Постановление по делу № 5-13/2023 от 14.02.2023

УИД 05RS0029-01-2023-000066-97

№5-13/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2023 года с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Буйнакск, гражданина Российской Федерации, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, зарегистрированного по адресу: <...>, владеющего русским языком,

установил:

как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 16.10.2022 в 05:33 при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № WZ 4576 «Дубай (ОАЭ) - Махачкала (РФ)» в ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа, а именно 2-х пакетов (ручная кладь и багаж), общим весом 15,5 кг., один пакет белого цвета с оранжевыми надписями, обмотанный прозрачной оберточной пленкой, с наличием бирки № 626208, оформленная на имя VALIEV/DZHAMBULAT, без видимых повреждений, пакет весом - 10,1 кг., второй пакет синего цвета, без надписей и багажной бирки, без видимых повреждений, общим весом - 5,4 кг, при вскрытии которых были обнаружены следующие товары:

кошельки (кладчи, портмоне), предположительно из кожи, с одной молнией, двумя и на кнопке, фирмы «LOUIS VUITTON PARIS», мужские и женские, разных цветов и форм, упакованные в индивидуальные картонные упаковки, на картонных упаковках имеются надписи «LOUIS VUITTON», на самих кошельках имеется рисунок в клеточку, разных цветов, коричневые, белые, и знаки «LV», на кошельках и внутри кошелька имеются надписи «LOUIS VUITTON» и «LOUIS VUITTON PARIS», «made in France», сведения о составе материала на самой упаковке и на изделиях отсутствуют. Общее количество 26 шт., общим весом - 9,7 кг;

- телефоны «Iphone», 14 про, упакованные в индивидуальные картонные коробки по одной штуке и уложенные по 2 коробки в 7 пакетов белого цвета с надписью UAE, с изображением флага. На коробках имеются надписи на английском китайском языках «Iphone 14 pro» Apple, Model A2890 и другая информация, 7 телефонов с памятью 256 GB, 7 телефона с памятью 128 GB. Новые, упакованные и опечатанные. EMEI: 350225628767039, 350225629682005, 350225628731902, 354542502806014, 354542502817839, 350225620302561, 350225625418040, 358267719841507, 354569168195739, 354569169098379, 354569169180680, 354569169796832, 359666224699194, 358267716532901. Общее количество 14 шт., общий вес - 5,2 кг. Общий вес всех товаров - 14,9 кг, общее количество всех вещей - 40 шт.

При устном опросе о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, гражданин РФ В. заявил, что таких товаров не имеет, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал.

В судебное заседание В., направил в суд свои объяснения, в которых указал, что свою вину в совершении вмененного административного правонарушения не признает. Действительно он был среди пассажиров, прибывших авиарейсом из Дубай в Махачкалу 16.10.2022. Будучи в ОАЭ он решил приобрести для себя и своих близких родственников и друзей в качестве подарков телефоны и кошельки. Зная, что декларированию в таможенном отношении подлежит товар, стоимость которого в эквиваленте превышает сумму 10 000 ЕВРО и вес 50 кг, он постарался, чтобы купленное количество телефонов не превысило указанные показатели, т.е. стоимость и вес партии. Оригинал товарного чека магазина у него сохранён. Фактически по приезду в Махачкалу товар на таможенную территорию РФ он не перемещал. Он планировал сначала найти и обратиться в соответствующий орган сертификации для уточнения наличия у него необходимости получения соответствующего разрешения или сертификата на ввоз в РФ приобретенных в иностранном государстве телефонов. Он на таможне пояснял, что товар привёз не для перепродажи, а для подарков, стоимость товара и его вес не превышают допустимых для беспошлинного ввоза товаров законодательством показателей. В качестве предпринимателя он не зарегистрирован, деятельностью по извлечению прибыли он также не занимается. Просил суд принять законное решение, а дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Дагестанской таможни в суд также не явился, хотя и был надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года указано, что суд, при рассмотрении дел об административных правонарушениях должен исходит из положений ст. 1.5. КоАП РФ, при этом вина в совершении административного правонарушении устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

На территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования, то есть товары, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Такие товары могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС).

На беспошлинный ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза влияют стоимостные, весовые и (или) количественные нормы. Указанные нормы определяются в том числе в зависимости от способа ввоза таких товаров.

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, осуществляется таможенным органом, исходя из (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС):

- заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

До настоящего времени ЕЭК указанные количественные характеристики не определены.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 16.10.2022 В. перемещал 14 телефонов и 26 кошельков, с общим весом 14,9 кг.

Согласно заключению экспертизы рыночная стоимость всего товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 16.10.2022 с учётом его качества и количества на внутреннем рынке РФ составила 1 721 137,69 руб.

Вместе с тем, административным органом юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства.Положения части 1 статьи 1.6 КоАП, предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 29.1 КоАП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу статьи 25.14 КоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, 16.11.2022 протокол N 10801000-2944/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП составлен должностным лицом административного органа в отношении В. в его отсутствие.

При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что В. зарегистрирован по адресу: <...>.

Однако, материалы дела не содержат сведений, которые могли бы достоверно свидетельствовать о том, что В. извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Сведений о том, что протокол об административном правонарушении получен В. материалы дела также не содержат.

В данном случае порядок производства по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку составление протокола об административном правонарушении в отсутствие В., не извещенным надлежащим образом о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП.

Нарушение должностным лицом требований статьи 28.2 КоАП, относит протокол об административном правонарушении к недопустимому доказательству по делу.

Исходя из положений статей 28.2, части 1 статьи 26.2 КоАП отсутствие в деле протокола об административном правонарушении не позволяет окончить производство по делу об административным правонарушении постановлением о назначении административного наказания, иных доказательств недостаточно для констатации виновности лица в совершении правонарушения.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 названного Кодекса.

Недоказанность объективной стороны административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является одним из обстоятельств, при наличии которого начатое производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, и установив вышеизложенные обстоятельства, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении В., привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, переданный на ответственное хранение в камеру хранения вещдоков таможенного поста Аэропорт Махачкала по акту приема-передачи от 21.12.2022:

- кошельки (кладчи, портмоне), предположительно из кожи, с одной молнией, двумя и на кнопке, фирмы «LOUIS VUITTON PARIS», мужские и женские, разных цветов и форм, упакованные в индивидуальные картонные упаковки, на картонных упаковках имеются надписи «LOUIS VUITTON», на самих кошельках имеется рисунок в клеточку, разных цветов, коричневые, белые, и знаки «LV», на кошельках и внутри кошелька имеются надписи «LOUIS VUITTON» и «LOUIS VUITTON PARIS», «made in France», сведения о составе материала на самой упаковке и на изделиях отсутствуют. Общее количество 26 шт., общим весом - 9,7 кг;

по вступлению постановления в законную силу вернуть владельцу В. в соответствии с действующим законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Казаватов