№ 2-7574/2025

УИД56RS0018-01-2025-010607-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 9 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием представителя прокуратуры Ленинского района г.Оренбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что на основании указа Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук, утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, помимо прочих, относится .... ФИО2 и ФИО3 являются пострадавшими в результате паводка в 2024 году, поскольку в жилом помещении по адресу: ... были нарушены условия жизнедеятельности, обусловленные невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. В указанной квартире ФИО2 и ФИО3 проживают с 2002 года постоянно круглогодично, что подтверждается регистрацией по месту жительства, коммунальными платежами, свидетельскими показаниями.

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО2 и ФИО3 обратились в Министерство социального развития Оренбургской области, указанные заявления рассмотрены, приняты решения об отказе в выплате единовременной материальной помощи.

Прокурор полагает, что ФИО2 и ФИО3, являются лицами, пострадавшими в период паводка вследствие подтопления жилого помещении, имеют право на получение единовременной и в размере по 15 000 рублей.

Просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Обратить решение к немедленному исполнению.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г.Оренбурга.

Истцы ФИО2, ФИО3, представитель третьего лица – администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, помимо этого указал, что на основании заключения муниципальной комиссии от 14 мая 2024 года, не установившей факт нарушения условий жизнедеятельности истцов, Министерством приняты решения об отказе в назначении истцам единовременной материальной помощи. Указанные решения приняты в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий, правовые основания для назначения единовременной материальной помощи на дату принятия решения отсутствовали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца –прокуратуры Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп Министерство социального развития Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения:

об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

о выплате единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

о выплате единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп также утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6 Положения (в редакции, действовавшей до 22.08.2024 г.) единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 тыс. рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 тыс. рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Согласно п. 6-1 Положения (в редакции, действовавшей после 22.08.2024 г.) в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования (27 августа 2024 года), за исключением пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу после дня официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2024 года.

Постановлением администрации города Оренбурга от 3 апреля 2024 года № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО2 является собственником ? доли площади жилого помещения, расположенного по адресу: ..., кадастровый N, и фактически проживает по указанному адресу совместно с супругой ФИО3, которой так же принадлежит ? доли площади указанного жилого помещения. Право собственности зарегистрировано ... на основании договора от ... N.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Этим же указом установлено, что, действительно, ... входит в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Установлено, что ФИО2 и ФИО3 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратились с заявлением о назначении и выплате им единовременной материальной помощи как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024, по адресу: ....

Решения об отказе в выплате единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей в отношении истцов приняты Министерством в связи неустановлением факта нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев.

По результатам обследования указанного выше жилого помещения Комиссией установлен факт проживания заявителей в зоне чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, заключением не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истцов в результате чрезвычайной ситуации.

Однако в самом заключении указано: дата начала нарушений условий жизнедеятельности – ....

При обращении в суд с исковым заявлением, истцы указали что они проживают по адресу: .... в составе семьи из двух человек: супруги ФИО2 и ФИО3, их дом был затоплен в связи с весенним паводком. В результате паводка, нарушены условия жизнедеятельности истцов, обусловленные невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Материалами дела подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 и ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

Доводы ответчика, по которым в отношении ФИО2 и ФИО3 приняты решения об отказе в выплате, ввиду отсутствия правовых оснований для назначения единовременной материальной помощи на дату принятия решения, суд считает несостоятельными, поскольку, на момент введения режима чрезвычайной ситуации истцы постоянно проживали по вышеуказанному адресу, следовательно, являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, повлекшей нарушение условий их жизнедеятельности.

Заявленные прокурором Ленинского района г.Оренбурга в интересах ФИО2 и ФИО3 требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд полагает необходимым признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 марта 2023 года № 85-пп, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Оренбургской области» и полагает необходимым обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО2 и ФИО3 единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей каждому.

Истцом в ходе судебного заседания заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает, поскольку истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным.

Право ФИО2 и ФИО3 на получение единовременной выплаты в данном случае нарушено не будет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей за каждым, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Возложить обязанность на Министерство социального развития Оренбургской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2025 года.

Судья Плясунова А.А.