Решение по делу № 2-2830/2022 от 25.10.2022 - об отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№ 2-2830/2022

64RS0047-01-2022-003668-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Демидовой И.С., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту ГУ-ОПФР по Саратовской области) об отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В процессе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что обратившись к ответчику с заявлением № 536946/21 от 19 октября 2021 г. истец получил решение об отказе в установлении пенсии от 19 января 2022 г. № 220000001730/53694621, основанием для отказано в назначении пенсии по старости, по мнению ответчика послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец работал в Строительно-монтажном управлении треста в период времени с 19 июля 1989 г. по 27 августа 1990 г. в должности кабельщика-спайщика, занимался, в том числе, спайкой освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Стаж на работах предусмотренных Списком 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, по информации ответчика, составляет 9 лет 9 месяцев 17 дней. Общий срок страхового стажа составляет 35 лет 11 месяцев 22 дня. Из справки № 1904/1 от 19 апреля 2018 г., стаж работы, дающий истцу право на льготное пенсионное обеспечение в указанный период составляет 1 год 1 месяц 9 дней. Данная информация не принимается во внимание ответчиком. Во включение периода с 19 июля 1989 г. по 27 августа1990 г. в должности кабельщика-спайщика в стаж работы, предоставить истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно. Сложившееся ситуация нарушает законные права и интересы истца.

В связи с изложенным истец просит отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии истцу от 19 января 2021 г. № 220000001730/53694621, засчитать период работы истца с 19 июля 1989 г. по 27 августа 1990 г. в должности кабельщика-спайщика в Строительно-монтажном управлении треста «Союзтелефонстрой» в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение предусмотренное списком 2 разделом ХХ1Х подразделом 23100000 позицией 14629, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26 октября 1991 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2021 г.

Истец и представитель истца в ходе судебного заседания поддержали доводы изложенные в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям изложенными в возражениях на исковое заявление(л.д.57-59).

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителей сторон, свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ГУ-ОПФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Ст. 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что 19 октября 2021 г. истец обратился в ГУ-ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до 01 января 1992г. работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, а также Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»; после 01 января 1992 г. применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Правом на досрочную пенсию по Списку № 2, раздел XXIX, код 23100000-12624 (Списки N 1, N 2 утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10) пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, код 23100000-14629 - монтажники связи-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, код 23100000-19827 - электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с абз.2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 г. №107-О «По запросу Сормовского районного суда о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в адрес от 04 октября 1991 г. № 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО1, был принят на работу в Строительно-монтажное управление трест «Союзтелефонстрой», на должность кабельщика - спайщика 3 разряда с 19 июля 1989 г. по 27 августа 1990 г. (приказ № 56) (л.д.18).

Согласно справке уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 19 апреля 2018 г. № 1904/1 выданной СМУ ОАО «Союз-Телефонстрой», ФИО1 работал полный рабочий день с 19 июля 1989 г. приказ № 56/к по 27 августа 1990 г. приказ № 61/к, в качестве монтажника связи спайщиком 3 разряда занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовой оболочкой, заливке кабельных муфт и сдирке оболочек с этих кабелей, в производстве связи (л.д.24).

19 января 2022 г. решением ГУ-ОПФР по Саратовской области №220000001730/53694621 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При исчислении стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующий периоды работы: с 19 июля 1989 г. по 27 августа 1990 г. (1 год 1 месяц 9 дней) - кабельщик - спайщик в Строительно-монтажном управлении треста «Союзтелефонстрой», так как не подтверждается занятость на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

С указанными доводами стороны ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям, так согласно § 223 (монтажник связи - спайщик) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее ЕТКС), выпуск № 3, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06 апреля 2007 г. №243, монтажник связи-спайщик должен выполнять (характеристика работ): монтаж муфт городских кабелей емкостью до 100 x 2 и низкочастотных симметричных кабелей емкостью до 14 x 4; проверку кабелей на обрыв, землю и звук; установку чугунных муфт и их заливку; заделку концов кабелей и их запайку. Должен знать: основы электросвязи; конструкции кабелей связи; виды повреждений кабеля и способы их выявления; методы проверки кабелей на герметичность, обрыв, землю и звук; способы монтажа муфт кабелей малой емкости; способы разборки четверок и жил кабеля; способы вентиляции колодцев и каналов.

Согласно §§ 6-8 (кабельщик - спайщик) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск №58, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24 апреля 1984 г. №122/8-43, кабельщик-спайщик должен выполнять (характеристика работ): эксплуатационно-техническое обслуживание всех типов междугородных кабелей ГТС, СТС емкостью свыше 300 пар; устранение всех видов кабельных повреждений, в том числе без перерыва действия, выполнение ремонтных работ; монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 300 до 600 пар ручным и механизированным способами; монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных и алюминиевых оболочках; монтаж распределительных шкафов, боксов и других оконечных кабельных устройств; обслуживание оборудования для содержания кабеля под постоянным избыточным воздушным давлением, отыскание мест негерметичности оболочек кабелей; монтаж, регулировку и ремонт устройств защиты подземных металлических сооружений связи от коррозии и ударов молний; выполнение работ по устройству заземлений; проведение измерений кабелей переменным током; участие в симметрировании кабелей, приемке кабельных сооружений в эксплуатацию. Должен знать: правила руководства, инструкции по эксплуатации кабельных сооружений ГТС и междугородных кабельных линий; принцип действия приборов для измерения кабелей постоянным и переменным током; принцип симметрирования и пупинизации кабелей; основные положения инструкции по приемке в эксплуатацию кабельно-канализационных сооружений ГТС; документацию технического учета кабельных линий; средства защиты кабелей от коррозии, ударов молний и опасных влияний.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и в соответствии «Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий», трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из содержания записей в трудовой книжке, архивных справок, личной карточки Т-2 истца, которые свидетельствуют о работе ФИО1 в должностях, поименованных в Списке № 2, соответствуют должностям раздела ХХIХ «Связь» Списка № 2, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ дает право на досрочное назначение пенсии.

При этом отсутствие в наименовании должности, которую занимал истец указания на то, что работа проводилась именно по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками основанием для умаления пенсионных прав истца являться не может.

Приходя к такому выводу судом также приняты во внимания показания свидетеля ФИО4, который суду пояснил, что являлся работником Строительно-монтажное управление трест «Союзтелефонстрой», в должности монтажника связи - спайщиком 5 разряда с 14 февраля 1986 г. по 28 мая 1990 г., работал с истцом в одной бригаде, выполняли работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, поскольку в спорный период времени иного вида кабелей еще не имелось, имели ненормированный рабочий день, в зависимости от объема работы. Показания данного свидетеля также подтверждаются материалами пенсионного дела № 252912, в котором имеется копия трудовой книжки, справка № 65 от 09 июня 2010 г. уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, решение пенсионного фонда, которым периоды работы с 28 января 1985 г. по 28 мая 1990 г., включены в специальный пенсионный стаж, ФИО4, как работы с тяжелыми условиями труда. Данные обстоятельства также были подтверждены показаниями свидетеля ФИО5 и материалами его пенсионного дела №386496.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, они согласуются между собой и материалов дела, а также свидетели не имеют заинтересованности в исходе рассматриваемого дела.

Доводы стороны ответчика об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, несостоятельны, поскольку суд, исследовав все доказательства по делу, установил, что в оспариваемые периоды истец работал кабельщиком-спайщиком с применением спайки освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день, оспариваемые периоды работы истца подтверждены архивными справками, личной карточкой, а именно периоды работы с вредными условиями.

Кроме того, доводы стороны ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление, об отсутствии доказательств подтверждающих полную занятость в течение полного рабочего дня, суд считает несостоятельными ввиду указанных выше норм закона, а также с учетом заявленный истцом требования о включению в стаж периодов работы до 01 января 1992 г., подтверждение занятости полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) не требуется.

Истец просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период трудовой деятельности с 19 июля 1989 г. по 27 августа 1990 г.- в должности кабельщика-спайщика в Строительно-монтажном управлении треста «Союзтелефонстрой» и признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21 октября 2021 г., то есть с даты подачи им соответствующего заявления в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь приведенными выше положениями закона, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отмене решения от 19 января 2022 г. №220000001730/53 694621 об отказе во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с 19 июля 1989 г. по 27 августа 1990 г.- в должности кабельщика-спайщика в Строительно-монтажном управлении треста «Союзтелефонстрой» в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и обязать его включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и признании за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21 октября 2021 г..

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Руководствуясь положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, принимая во внимание, размер специального стажа истца на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии, с учетом включенного настоящим решением суда периода его работы, размер страхового стажа, суд приходит к выводу о том, что истцу надлежит назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган – 21 октября 2021 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № 220000001730/53694621 от 19 января 2022 г..

Обязать Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 19 июля 1989 г. по 27 августа 1990 г.- в должности кабельщика-спайщика в Строительно-монтажном управлении треста «Союзтелефонстрой» в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Обязать Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 ноября 2022 г.