2-5786/2022
22RS0068-01-2022-006522-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Аникиной Л.А.,
при секретаре Синкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился через суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее -ОПФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, об оспаривании отказа, о признании права.
В обоснование исковых требований указал, в период с 05.05.1982 по 19.03.1992 истец непрерывно проходил военную службу в войсковой части 16877 в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Общий страховой стаж по состоянию на 30.08.2022 составляет 43 года 6 месяцев, из которых 9 лет 10 месяцев 15 дней работы в районах Крайнего Севера. 28.04.2022 истец обратился в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением об учете стажа в соответствие с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.10.2013 №400 «О страховых пенсиях». Решением ответчика №К-5117-13 от 24.05.2022 истцу отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, по причине отсутствия правовых оснований для зачета данного периода в стаж. Кроме того, с 01.09.1978 по 20.02.1982 истец получал профессиональное образование в Барнаульском машиностроительном техникуме, указанный период также подлежит зачету в страховой стаж истца.
С указанным решением истец не согласен, полагает, что решение нарушает пенсионные права истца. Указывает, что поскольку стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 9 полных лет, а в льготном исчислении он составляет 13 лет 6 месяцев, что дает истцу право на назначение пенсии при достижении 60 лет, т.е. с 24.05.2023.
На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.10.2013 №400 «О страховых пенсиях», период с 05.05.1982 по 19.03.1992 непрерывного прохождения военной службы в войсковой части 16877 в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период обучения в Барнаульском Машиностроительном техникуме с 01.09.1978 по 20.02.1982.
В ходе рассмотрения дела истцом подано заявление об отказе от иска в части требований о признании незаконным отказа ответчика от 24.05.2022 о досрочном назначении страховой пенсии, о признании права истца на назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.05.2023.
Определением суда от 30.11.2022 в указанной части требований производство по делу прекращено.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, заявлял о передаче дела для рассмотрения по подсудности по месту нахождения большинства доказательств.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст.28 ГПК РФ дело подлежит разрешению по месту нахождения ответчика. Истец возражает против передачи дела по подсудности по месту нахождения большинства доказательств, настоящее гражданское дело принято с соблюдением правил подсудности, правовых оснований для передачи дела в иной суд не имеется.
В судебном заседании установлено, что 28.04.2022 ФИО1 в лице представителя по доверенность ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о включении периода службы истца с 05.05.1982 по 19.03.1992 в стаж работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, для досрочного назначения страховой песни по старости, просил сообщить также дату выхода истца на пенсию.
Письмом ответчика от 24.05.2022 №К-5117-13 истцу разъяснено об отсутствии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального (северного) стажа. Указано, что по документам, имеющимся в распоряжении ОПФР по Алтайскому краю, после периода службы с 05.05.1982 по 19.03.1992 в районах Крайнего Севера истец приступил к работе в совхозе «Плоскосеминский» ...., что не относиться к районам Крайнего Севера. Кроме того, период службы по контракту не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как это не предусмотрено нормами действующего законодательства и нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства. Право на страховую пенсию по старости для истца наступит в мае 2028 года, в возрасте 65 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК в размере не менее 30.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.10.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно данной статье в прежней редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2,3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п.п.2,3 ст. 35 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода с 05.05.1982 по 19.03.1992 непрерывного прохождения военной службы в войсковой части 16877 в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствие с ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.
В силу положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в области пенсионного обеспечения был предусмотрен льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору - один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за один год 6 месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии по старости.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-У11 и Положение от 03.08.1972 № 590 предусматривали право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мужчинам - по достижении 55 лет, а женщинам - по достижении 50 лет. Дополнительно к названным требованиям Положение от 03.08.1972 № 590 установило требование к необходимому стажу работы: не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет - для женщин.
Согласно ст. 78 Закона СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности», введенного в действие с 01.01.1968 и действующего в спорный период времени, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» было установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1960 и от 06.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В трудовую книжку истца внесена запись о прохождении ФИО1 службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 05.05.1982 по 19.03.1992.
В материалы дела представлена копия военного билета №5850327, выданного 05.05.1982, в котором указано, что ФИО1 призван на действительную военную службу и направлен в воинскую часть 05.05.1982.
Согласно справке войсковой части 16877 от 03.03.1992 старший прапорщик ФИО1 с 05.05.1982 по 19.03.1992 непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера и 19.03.1992 уволен из Вооруженных Сил СССР. Указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы товарища ФИО1 для получения льгот в соответствие с Указами Президента Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 06.09.1967 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас (отставку).
При этом, как следует из материалов дела, трудовой книжки, истец после окончания прохождения действительной срочной военной службы в течение трех месяцев не трудоустроился на работу в районах Крайнего Севера или местностях приравненных к ним, в связи, с чем спорный период времени действительной срочной военной службы истца включению в стаж работы в особых климатических условиях не подлежит.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17.10.2006 № 380-О, от 29.09.2011 № 1040-О-О, от 25.01.2012 № 19-О-О, от 28.01.2016 № 48-О и др.).
Таким образом, разрешая заявленные истцом требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж период с 05.05.1982 по 19.03.1992 непрерывного прохождения военной службы в войсковой части 16877 в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд исходит из того, что согласно материалам дела следующий после военной службы период работы истца начинается с 04.08.1992 в совхозе «Плоскосеминский» на территории Ребрихинского района Алтайского края, то есть не в районе Крайнего Севера и в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, в связи с чем, указанные требования не могут быть удовлетворены со ссылкой на ранее действующее законодательство.
Период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж (так заявлено в иске) истца периода обучения в Барнаульском Машиностроительном техникуме с 01.09.1978 по 20.02.1982, суд приходит к следующему.
В материалы дела истцом представлен диплом ДТ-I №, согласно которому ФИО1 в период с 01.09.1978 по 20.02.1982 обучался в Барнаульском Машиностроительном техникуме по специальности обработка металлов резанием.
Как следует из материалов дела, согласно заявлению от 28.04.2022 истец в пенсионный орган с требованием о включении в страховой (специальный) стаж периода обучения в Барнаульском Машиностроительном техникуме с 01.09.1978 по 20.02.1982 не обращался, во включении в стаж указанного периода учебы пенсионный орган истцу не отказывал, предметом проверки пенсионного органа данный спорный период не являлся. Более того, истец обращался в пенсионный орган лишь за разъяснением вопроса о включении ему в специальный стаж периода с 05.05.1982 по 19.03.1992, на обращение истца ответчиком дан ответ от 24.05.2022. Истец заявление о назначении пенсии установленного образца в пенсионный орган не подавал, порядок обращения за пенсией им не был соблюден. С учетом отсутствия решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, нет оснований полагать, что пенсионные права истца нарушены.
Кроме того, при назначении и установлении размера пенсии, пенсионным органом оцениваются пенсионные права заявителей по наиболее выгодному для них варианту, и периоды обучения не во всех случаях выгодны для включения в стаж. Учитывая, что заявленный в судебном споре период обучения не был предметом оценки у ответчика, решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии истцу нет, права истца ответчиком в указанной части не нарушены.
Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
При установленных обстоятельствах, исковые требования о включении в стаж (в том числе в специальный, как заявлено в иске) периода обучения истцу не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истец не лишен права обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке, и об испрашивании периодов учебы, периода прохождения службы по призыву в его стаж в порядке ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действующей в настоящее время, для исчисления пенсии по наиболее выгодному варианту.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Аникина
Верно:
Судья Л.А. Аникина
Секретарь А.А. Синкина