Решение по делу № 2А-1343/2013 от 31.05.2023

Дело №2а-1343/13-2023г.

46RS0030-01-2022-012479-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего – судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре Кислинском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к комитету дорожного хозяйства г. Курска об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к комитету дорожного хозяйства города Курска. При этом указав, что прокуратурой г. Курска в ходе проведения анализа исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения по поручению прокуратуры области выявлены нарушения требований документов по стандартизации при организации дорожного движения, в частности нарушения обязательных требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52677-2007. в адрес комитета дорожного хозяйства г. Курска прокурором было внесено представление по фактам допущенных нарушений законодательства, однако, должных мер по содержанию автомобильных дорог не выполнено. Указал, что бездействие комитета дорожного хозяйства может привести к дорожно-транспортным происшествиям, влекущих причинение вреда здоровью или гибель людей, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, нарушается право неопределенного круга лиц, что не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья, а также имущества физических или юридических лиц, может привезти к росту аварийности. Просят признать незаконным бездействие комитета дорожного хозяйства г. Курска, выразившееся в невыполнении следующих мероприятий по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Курска в нормативное состояние, а именно: нанесению в пределах проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> садового товарищества <адрес> до <адрес> горизонтальной разметки 1.1, 1.5,1.6,1.25,1.17, в соответствии с п.п.6.2.3,6.2.7,6.2.8,6.2.17, 6.2.33,6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; оборудованию по <адрес> (в районе садового товарищества <адрес> <адрес> «<адрес>»); в районе <адрес> «<адрес>»; вблизи <адрес> «<адрес>» <адрес> остановочными пунктами общественного транспорта (посадочной площадкой, павильоном) в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52677-2007; приведению по <адрес> на участке от <адрес>-<адрес> <адрес> железо-бетонных и металлических конструкций, являющимися элементами смотровых колодцев подземных коммуникаций в соответствии с п.5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части по <адрес> <адрес> (в районе <адрес>) выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 42 см ширина 45 см глубина 4 см; 2) длина 36 см ширина 24 см глубина 4 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участках в районе домов №№,№) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 60 см ширина 80 см глубина 7 см; 2) длина 80 см ширина 50 см глубина 8 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> (на участке в районе <адрес>) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 90 см ширина 50 см глубина 10 см; 2) длина 40 см ширина 60 см глубина 5 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе домов №,25,12,5) выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 110 см ширина 40 см глубина 5 см; 2) длина 30 см ширина 60 см глубина 6 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе домов №) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 70 см ширина 50 см глубина 5 см; 2) длина 90 см ширина 90 см глубина 4 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги по <адрес> <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 100 см ширина 100 см глубина 10 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> (на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 42 см ширина 36 см глубина 4 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; установлению пешеходных ограждений в районе регулируемых пешеходных переходов на 3 аварийно-опасных участках <адрес> и возложить на комитет дорожного хозяйства г. Курска выполнить вышеперечисленные мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска в нормативное состояние в течение одного года с момента вступления в силу решения суда.

Определением от 23.01.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Курска.

Определением от 16.03.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО1 и МУП «Курскводоканал».

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно уточнял заявленные требования и с учетом последних уточнений просят признать незаконным бездействие комитета дорожного хозяйства г. Курска, выразившееся в невыполнении следующих мероприятий по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Курска в нормативное состояние, а именно: нанесению в пределах проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> садового товарищества Коммунальник до <адрес> горизонтальной разметки 1.1, 1.5,1.6,1.25,1.17, в соответствии с п.п.6.2.3,6.2.7,6.2.8,6.2.17, 6.2.33,6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; оборудованию по <адрес> (в районе садового товарищества <адрес> <адрес> «Поворот на детский санаторий»); в районе <адрес> «<адрес>» остановочными пунктами общественного транспорта (посадочной площадкой, павильоном) в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52677-2007; устранению в пределах обочины автомобильной дороги по <адрес> от <адрес>-<адрес> до развилки на лагерь им. <адрес> по левой стороне, расположенных в 1 метре от проезжей части указанной дороги) железо-бетонных и металлических конструкций, являющимися элементами смотровых колодцев, расположенных в границах обочины, которые являются посторонними предметами, не относящимися к элементам обустройства дороги в соответствии с п.5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участках в районе домов №№,№) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 60 см ширина 80 см глубина 7 см; 2) длина 80 см ширина 50 см глубина 8 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> (на участке в районе <адрес>) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 90 см ширина 50 см глубина 10 см; 2) длина 40 см ширина 60 см глубина 5 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе домов №,№) выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 110 см ширина 40 см глубина 5 см; 2) длина 30 см ширина 60 см глубина 6 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги по <адрес> <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 100 см ширина 100 см глубина 10 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> (на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 24 см ширина 21 см глубина 3 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; установлению пешеходных ограждений в месте обустройства регулируемых пешеходных переходов на пересечении 3 аварийно-опасных участков по <адрес>, а именно: на пересечении улиц №-<адрес>, на пересечении улиц <адрес>, на пересечение улиц <адрес> и возложить на комитет дорожного хозяйства г. Курска обязанность выполнить вышеперечисленные мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска в нормативное состояние в течение одного года с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Курска Мараховский В.О. заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом последних уточнений и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика комитета дорожного хозяйства г. Курска и представитель заинтересованного лица администрации г. Курска по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку со стороны комитета принимаются все возможные меры по исполнении требований действующего законодательства. Комитет дорожного хозяйства осуществляет деятельность в пределах доведенных расходных обязательств, в пределах средств предусмотренных бюджетом г. Курска. Комитет дорожного хозяйства города Курска осуществляет работы по приведении участков автомобильных дорог в нормативное состояние. Все мероприятия будут проведены при выделении целевого финансирования выполнения указанных работ. Также просила увеличить срок на исполнения мероприятий в случае удовлетворения административного иска.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Курску не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Заинтересованное лицо государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО1 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица МУП «Курскводоканал», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица МУП «Курскводоканал» по доверенности ФИО3 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. При этом указав, что сеть канализации-коллектор самотечный по <адрес> закреплен за МУП «Курскводоканал» на праве хозяйственного ведения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог ( п.6 ч.1 ст. 3 ). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Элементами обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 части 1 статьи 3).

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч. ч. 2 - 4 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (пункт 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Из положений п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, следует, что горизонтальная дорожная разметка не должна иметь дефектов, таких как износ и разрушение.

С 1 апреля 2020 года введен в действие «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст.

В силу пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях применятся разметка 1.1.

Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга (рисунок В.бб), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13 (п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019).

Разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях (п. п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.17.1 Приложения № 2 к ПДД РФ применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок транспортных средств, используемых в качестве легковых такси. Протяженность разметки определяют с учетом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площадки.

Согласно п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости.

В силу п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

В соответствии с п. 8.1.3 ГОСТ Р 52289-2019 при установке ограждения на разделительной полосе, у опор путепроводов, консольных или рамных опор информационных дорожных знаков, опор линий электропередачи и связи, опор (колонок) светофоров, опор освещения и наземных трубопроводных коммуникаций и т.п. (далее - массивных препятствий), а также на городских дорогах и улицах у бордюрного камня на тротуаре или газоне, разделяющем проезжую часть и тротуар, учитывают рабочую ширину на рабочем участке ограждения (рисунок В.27б). В других случаях учитывают прогиб на рабочем участке ограждения (рисунок В.27а).

Согласно п. 8.1.12 ГОСТ Р 52289-2019 рабочая ширина ограждений, устанавливаемых на газоне, не должна превышать расстояние от лицевой поверхности балки или троса ограждения до массивного препятствия на газоне, при его отсутствии - до ближнего края тротуара, но не более 3 м (рисунки В.29а, б). На газоне деформируемые ограждения устанавливают на расстоянии от 0,05 до 0,10 м от бордюрного камня до лицевой поверхности балки барьерного ограждения или троса тросового ограждения.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. №270-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно п. 5.3.3.1 которого остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах, боковая разделительная полоса, тротуаты и /или пешеходные дорожки, автопавильон ли навес по п. 5.3.3.10, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение.

В соответствии с п.п. 5 ст. 13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 г. №332-3-РС к вопросам местного значения города Курска относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Курска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 1.1 Положения о комитете дорожного хозяйства г. Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 27.08.2019 г. № 87-6-РС комитет дорожного хозяйства города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющим в пределах компетенции полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по координации, регулированию деятельности дорожных организаций города Курска, а также полномочия муниципального образования «Город Курск» в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.

Постановлением администрации г. Курска от 19.12.2012 г. №4549 (с учетом изменений) утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», согласно п.3 которого организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом дорожного хозяйства города Курска.

Судом установлено, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес> автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» с асфальтовым покрытием, что подтверждено постановлением Администрации г. Курска от 13.03.2013 г. №813 (с учетом последних изменений).

Как следует из предоставленных материалов, прокуратурой города Курска ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета дорожного хозяйства было внесено представление, согласно которого было указано, в том числе и на необходимость: нанесения в пределах проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> садового товарищества <адрес> до <адрес> горизонтальной разметки 1.1, 1.5,1.6,1.25,1.17, в соответствии с п.п.6.2.3,6.2.7,6.2.8,6.2.17, 6.2.33,6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; оборудование по <адрес> (в районе садового товарищества <адрес> <адрес> «Поворот на детский санаторий»); в районе <адрес> «Санаторий Маяк» остановочными пунктами общественного транспорта (посадочной площадкой, павильоном) в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52677-2007; устранению в пределах обочины автомобильной дороги по <адрес> от <адрес>-а до развилки на лагерь им. Валентины Терешковой отклонений по вертикали относительно уровня проезжей части в соответствии с п.5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017; устранения в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участках в районе домов №№,№) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 60 см ширина 80 см глубина 7 см; 2) длина 80 см ширина 50 см глубина 8 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранения в пределах проезжей части дороги <адрес> (на участке в районе <адрес>) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 90 см ширина 50 см глубина 10 см; 2) длина 40 см ширина 60 см глубина 5 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранения в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе домов №) выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 110 см ширина 40 см глубина 5 см; 2) длина 30 см ширина 60 см глубина 6 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранения в пределах проезжей части дороги по Рябиновому переулку <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 100 см ширина 100 см глубина 10 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранения в пределах проезжей части дороги <адрес> (на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 42 см ширина 36 см глубина 43 см; площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; установлению пешеходных ограждений в месте обустройства регулируемых пешеходных переходов на пересечении 3 аварийно-опасных участков по <адрес>.

Согласно сообщению комитета дорожного хозяйства г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ за № вопрос проведения работ будет прорабатываться в 2023-2024 гг., частично работы будут выполнены в 2023 г., часть муниципальных контрактов заключено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратура г. Курска обращалась с запросом, в котором просила сообщить о конкретных принятых мерах по представлению прокурора г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, на который комитетом дорожного хозяйства г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ за №.№ был дан ответ, согласно которого обустройство остановочных площадок будет рассмотрено в ближайшее время с учетом предусмотренных денежных лимитов на выполнение работ, выполнение работ по ямочному ремонту не предоставляется в связи с погодными условиями.

Установлено, что комитетом дорожного хозяйства г. Курска ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование автомобильной дороги по <адрес> на предмет наличия дефектов и было установлено о необходимости устранению выявленных дефектов дорожного покрытия в рамках гарантийных обязательств муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из предоставленных материалов, ранее ОГИБДД УМВД России по г. Курску комитету дорожного хозяйства г. Курска было выдано предписание СВ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить многочисленные выбоины дорожного покрытия в пределах проезжей части дороги Триумфальная (на участке от <адрес> до <адрес>) (п.3), Рябиновая (от <адрес> до <адрес>, от <адрес>Б до <адрес>) (п.1 и п.2), Нижняя Рябиновая (от <адрес> до <адрес>) (п.4).

Кроме того, в связи с неисполнением предписания СВ № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол <адрес> об административном правонарушения по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - протокол <адрес> об административном правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ- протокол <адрес> об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска по делу №5-361/2021 от 22.07.2021 г. комитет дорожного хозяйства г. Курска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска по делу №5-469/2021 от ДД.ММ.ГГГГ комитет дорожного хозяйства г. Курска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ (не исполнения предписание СВ № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска (с учетом определения от 16.08.2022 г.) по делу №5-371/2021 от ДД.ММ.ГГГГ комитет дорожного хозяйства г. Курска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обращался к прокурору города Курска для решения вопроса о выходе с требованиями по обязанию устранения недостатков в содержании улично-дорожной сети, а также врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ сообщал о нарушениях, выявленных при обследовании улично-дорожной сети по улицам <адрес>, в том числе: наличие выбоин дорожного покрытия в пределах проезжей части дороги <адрес> (в районе домов №№,№), <адрес> (на участке в районе <адрес> ( в районе домов №№,№), <адрес> (в районе <адрес> ( в районе <адрес>), <адрес> ( в районе <адрес> ( в районе <адрес>), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6,1.25,1.17 по <адрес> ( от <адрес> садового товарищества <адрес> до <адрес>), отсутствуют пешеходные ограждения в месте обустройства регулируемых пешеходных переходов на 3 участках <адрес>.

Также, ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора города Курска с участием государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО1 проведено обследование автомобильных дорог МО «г.Курск» и были выявлены следующие нарушения: отсутствует в пределах проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> садового товарищества <адрес> до <адрес> горизонтальная дорожная разметка 1.1., 1.5,1.6,1.25,1.17; не оборудованы по <адрес> (в районе садового товарищества <адрес> <адрес> поворот на «<адрес>»); в районе <адрес> «<адрес>» остановочные пункты общественного транспорта (посадочной площадкой, павильоном), не устранению в пределах обочины автомобильной дороги по <адрес> от <адрес>-а до развилки на лагерь им. <адрес> по левой стороне, расположенных в 1 метре от проезжей части указанной дороги) железо-бетонных и металлических конструкций, являющимися элементами смотровых колодцев, расположенных в границах обочины, которые являются посторонними предметами, не относящимися к элементам обустройства дороги; не устранены в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участках в районе домов №№,№) многочисленные выбоины дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 60 см ширина 80 см глубина 7 см; 2) длина 80 см ширина 50 см глубина 8 см; площадью более 0,06 кв.м.; не устранены в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>) многочисленные выбоины дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 90 см ширина 50 см глубина 10 см; 2) длина 40 см ширина 60 см глубина 5 см; площадью более 0,06 кв.м.;не устранены в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе домов № выбоины дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 110 см ширина 40 см глубина 5 см; 2) длина 30 см ширина 60 см глубина 6 см; площадью более 0,06 кв.м.; не устранены в пределах проезжей части дороги по Рябиновому переулку <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 100 см ширина 100 см глубина 10 см; площадью более 0,06 кв.м.; не устранены в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 24 см ширина 21 см глубина 3 см; площадью более 0,06 кв.м.

Установлено, что комитетом дорожного хозяйства не устранены до настоящего времени следующее нарушения, а именно: не нанесена в пределах проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> садового товарищества <адрес> до <адрес> горизонтальной разметки 1.1., 1.5,1.6,1.25,1.17; не оборудован <адрес> (в районе садового товарищества <адрес> <адрес> «Поворот на детский санаторий»); в районе <адрес> «<адрес>» остановочный пункт общественного транспорта посадочной площадкой и павильоном, не устранены устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участках в районе домов №№,№), в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>), в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе домов №,№ в пределах проезжей части дороги по <адрес> <адрес> ( на участке в районе <адрес>), в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, не установлены пешеходные ограждения в месте обустройства регулируемых пешеходных переходов на пересечении 3 аварийно-опасных участков по <адрес>, а именно на пересечении улиц <адрес>, на пересечении улиц <адрес>, на пересечении улиц <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: представлением об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ за №, сообщением комитета дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.2-01 с фотоматериалом, запросом от ДД.ММ.ГГГГ за №, ответом комитета дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, приложением № к контракту №-С от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования (диагностики) автомобильной дороги по <адрес> общего пользования местного значения на территории <адрес>, ремонт которой производился в 2018 г. силами подрядной организации ООО ГК «Солидарность», которая находится на гарантии согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным фотоматериалом, предписанием СВ № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом <адрес> об административном правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом <адрес> об административном правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за №, справкой по результатам обследования выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети по <адрес>, сообщением врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за №, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска по делу №5-361/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска по делу №5-469/2021 от 20.09.2021 г., постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска (с учетом определения от 16.08.2022 г.) по делу №5-371/2021 от 26.07.2021 г., протоколом <адрес> об административном правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные материалами дела.

Ссылки административного истца о неисполнении административным ответчиком п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52677-2007 не могут быть приняты во внимание, поскольку указанного ГОСТ Р 52677-2007 не существует.

Само по себе отсутствие в полном объеме финансирования на проведение работ по исполнению требований действующего законодательства не свидетельствует об отсутствии со стороны комитета дорожного хозяйства бездействия. В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 14, подпункта 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета. В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством. Отсутствие или недостаточность финансовых средств не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья граждан.

Ссылки о том, что в шестимесячный срок исполнения обязанности невозможно устранить допущенные нарушения, не может быть принято во внимание, поскольку представление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, комитет дорожного хозяйства г. Курска при наличии объективных препятствий к устранению выявленных недостатков в установленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 сроки, не лишен права на обращение с заявлением о продлении сроков исполнения решения суда.

Предоставленное задание на выполнение работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Утверждение административного истца о необходимости нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.5,1.6,1.25, 1.17 в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТР Р 52289-2019 является несостоятельным, поскольку в силу пункта 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Требований о необходимости нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2 административным истцом заявлено не было.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ определено, что удовлетворение требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) указанного органа или должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность таких условий по делу не установлена.

В силу пункта 1, абзаца первого пункта 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Поскольку все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, а необеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения, нарушает конституционные права и законные интересы неопределенного круга граждан и может представлять опасность для их жизни, здоровья и имущества, что является недопустимым, то требования прокурора города Курска с учетом уточнения подлежат удовлетворению в части, а именно: признать незаконными бездействие комитета дорожного хозяйства г. Курска, выразившееся в невыполнении следующих мероприятий по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, а именно: нанесению в пределах проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> садового товарищества <адрес> до <адрес> горизонтальной разметки 1.1., 1.5,1.6,1.25,1.17; оборудованию по <адрес> (в районе садового товарищества <адрес> <адрес> «Поворот на <адрес>»); в районе <адрес> «<адрес> <адрес>» остановочными пунктами общественного транспорта (посадочной площадкой, павильоном), устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участках в районе домов №№,№) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 60 см ширина 80 см глубина 7 см; 2) длина 80 см ширина 50 см глубина 8 см; площадью более 0,06 кв.м.; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 90 см ширина 50 см глубина 10 см; 2) длина 40 см ширина 60 см глубина 5 см; площадью более 0,06 кв.м.; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе домов №,№) выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 110 см ширина 40 см глубина 5 см; 2) длина 30 см ширина 60 см глубина 6 см; площадью более 0,06 кв.м.; устранению в пределах проезжей части дороги по <адрес> <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 100 см ширина 100 см глубина 10 см; площадью более 0,06 кв.м.; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 24 см ширина 21 см глубина 3 см; площадью более 0,06 кв.м.;установлению пешеходных ограждений в месте обустройства регулируемых пешеходных переходов на пересечении 3 аварийно-опасных участков по <адрес>, а именно на пересечении улиц <адрес>, на пересечении улиц <адрес>, на пересечении улиц <адрес> и возложить на комитет дорожного хозяйства <адрес> обязанность выполнить мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> в нормативное состояние в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия по устранению в пределах обочины автомобильной дороги по <адрес> от <адрес>-а до развилки на лагерь им. Валентины Терешковой по левой стороне, расположенных в 1 метре от проезжей части указанной дороги) железо-бетонных и металлических конструкций, являющимися элементами смотровых колодцев, расположенных в границах обочины, которые являются посторонними предметами, не относящимися к элементам обустройства дороги в соответствии с п.5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 и обязании устранить допущенные нарушения по следующим основаниям.

Установлено и не отрицалось сторонами в ходе рассмотрения дела, сеть канализации-коллектор самотечный по <адрес> протяженностью 2542 м с кадастровым номером № (1982 года ввода в эксплуатацию) на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ сеть канализации передана МУП «Водоканал <адрес>».

Решением Ленинского районного суда г.Курска от 19.09.2022 г. постановлено: «Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г.Курска от 26.07.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Комитета дорожного хозяйства города Курска изменить, жалобу удовлетворить частично.Исключить из постановления вывод о виновности Комитета дорожного хозяйства города Курска дорог в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 в пределах проезжей части по <адрес> (поворот на базу отдыха <адрес>) г. Курска, обустроен смотровой колодец крышка люка, которого имеет отклонение по вертикали, относительно уровня поверхности проезжей части 4 см, в нарушении п.5.1.1 ГОСТ Р50597-2017 в пределах обочины <адрес> на участке от 2-а до 24 в пределах обочины размещены железо-бетонные и металлические конструкции, являющиеся элементами смотровых колодцев подземных коммуникаций, возвышающихся над поверхностью обочины (посторонние предметы, не относящиеся к элементам обустройства дороги).В остальной части постановление оставить без изменения».

Пунктом 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденных постановлением администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом дорожного хозяйства города Курска.

В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляются в сроки, приведенные в таблице 5.3, а именно на дорогах категории II колеи глубиной от 2,5 см и длиной от 7 м на участке полосы движения длиной 100 м должны быть устранены в срок до 7 суток.

Согласно пункту 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены: - с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; - с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, а согласно пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики должны соответствовать ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в зависимости от того, в чьей собственности находятся люки смотровых колодцев, ответственность за их содержание может быть возложена на различных лиц.

Из представленной в материалы дела информации следует, что сеть канализации – коллектор самотечный по <адрес> от <адрес> до <адрес> являются собственностью города Курска.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что смотровые колодцы находятся в собственности или числятся на балансе комитета дорожного хозяйства г.Курска.

Установлено, что комитет дорожного хозяйства г.Курска ДД.ММ.ГГГГ обращался в МКУ «Государственная инспекция ЖКХ» и в комитет ЖКХ г. Курска, в котором просили принять меры и обязать привести крышки люков смотровых колодцев в нормативное состояние.

Согласно предоставленного фотоматериала железо-бетонные и металлические конструкции люков смотровых колодцев канализации расположены в границах обочины, однако, не следует, что указанные конструкции расположены на расстоянии одного метра от проезжей части указанной дороги, не указано их количество и отсутствует привязка к местности.

Из сообщения МКУ «Городская инспекция ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ за №/№ следует, что силами МУП «Водоканал города Курска» были выполнены работы по завышению смотровых колодцев, в связи с чем, бездействия со стороны комитета дорожного хозяйства города Курска в части устранения в пределах обочины автомобильной дороги по <адрес> от <адрес>-а до развилки на лагерь им. Валентины Терешковой по левой стороне (расположенных в 1 метре от проезжей части указанной дороги) железо-бетонных и металлических конструкций, являющимися элементами смотровых колодцев, расположенных в границах обочины, не допущено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора города Курска подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие комитета дорожного хозяйства г. Курска, выразившееся в невыполнении следующих мероприятий по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, а именно: нанесению в пределах проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> садового товарищества <адрес> до <адрес> горизонтальной разметки 1.1., 1.5,1.6,1.25,1.17; оборудованию по <адрес> (в районе садового товарищества <адрес> <адрес> «Поворот на <адрес>»); в районе <адрес> «<адрес>» остановочными пунктами общественного транспорта (посадочной площадкой, павильоном); устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участках в районе домов №№,№) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 60 см ширина 80 см глубина 7 см; 2) длина 80 см ширина 50 см глубина 8 см; площадью более 0,06 кв.м.;устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 90 см ширина 50 см глубина 10 см; 2) длина 40 см ширина 60 см глубина 5 см; площадью более 0,06 кв.м.; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе домов №,№ выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 110 см ширина 40 см глубина 5 см; 2) длина 30 см ширина 60 см глубина 6 см; площадью более 0,06 кв.м.; устранению в пределах проезжей части дороги по <адрес> <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 100 см ширина 100 см глубина 10 см; площадью более 0,06 кв.м.; устранению в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 24 см ширина 21 см глубина 3 см; площадью более 0,06 кв.м.; установлению пешеходных ограждений в месте обустройства регулируемых пешеходных переходов на пересечении 3 аварийно-опасных участков по <адрес>, а именно на пересечении улиц <адрес>, на пересечении улиц <адрес> –<адрес>, на пересечении улиц <адрес>

Возложить на комитет дорожного хозяйства г. Курска обязанность выполнить мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Курска в нормативное состояние в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: нанести в пределах проезжей части дороги по <адрес> (на участке от <адрес> садового товарищества Коммунальник до <адрес> горизонтальной разметки 1.1., 1.5,1.6,1.25,1.17 в соответствии с п.6.2.3,6.2.7,6.2.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; оборудовать по <адрес> (в районе садового товарищества <адрес> <адрес> «Поворот на <адрес>»); в районе <адрес> «<адрес>» остановочными пунктами общественного транспорта (посадочной площадкой, павильоном) в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52677-2007; устранить в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участках в районе домов №№,№) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 60 см ширина 80 см глубина 7 см; 2) длина 80 см ширина 50 см глубина 8 см; площадью более 0,06 кв.м.; в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранить в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>) многочисленных выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 90 см ширина 50 см глубина 10 см; 2) длина 40 см ширина 60 см глубина 5 см; площадью более 0,06 кв.м.; в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранить в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе домов №,№) выбоин дорожного покрытия, размеры которых составляют: 1) длина 110 см ширина 40 см глубина 5 см; 2) длина 30 см ширина 60 см глубина 6 см; площадью более 0,06 кв.м.; в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранить в пределах проезжей части дороги по Рябиновому переулку <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 100 см ширина 100 см глубина 10 см; площадью более 0,06 кв.м.; в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; устранить в пределах проезжей части дороги <адрес> ( на участке в районе <адрес>) выбоины дорожного покрытия, размеры которой составляют: длина 24 см ширина 21 см глубина 3 см; площадью более 0,06 кв.м.; в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; установить ограничивающие пешеходные ограждения в месте обустройства регулируемых пешеходных переходов на пересечении 3 аварийно-опасных участков по <адрес>, а именно на пересечении улиц <адрес>, на пересечении улиц <адрес>, на пересечении улиц <адрес>-<адрес> в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме, мотивированное решение будет изготовлено 13.06.2023 г.

Судья: