Постановление по делу № 5-19/2023 от 02.08.2023 - По статье 14.17.1 КоАП РФ.

УИД 56RS0004-01-2023-000218-79

№ 5–19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Александровка 2 августа 2023 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Беймлер П.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей у ИП ФИО3; документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2023 года в 14:59 час. в <...> Александровского района Оренбургской области, продавец магазина «Лагуна» ФИО2 17 апреля 2023 года (более точного времени не установлено) незаконно реализовала 2 бутылки спиртосодержащей жидкости объемом 1 л. стоимостью 250 руб., которая согласно заключению эксперта №7/2-291 от 3 мая 2023 года является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 35%, чем нарушила требования ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

В отношении ФИО2 ст.УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО4 составлен протокол 56 АА № 989793 от 20 июня 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела. Представила заявление с просьбой о рассмотрении материала в ее отсутствие, указала, что вину признает, подтверждает, что реализовала две бутылки спиртосодержащей жидкости и 4 изъятые бутылки планировала реализовать.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В число данных видов продукции включен этиловый спирт.

Согласно п.п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В силу ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Закона.

На основании подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола 56 АА № 989793 от 20 июня 2023 года, составленного ст. УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО4, следует, что 18 апреля 2023 года в 14:59 час. в <...> Александровского района Оренбургской области, продавец магазина «Лагуна» ФИО2 17 апреля 2023 года (более точного времени не установлено) незаконно реализовала 2 бутылки спиртосодержащей жидкости объемом 1 литр стоимостью 250 руб. каждая, чем нарушила требования подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Указа Президента РФ от 22 февраля 1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

Обстоятельства административного правонарушения, вина ФИО2 в его совершении подтверждаются:

- заявлением ФИО5 от 18 апреля 2023 года, поступившим в Отд МВД России по Александровскому району, в котором ФИО5 просит принять меры к ИП ФИО10, реализующей из магазина «Лагуна» спиртосодержащую жидкость;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 18 апреля 2023 года, и иллюстрационной таблицей к нему, из которого следует, что в подсобном помещении магазина «Лагуна» обнаружено 4 бутылки объемом 1 литр с прозрачной жидкостью без маркировки; продавец ФИО2 пояснила, что это ее водка и она реализует ее без согласия ИП ФИО3; обнаруженные бутылки изъяты и упакованы в черный полимерный пакет, края которого обвязаны нитью белого цвета края которой оклеены бумажной биркой с оттиском печати «Для пакетов» и пояснительной надписью с подписями понятых;

- объяснениями ФИО5 от 18 апреля 2023 года, которая пояснила, что примерно в начале апреля она, находясь возле магазина «Лагуна», увидела молодого человека, у которого в руках была бутылка, как он пояснил, со спиртосодержащей жидкостью и приобрел он ее в магазине «Лагуна»;

- объяснениями ФИО2 от 18 апреля 2023 года, которая пояснила, что она, являясь продавцом магазина «Лагуна», без разрешения собственника магазина реализовала две бутылки алкогольной продукции объемом 1 литр по цене 250 руб. каждая, 18 апреля 2023 года сотрудники магазина изъяли оставшиеся 4 бутылки;

- объяснениями ФИО6 и ФИО7 от 18 апреля 2023 года, из которых следует, что 18 апреля 2023 года в помещении магазина «Лагуна» по адресу: <...> Александровского района Оренбургской области, они принимали участие в качестве понятых при осмотре помещения магазина в ходе которого сотрудниками полиции были обнаружены и изъяты 4 пластиковых бутылки со спиртосодержащей жидкостью объемом 1 л. При этом продавец магазина ФИО1 пояснила, что это ее водка и она реализует ее без согласия хозяина магазина;

- объяснениями ФИО8 от 18 апреля 2023 года, которая пояснила, что 18 апреля 2023 года ей позвонила продавец магазина ФИО2 и пояснила, что в магазине сотрудники полиции обнаружили 4 бутылки объемом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью, которые она принесла в магазин, чтобы продать;

- объяснениями ФИО9 от 2 июня 2023 года, который пояснил, что 17 апреля 2023 года продавец магазина «Лагуна» реализовала ему 2 бутылки со спиртосодержащей жидкостью объемом 1 литр и стоимостью 250 руб. каждая;

- протоколом об административном правонарушении № 56 АА № 989793 от 20 июня 2023 года в отношении ФИО2, действия которой квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 215 от 19 апреля 2023 года;

- заключением эксперта № Э/2-291 от 3 мая 2023 года, согласно которому представленные на экспертизу жидкости являются спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 35 % и с микрокомпонентным составом, указанным в иллюстрации № 4 в тексте заключения. В жидкостях денатурирующих добавок (кротоновый альдегид, бензин, керосин, битрекс), микропримеси - диэтилфталат не выявлено.

Таким образом, собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о совершении ФИО2 административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 18 данного Закона лицензии выдаются, в числе прочего, на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции.Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме и, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.171.4 Уголовного кодекса РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечет уголовную ответственность. При этом, согласно примечанию 2 к данной статье Уголовного кодекса РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определённым участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

Согласно справке на физическое лицо, ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ, выражающуюся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает, в том числе, конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Согласно материалам дела 18 апреля 2023 года из магазина «Лагуна», расположенного по адресу: <...> Александровского района Оренбургской области, изъяты 4 пластиковые бутылки объемом 1 литр каждая, наполненные спиртосодержащей жидкостью.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, данная продукция подлежит изъятию.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, согласно ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание, что совершенное ФИО2 административное правонарушение не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб от совершенного правонарушения отсутствует, учитывая имущественное положение ФИО2 суд полагает возможным снизить размер назначаемого административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Спиртосодержащая продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, с учетом заключения о несоответствии исследованной жидкости государственным стандартам, подлежит изъятию из гражданского оборота и уничтожению.

Руководствуясь ч. 1 ст. 14.17.1, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей с изъятием спиртосодержащей продукции в количестве 4 бутылок, упакованных в черный пакет с надписью «эксперт № Э/2-291», емкостью 1 л. каждая, с их последующим уничтожением в установленном порядке.

Получатель штрафа: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району) ИНН <***>, КПП 560201001, ОКТМО 53606402, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 в ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, к/с 40102810545370000045, КБК 18811601331010000140, УИН 18880456230009897930.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление судьи может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья П.Ю. Беймлер