание юридическому лицу, признаю: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание юридическому лицу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающего наказание обстоятельств, при этом отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному. Оснований для назначения более мягкого наказания с учетом отягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным суд не усматривает, поскольку установление законодателем двухлетнего срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), свидетельствует об особой защите государством данных правоотношений.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южная Региональная Экспертная компания», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.Ю. Жукова