Дело № 5-587/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2022 г. пос. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Пузырева Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

временного генерального директора АО «116 арсенал» ФИО1, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<...> года инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 ввиду выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности в отношении временного генерального директора АО «116 арсенал» ФИО1 составлен протокол № ... об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ.

<...> года указанный протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение в Медведевский районный суд.

Временный генеральный директор АО «116 арсенал» ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о его рассмотрении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от законного представителя не представлено.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора по Республике Марий Эл на рассмотрение дела не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон №116-ФЗ).

По смыслу примечания к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание нарушения грубым не требует установления причинно-следственной связи между невыполнением организацией обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта и причинением вреда жизни и здоровью людей. Невыполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта само по себе создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и наступление необратимых последствий в результате невыполнения этих требований необязательно для квалификации данного нарушения в качестве грубого.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены в ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ч. 1 ст. 3 того же Федерального закона N 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В силу требований п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии", утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 458 Нормативные загрузки взрывопожароопасными веществами и изделиями производственных помещений, контрольно-испытательных станций, испытательных стендов и площадок, рабочих мест, промежуточных погребков, складов, площадок для уничтожения отходов, площадок для хранения или погрузки определяются в соответствии с расчетными загрузками, предусмотренными проектной документацией и исходя из требований технологических процессов.

В соответствии с п. 644Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии", утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 458 Загрузка промежуточных складов боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, а также комплектующих изделий должна определяться технологической необходимостью и соответствовать проектной документации

Из материалов дела установлено, что на основании решения исполняющего обязанности заместителя руководителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № <данные изъяты> <...> года в отношении АО «116 арсенал» с <...> года по <...> года по адресу: ... проведена плановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В ходе проверки было установлено, что АО «116 арсенал» допущены, в том грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в нарушение положений п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 10, 644 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии", утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 458, не обеспечена безопасная эксплуатация здания хранилища № ... взрывчатых веществ и изделий на их основе, продуктов утилизации боеприпасов, входящего в состав опасного производственного объекта 1 класса опасности «Склад взрывчатых материалов» (рег. N, А43-05719-0002), а именно:при норме загрузки здания 100,8 т, фактически на момент проверки в здании хранилища размещено 207,2 т взрывчатых веществ; не обеспечена безопасная эксплуатация здания хранилища 48взрывчатых веществ и изделий на их основе, продуктов утилизации боеприпасов, входящего в состав опасного производственного объекта 1 класса опасности «Склад взрывчатых материалов» (рег. N, А43-05719-0002) при норме загрузки здания 80,64 т, фактически на момент проверки в здании хранилища размещено 114,58 т взрывчатых веществ; здании хранилища 66 при норме загрузки здания 72,8 т, фактически на момент проверки в здании хранилища размещено 185,77 т взрывчатых веществ; здании хранилища 131 при норме загрузки здания 77,56 т, фактически на момент проверки в здании хранилища размещено 260,11 т взрывчатых веществ; здании хранилища 47 при норме загрузки здания 100,8 т, фактически на момент проверки в здании хранилища размещено 310,4 т взрывчатых веществ; здании хранилища 83 при норме загрузки здания 81,43 т, фактически на момент проверки в здании хранилища размещено 154,32 т взрывчатых веществ; здании хранилища 117 при норме загрузки здания 22,55 т, фактически на момент проверки в здании хранилища размещено 34,6 т взрывчатых веществ

По результатам выездной проверки <...> года в отношении АО «116 арсенал» составлен акт выездной проверки № ....

<...> года на основании указанного акта проверки составлен протокол № ... об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина генерального директора АО «116 арсенал» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу вышеуказанными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от <...> года; актом выездной проверки № ...от <...> года; решением исполняющего обязанности заместителя руководителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № Р-290-64рш <...> года о проведении выездной проверки в отношении АО «116 арсенал»

Доказательств временным генеральным директором АО «116 арсенал» ФИО1 принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, а также указанные выше доказательства, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой угрозу жизни или здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, прихожу к выводу, что действия временного генерального директора АО «116 арсенал» ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как грубое нарушение требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении, совершено <...> года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек <...> года.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении временного генерального директора АО «116 арсенал» ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пузырева

Постановление03.11.2022