Дело № 2а-1469/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.

при ведении протокола помощником судьи Бориной О.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора ЗАТО Северск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Северск действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет – сайте https://ekzo-zoo.com/node/2229 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований ссылается на то, что Прокуратурой ЗАТО г. Северск проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет-сайте: https://ekzo-zoo.com/node/2229. В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном сайте размещена информация о возможности приобретения редких видов животных, занесенных в Красную книгу: черношейный журавль. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса: https://ekzo-zoo.com/node/2229 в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемой Интернет-странице и ее контенту. Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к Интернет-странице: https://ekzo-zoo.com/node/2229, деятельность которой, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона № 149-ФЗ. При таких обстоятельствах сведения, размещенные на указанной выше интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения редких видов животных, занесенных в Красную книгу, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению. Кроме того, этот сайт оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет - странице: https://ekzo-zoo.com/node/2229, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Представитель административного истца – помощник прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.02.2022 № 26-Д, поступили письменные пояснения, где она указала, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 01.08.2022 доступна, однако информация о возможности приобретении редких видов животных, занесенных в Красную книгу (черношейный журавль) не отображена. Учитывая данные обстоятельства полагала возможным отказать в удовлетворении заявленных требований. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Как установлено ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Такие животные, как черношейные журавли включены в перечень животных, занесенных в международную Красную книгу, утвержденный Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, в состав которого также входит и Российская Федерация, в лице Министерства природных ресурсов и экологии.

Кроме того, указанные животные внесены в Приложения 1, 2, 3 к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 и Постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976 (далее Конвенция).

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О животном мире»).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О животном мире»).

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на указанной выше интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения редких видов животных, занесенных в Красную книгу, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, воспользоваться указанной информацией может любой интернет-пользователь, посредством введения и загрузки адреса Интернет-страницы через адресную строку браузера, после чего автоматически открывается доступ к вышеуказанному интернет-ресурсу и его содержанию.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам проверки от 29.06.2022, составленными помощником прокурора ЗАТО г. Северск, с приложением скриншота страниц сайтов.

Таким образом, информация, содержащаяся на выявленном сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения редких видов животных, занесенных в Красную книгу, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению.

На момент рассмотрения дела указанный интернет-ресурс, на котором размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» Роскомнадзора на доступ к указанному сайту ограничения не введены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что информация, размещенная в сети Интернет по названным адресам, содержит сведения о возможности и допустимости приобретения редких видов животных, занесенных в Красную книгу, совершение указанных действий влечет уголовную ответственность, ее распространение нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что эти интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Северска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://ekzo-zoo.com/node/2229 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2022-002400-80