Дело об административном правонарушении № 5-28/2025

УИД 48MS0031-01-2025-000125-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2025 года город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС 48» (ИНН <***>/ОГРН <***>) (далее также – ООО «СТРОЙСЕРВИС 48»), адрес юридического лица: 398059, <...>/1, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 17 КоАП РФ, не имеется,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2025 года в 00 час. 01 мин. ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» не выполнило законное требование должностного лица старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, не представив ответ на определение об истребовании сведений от 25.12.2024 года, необходимых для разрешения дела, в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, тем самым воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

В связи с чем, в деянии ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «СТРОЙСЕРВИС 48», ст. государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области ФИО3, МТУ Ространснадзора ПО ЦФО территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1, ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как усматривается из материалов дела, 25.12.2024 г. определением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ по факту событий, произошедших 27.11.2024 г. в 07 час. 55 мин. по адресу: <...>/1 ООО «СТРОЙСЕРВИС 48" осуществлен выпуск на линию транспортного средства марки SHACMAN регистрационный номер № под управлением водителя ФИО4 без принадлежащей водителю и вставленной в левый слот контрольного устройства (тахографа) карты водителя, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

25.12.2024 г. старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 вынесено определение об истребовании у юридического лица ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» следующих сведений: документов на транспортное средство (ПТС, СТС), документ, подтверждающий эксплуатацию ТС (договор аренды ТС), трудового договора на водителя ТС, документов на ответственного за безопасность дорожного движения (должностная инструкция, приказ о назначении на должность, удостоверение о прохождении обучения и аттестации, СНИЛС), договора на проведение предрейсового медосмотра, техконтроля ТС, журнала выпуска ТС на линию, журнала выдачи путевых листов (декабрь 2024), путевого листа за 24.12.2024, журнала прохождения обязательных инструктажей по БДД с водительским составом, свидетельства о калибровки тахографа, копии ленты с тахографа за 24.12.2024, письменные объяснения от ООО " Стройсервис 48" по факту совершенного правонарушения.

Указанное определение от 25.12.2024 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлено юридическому лицу ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» по адресу его регистрации: <...>/1.

В данном определении указано, что истребуемые сведения должны были быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение (ст. 26.10 КоАП РФ). Кроме того, разъяснялось, что умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой административную ответственность на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с почтовым уведомлением, которое имеется в материалах дела, определение ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» получило 09.01.2025 г. Таким образом, последним днем для предоставления ответа являлось 12.01.2025 г.

Однако, согласно представленным материалам, ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» не направило в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Липецкой области МТУ Ространснадзора по ЦФО ответ в трехдневный срок со дня получения вышеуказанного определения, а при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, истребовании сведений от 25.12.2024 г.; повесткой от 25.12.2024 г.; протоколом об административном правонарушении от 21.01.2025 г., сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выпиской из ЕГРЮЛ, копией уведомления о вручении от 09.01.2025 г., и другими доказательствами по делу, соответствующими на предмет допустимости, достоверности и достаточности требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ООО «СТРОЙСЕРВИС 48», получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 названного Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Таким образом, должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Липецкой области МТУ Ространснадзора по ЦФО действовало в рамках предоставленных ему полномочий.

Порядок и срок давности привлечения ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» к административной ответственности соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Однако имеются основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.02.2019 года (категория микропредприятие).

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, всех обстоятельств, установленных по делу, суд считает необходимым назначить ООО «СТРОЙСЕРВИС 48» наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., не находя оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС 48» (ИНН <***>/ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЦФО, л/сч 04461БF3540), ИНН <***>, КПП 774301001, расчетный счет <***>, банк получателя: отделение Липецк банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, банковский счет: 40102810945370000039, ОКТМО 42701000, КБК 106 116 01171 01 0007 140, УИН 10648542250000001438.

Разъяснить ООО «СТРОЙСЕРВИС 48», что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежный документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в Советский районный суд г. Липецка.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко