Решение по делу № 2-6852/2022 от 27.03.2023

Дело № 2-698/2023

УИД 75RS0001-02-2022-009717-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года <...>

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Иванец С.В.,

при секретаре судебного заседания Смолиной Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств», Министерству культуры Забайкальского края о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, понуждении к действиям,

установил:

ФИО4 обратилась в суд, просит взыскать с ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2021 года по июнь 2022 года в сумме 13 127 рублей 32 копейки; взыскать компенсацию морального вреда 100 рублей; обязать ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» начислить и выплатить компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями 236 Трудового кодекса Российской Федерации; обязать ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» выплачивать ей при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением выплат за классное руководство, с начислением на эту сумму 40% районного коэффициента и 30 % надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений; в случае недостаточности денежных средств у ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» возложить обязанность на Министерство культуры Забайкальского края профинансировать выплаты ей недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Свои требования мотивирует следующим. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности преподавателя в ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств». Стаж педагогической работы составляет более 16 лет. В соответствии со статьёй 333 Трудового кодекса РФ и Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 норма учебной (педагогической) нагрузки, установленная на ставку заработной платы по должности преподавателя в объеме 720 часов в неделю. В 2021/2022 учебном году она была протарифицирована на 962 часа ставку. Должность преподавателя постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225 отнесена к педагогическим должностям. За выполнение трудовых обязанностей по должности преподавателя, предусмотренных её должностной инструкцией, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, которая включала в себя: должностной оклад, надбавку за методическую литературу (входит в сумму должностного оклада), надбавку за выслугу лет 30%, надбавку за квалификационную категорию 15%, доплату до МРОТ, районный коэффициент и процентную надбавка 70%. С сентября 2021 года на основании постановления Правительства РФ от 07.07.2021 №1133 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановления Правительства Забайкальского края от 02.08.2021 №284 «О ежемесячном денежном вознаграждении за классное руководство (кураторство) педагогических работников государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края» педагогическим работникам образовательных организаций координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство культуры Забайкальского края с 01.09.2021 установлено ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в размере 5 000 рублей.

На ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании разъяснений, данных Министерством просвещения РФ от 30.08.2021 № АБ-1389/05 классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их письменного согласия и за дополнительную плату (п. 5.2), денежное вознаграждение педагогическим работникам за классное руководство является компенсационной выплатой (п. 5.3). В связи с чем, кроме обязанностей, возложенных на неё должностной инструкцией, разработанной на основе квалификационной характеристики по занимаемой ею должности, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России № 761н от 26.08.2010, ей было предложено выполнять работу классного руководителя (куратора) групп за дополнительную оплату. На эти дополнительные виды работ ею дано согласие, что и отражено в тарификационной ведомости на 01.09.2021. Эти виды работ выполнялись ею в дополнительное время, т.е. за пределами нормируемой части рабочего времени.

Полагает, что при расчете её месячной заработной платы с сентября 2021 года по июнь 2022 года ответчик допустил нарушения норм трудового права, что явилось причиной того, что в эти месяцы заработная плата быта начислена и выплачена ей не в полном объеме, а именно: при начислении заработной платы ответчик не учел требования статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в части определения размера оплаты труда. За выполнение нормы рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) ей должна быть начислена заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; выплаты (компенсационные доплаты) за выполнение дополнительных видов работ, не входящих в основные обязанности педагогического работника, требуют дополнительных затрат рабочего времени, которые не входят в норму моего рабочего времени; ответчик включил эту доплату за выполнение дополнительных видов работ в заработную плату, которая не превышает минимальный размер оплаты труда за норму труда без учета дополнительных выплат. При таком порядке начисления заработной платы выплаты за дополнительные виды работ приобретают характер «доплаты до МРОТ», а не являются вознаграждением за труд за выполнение дополнительного объема работы. Действия ответчика противоречит позиции КС РФ, выраженной в Постановлении 11.04.2019 года № 17-П, а также нормам Трудового кодекса РФ, регулирующим спорные правоотношения. В связи с неправильным начислением заработной платы ей за период с ноября 2021 года по июнь 2022 года недоначислено 13 127 рублей 32 копейки, которые она полагает следует взыскать с ответчика, также ответчик обязан выплатить компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, предусмотренную статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации и компенсацию морального вреда 100 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель – ФИО5 уточнили заявленные требования, просили взыскать с ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2021 года по февраль 2023 года в сумме 30 881 рубль 15 копеек.

Представитель ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» - ФИО6 представила отзыв в письменном виде на заявленные требования.

Ответчик Министерство культуры Забайкальского края извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. Представитель Министерства культуры Забайкальского края – ФИО7 представила отзыв в письменном виде на заявленные требования.

Третьи лица – Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края извещались о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 45 в части 1 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьёй 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплат, справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьёй 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Частью 1 статьи 133 ТК РФ предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а ч. 3 ст. 133 ТК РФ закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Региональными соглашениями о минимальной заработной плате для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ (ст. 133.1 ТК РФ).

Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 года в сумме 12 792 рубля в месяц.

Федеральным законом от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2022 года в сумме 13 980 рублей в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 973 «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2022 года в сумме 15 279 рублей в месяц.

В соответствии со статьёй 1 Закона Забайкальского края «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» от 26.09.2008 №39-ЗЗК (далее - Закон №39-ЗЗК), в городском округе «Город Чита» районный коэффициент установлен в размере 1,4.

В силу статьи 2 Закона № 39-33К, работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 149 ТК РФ).

Следовательно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, а также выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий (должностей).

В силу статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. (Положение об оплате и стимулирования труда работников ШОУ «Забайкальское краевое училище искусств», утвержденного приказом директора от 11.04.2018 №54/0Д-1 и протоколом Совета учебного заведения от 11.04.2018 №257).

Размеры доплат при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемых работ, при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и сроки, на которые доплата устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы в соответствии со статьей 151 ТК РФ.

К выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут относиться выплаты за дополнительные трудозатраты, непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками и т.п., руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видами работ, не входящими в должностные обязанности работников (Письмо Министерства образования и науки РФ и ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 29.12.2017 NBn-1992/02 «О методических рекомендациях по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций»).

Таким образом, вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а дополнительная работа, связанная с совмещением профессий (должностей), осуществлением классного руководства должна оплачиваться отдельно, то есть сверх заработной платы, которая не должна быть ниже МРОТ за полностью отработанный месяц, так как эти виды работ не входят в основные обязанности преподавателя, требуют дополнительных затрат рабочего времени.

Данная позиция подтверждена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.12.2019 № 40-П, в котором указано, что каждому работнику должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже МРОТ, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий (должностей).

В противном случае заработная плата работников, привлеченных к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Следовательно, доплата за совмещение профессий (должностей), классное руководство не может включаться в состав заработной платы в целях сравнения с МРОТ.

Начисление заработной платы таким образом противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.04.2019 № 17-П, согласно которой в системе действующего правового регулирования не предполагается включение в состав заработной платы работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Из представленных материалов установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работает в должности преподавателя в ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств». Стаж педагогической работы составляет более 16 лет. В соответствии со статьёй 333 Трудового кодекса РФ и Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 норма учебной (педагогической) нагрузки, установленная на ставку заработной платы по должности преподавателя в объеме 720 часов в неделю. В 2021/2022 учебном году она была протарифицирована на 962 часа ставку. Должность преподавателя постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225 отнесена к педагогическим должностям.

За выполнение трудовых обязанностей по должности преподавателя, предусмотренных должностной инструкцией ФИО1, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, которая включала в себя: должностной оклад, надбавку за методическую литературу (входит в сумму должностного оклада), надбавку за выслугу лет 30%, надбавку за квалификационную категорию 15%, доплату до МРОТ, районный коэффициент и процентную надбавка 70%.

С сентября 2021 года на основании постановления Правительства РФ от 07.07.2021 №1133 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановления Правительства Забайкальского края от 02.08.2021 №284 «О ежемесячном денежном вознаграждении за классное руководство (кураторство) педагогических работников государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края» педагогическим работникам образовательных организаций координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство культуры Забайкальского края с 01.09.2021 установлено ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в размере 5 000 рублей.

В связи с чем, кроме обязанностей, возложенных на истца должностной инструкцией, разработанной на основе квалификационной характеристики по занимаемой ею должности, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России № 761н от 26.08.2010, ей было предложено выполнять работу классного руководителя (куратора) групп за дополнительную оплату.

На эти дополнительные виды работ ею дано согласие, что и отражено в тарификационной ведомости на 01.09.2021. Эти виды работ выполнялись истцом в дополнительное время, т.е. за пределами нормируемой части рабочего времени.

Таким образом, что при расчете её месячной заработной платы с ноября 2021 года по февраль 2023 года ответчиком допущены нарушения норм трудового права, выразившиеся в том, что в эти месяцы заработная плата быта начислена и выплачена истице не в полном объеме, а именно: при начислении заработной платы ответчик не учел требования статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в части определения размера оплаты труда. За выполнение нормы рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) ей должна быть начислена заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; выплаты (компенсационные доплаты) за выполнение дополнительных видов работ, не входящих в основные обязанности педагогического работника, требуют дополнительных затрат рабочего времени, которые не входят в норму моего рабочего времени; ответчик включил эту доплату за выполнение дополнительных видов работ в заработную плату, которая не превышает минимальный размер оплаты труда за норму труда без учета дополнительных выплат. При таком порядке начисления заработной платы выплаты за дополнительные виды работ приобретают характер «доплаты до МРОТ», а не являются вознаграждением за труд за выполнение дополнительного объема работы.

Действия ответчика противоречит позиции КС РФ, выраженной в Постановлении 11.04.2019 года № 17-П, а также нормам Трудового кодекса РФ, регулирующим спорные правоотношения. В связи с неправильным начислением заработной платы за период с ноября 2021 года по февраль 2023 года истцу недоначислено 30 881 рубль 15 копеек, которые следует взыскать с ответчика.

Также на ответчика следует возложить обязанность по выплате истцу компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, предусмотренную статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Поскольку в письменном виде истец не отказывался от требований к ответчику о компенсации морального вреда, суд полагает возможным в данной части также удовлтеворить заявленные требования.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с вышеназванными нормами закона, исходя из обстоятельств дела, учетом объема и характера, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 в части компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с п.5 ст. 112.3 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление Учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам Учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества Учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества Учреждения.

С учетом изложенного, при недостаточности денежных средств у ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» возложить обязанность на Министерство культуры Забайкальского края профинансировать выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 76 №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2021 года по февраль 2023 года в сумме 30 881 рубль 15 копеек, компенсацию морального вреда 100 рублей.

Обязать ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» выплатить ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, предусмотренную статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» выплачивать ФИО1 при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением выплат за классное руководство, с начислением на эту сумму 40% районного коэффициента и 30 % надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

В случае недостаточности денежных средств у ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» возложить обязанность на Министерство культуры Забайкальского края профинансировать выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено19 апреля 2023 года.

Судья С.В. Иванец