Дело № 2а-3141/2023

УИД 59RS0006-02-2023-002407-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Сориной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Долгановой П.А.,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным заключения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным заключения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от (дата) №....

В обосновании иска указал, что (дата) обратилась в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Основанием для обращения явилось то, что имеет статус из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечительства родителей. (дата) отказано в удовлетворении заявления, поскольку площадь, приходящаяся на одно лицо более учетной нормы. Считает отказ незаконным поскольку общая площадь квартиры, по адресу <АДРЕС>, составляет 40,7 кв.м, в квартире зарегистрировано три человека. Просит требования удовлетворить.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что является собственником 1/4 доли в общей долевой собственности в жилом помещении площадью 40,7 кв.м. расположенном по адресу: <АДРЕС>, собственником 3/4 доли в общей долевой собственности в указанном жилом помещении является ФИО2 В жилом помещении зарегистрировано три человека. Площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо составляет 13,5 кв.м. Другого недвижимого имущества не имеет. В октябре 2022 года как ребенок-сирота поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель административного ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представлены письменные возражения по доводам иска, в которых просит в удовлетворении требований отказать. При рассмотрении документов об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <АДРЕС>, а также полученных территориальным управлением в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что ФИО3 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <АДРЕС>; площадь жилого помещения по адресу: <АДРЕС>, составляет 40,7 кв.м. В жилом помещении по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированы по месту жительства два человека (ФИО3 и ФИО2), в этой связи, площадь, приходящаяся на одно лицо составляет 20,35 кв.м., что более учетной нормы на одного человека (12 кв.м). Поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по адресу: <АДРЕС>, более учетной нормы, территориальным управлением вынесено заключение об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, пришёл к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными..

По общему правилу граждане и организации в силу ст. ст. 3 и 4 КАС РФ вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно ст. 2 КАС РФ, задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, причём незаконность акта включает в себя не только его формальное противоречие закону или иному правовому акту, но и принятие оспариваемого акта с превышением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего; нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно п. 9 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2.1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты) в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 N 103 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения утверждена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 № 92-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» утвержден Порядок.

В соответствии с пунктом 3 Порядка факт невозможности проживания детей-сирот, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края (далее - органы опеки и попечительства над несовершеннолетними), который принимает решение в виде заключения об установлении факта (отказе в установлении факта) невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - решение) согласно приложению к настоящему Порядку.

Решение принимается на основании документов, указанных в п. 4 Порядка, в том числе документа, содержащего сведения о лицах, зарегистрированных в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, лицо, достигшее возраста 23 лет, и общей площади жилого помещения (при наличии), (для случаев, указанных в пп. 3 п. 2.1.ч. 2 ст. 6 Закона).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО3, (дата) года рождения относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО3 с (дата) зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>. В указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают: ФИО2, (дата) года рождения, ФИО1, (дата) года рождения.

Собственниками жилого помещения площадью 40,7 кв.м. по адресу: <АДРЕС> являются: 1/4 доли в общей долевой собственности – ФИО3, 3/4 доли в общей долевой собственности в ФИО2

(дата) ФИО3 обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <АДРЕС>.

Письмом от (дата) за №... Территориальным управлением Министерства социального развития <АДРЕС> отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по адресу: <АДРЕС>, более учетной нормы.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, а также доводы сторон, с учетом положений статей 60, 61 КАС РФ, суд считает, что оспариваемое решение административного ответчика соответствует требованиям закона.

Как установлено выше, административный истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <АДРЕС>; площадь жилого помещения составляет 40,7 кв.м, в жилом помещении зарегистрировано три человека. Таким образом, размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 N 103 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма". В связи с чем оснований для установления факта невозможности проживания административного истца в жилом помещении по адресу: <АДРЕС> не имелось.

Оспариваемое решение административным ответчиком принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений прав истца судом не установлено.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО3 к территориальному управлению об обжаловании отказа в установлении факта невозможности проживания не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным заключения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от (дата) №..., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023 года.

Судья Е.В. Сорина