47RS0011-01-2023-000879-84

Дело № 2а-156/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 9 февраля 2023 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.

при секретаре Зеленовской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (администрация) к Ломоносовский РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ломоносовского районного отдела судебных приставов ФИО1, судебному приставу – исполнителю Ломоносовского РОСП ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений

УСТАНОВИЛ:

1 марта 2022 администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административными исковыми заявлениями к Ломоносовский РОСП УФССП России по Ленинградской области, Начальнику отдела - старшему судебному приставу Ломоносовского районного отдела судебных приставов ФИО1, Судебному приставу – исполнителю Ломоносовского РОСП ФИО2, в которых просила:

признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13577/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2;

признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13575/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2;

признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13572/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2;

признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13578/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2;

признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13571/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2;

признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13576/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2

В обоснование административных исков администрация указала, что в момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения администрации была предоставлена отсрочка исполнения решений.

В ходе рассмотрения дела, административные дела №№ 2а-1793/2022, 2а-1794/2022, 2а-1795/2022, 2а-1796/2022, 2а-1797/2022, 2а-1998/2022 объединены в одно производство с присвоением номера 2а-1793/2022.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.12.2022 № 77, исковые требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, решениями Ломоносовского районного суда Ленинградской области по административным делам №№ 2а-1355/2018, 2а-1354/2018, 2а-1343/2018, 2а-1346/2018, 2а-1358/2018, 2а-1348/2018 на администрацию была возложена обязанность по созданию материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципальных образований сельских поселений Ломоносовского муниципального района Ленинградской областив срок до 01.06.2019 и организовать размещение резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах, предназначенных для их хранения, и откуда возможна их оперативная доставка на территории муниципальных образований сельских поселений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в срок до 01.06.2019.

21.01.2020 в администрацию поступили постановления судебного пристава-исполнителя Ломоносовского районного отдела судебных приставов ФИО2 о возбуждении исполнительных производств № 84520/19/47028-ИП, № 84518/19/47028-ИП, № 84512/19/47028-ИП, № 84544/19/47028-ИП, № 84519/19/47028-ИП, №84511/19/47028-ИП.

Письмом от 27.01.2020 администрация информировала судебного пристава-исполнителя о направлении заявлений об отсрочке исполнения решения суда в Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Определениями Ломоносовского районного суда Ленинградской области администрации предоставлена отсрочка исполнения решений суда на срок до 01.07.2020. Определения вступили в законную силу.

16.02.2022 в адрес администрации поступили постановления от 02.02.2022 о возбуждении исполнительных производств №13574/22/47028-ИП,№13577/22/47028-ИП, №13575/22/47028-ИП, №13572/22/47028-ИП,№13578/22/47028-ИП, №13576/22/47028-ИП, №13571/22/47028-ИПвынесенные судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2 о взыскании с администрации исполнительского сбора.

22.02.2022 в адрес администрации поступили постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенные Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного отдела судебных приставов ФИО1

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 и части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 28.01.2020 администрация направила в Ломоносовский РОСП УФССП России по Ленинградской области информацию о поданных заявлениях, об отсрочке исполнения решений в Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Согласно штампу на сопроводительном письме Ломоносовский РОСП УФССП России по Ленинградской области данную информацию получил 28.01.2020.

Определениями Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 04.02.2020 по административным делам №№ 2а-1355/2018, 2а-1354/2018, 2а-1343/2018, 2а-1346/2018, 2а-1358/2018, 2а-1348/2018 администрации предоставлена отсрочка исполнения решений суда на срок до 01.07.2020.

Определения вступили в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесены 20.02.2020, то есть в период действия отсрочки исполнения решений суда.

Согласно штампам о регистрации, постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в адрес администрации поступили 22.02.2022.

Административным ответчиком документы о своевременном направлении постановлений от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в адрес администрации суду представлены не были.

Таким образом, администрация узнала только 22.02.2022, поэтому срок для обжалования постановлений от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, не пропущен.

Исполнительные производства № 84520/19/47028-ИП, № 84518/19/47028-ИП, № 84512/19/47028-ИП, № 84544/19/47028-ИП, № 84519/19/47028-ИП, №84511/19/47028-ИП были прекращены 01.02.2022.

Согласно части 16 и части 6 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Основанием для возбуждения исполнительного производства является, в том числе, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Аналогичные положения содержит часть 7 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, постановления о возбуждении исполнительных производств №13577/22/47028-ИП, №13575/22/47028-ИП, №13572/22/47028-ИП, №13578/22/47028-ИП, №13576/22/47028-ИП, №13571/22/47028-ИП от 02.02.2022 явились следствием внесения постановлений от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления вынесены в нарушение норм действующего законодательства, так как постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенные Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного отдела судебных приставов ФИО1 были приняты в нарушение норм статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а постановления о возбуждении исполнительных производств №13577/22/47028-ИП, №13575/22/47028-ИП, №13572/22/47028-ИП, №13578/22/47028-ИП, №13576/22/47028-ИП, №13571/22/47028-ИП от 02.02.2022 вынесенные судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2 явились следствием внесения постановлений от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в связи с этим суд считает, что административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 года о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13577/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2

Признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 года о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13575/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2

Признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 года о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13572/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2

Признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13578/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2

Признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 года о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13571/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2

Признать незаконным и отменить постановления от 20.02.2020 года о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное Начальником отдела – старшим судебным приставом Ломоносовского районного одела судебных приставов ФИО1 и от 02.02.2022 о возбуждении исполнительного производства №13576/22/47028-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ломоносовского РОСП ФИО2

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья М.В. Яковлева