Решение по делу № 2А-3/176/2023 от 28.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-3/176/2023 (УИД:43RS0034-03-2023-000227-45)

28 ноября 2023 года пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,

при секретаре Иванцевой Т.В.,

с участием административного истца заместителя прокурора Нагорского района Кировской области Паладьева А.А.,

представителя административного ответчика - администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нагорского района Кировской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Нагорское городское поселение» Нагорского района Кировской области в лице администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по сносу аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нагорского района Кировской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Нагорское городское поселение» Нагорского района Кировской области в лице администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по сносу аварийного дома. В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Нагорского района в ходе проведенной проверки в деятельности администрации Нагорского городского поселения выявлены нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в бездействии по сносу расселенного аварийного дома.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии Нагорского района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации Нагорского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что собственники жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме уже расселены в установленном законом порядке, однако работы по сносу данного жилого дома администрацией Нагорского городского поселения не произведены до настоящего времени. На момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что дом является нежилым, стены, крыша и фундамент дома находятся в частично разрушенном состоянии, дом частично сгорел. Окна и дверные проемы отсутствуют.

Расселенные пустующие дома могут явиться местом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Наличие свободного доступа в дом увеличивает возможность совершения в нем преступлений.

Просит суд признать бездействие муниципального образования «Нагорское городское поселение» Нагорского района Кировской области в лице администрации Нагорского городского поселения по непринятию мер по сносу многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 43:19:310110:266, площадью 116.6 кв. м., 1896 года завершения строительства, кадастровой стоимостью 259050,12 руб., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес> незаконным. Возложить на муниципальное образование «Нагорское городское поселение» <адрес> в лице администрации Нагорского городского поселения обязанность по сносу многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 43:19:310110:266, площадью 116.6 кв. м., 1896 года завершения строительства, кадастровой стоимостью 259050,12 руб., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Нагорского района Кировской области Паладьев А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд возложить на муниципальное образование «Нагорское городское поселение» Нагорского района Кировской области в лице администрации Нагорского городского поселения обязанность по сносу многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 43:19:310110:266, площадью 116.6 кв. м., 1896 года завершения строительства, кадастровой стоимостью 259050,12 руб., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации Нагорского городского поселения Кировской области ФИО1 (по доверенности) с заявленными требованиями согласилась, просила суд установить срок исполнения решения до 01.09.2025 г.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания при наличии оснований и в порядке, установленном Правительством РФ.

Процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции детально регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Абзацем 7 пункта 7 Положения установлено, что решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 указанного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На территории Нагорского городского поселения в рамках реализации мероприятий национального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в 2022 году предусмотрено расселение 3-х аварийных многоквартирных жилых домов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

В Кировской области действует областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г.», утвержденная Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 N 113-П (Далее - Программа).

Согласно паспорта Программы Муниципальное образование «Нагорский район Кировской области» является участником Программы. В реализации мероприятий Программы участвует муниципальное образование «Нагорское городское поселение», поскольку в Нагорском районе многоквартирные дома имеются только на его территории.

Согласно приложения № Программы в настоящее время <адрес> числится 3 многоквартирных дома, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ Среди прочих в данном списке числится многоквартирный дом по адресу: пгт Нагорск, <адрес>.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В соответствии со ст.55.26 ч.2 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Статьей 3 Федерального закона № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Указанный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что собственники жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме уже расселены в установленном законом порядке, однако работы по сносу данного жилого дома администрацией Нагорского городского поселения не произведены до настоящего времени. На момент проверки (26.07.2023 г., 26.09.2023 г.) установлено, что дом является нежилым, стены, крыша и фундамент дома находятся в частично разрушенном состоянии, дом частично сгорел. Окна и дверные проемы отсутствуют.

В июне 2021 года указанный жилой дом стал местом сокрытия имущества, похищенного лицом, которое в соответствии с приговором мирового судьи судебного участка № 38 Слободского судебного района Кировской области, замещавшей мирового судью судебного участка № 26 Слободского судебного района Кировской области, признано виновным в совершении в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Кроме того, 09.08.2016 г. в указанном доме произошло возгорание, в результате которого был поврежден второй этаж многоквартирного дома.

Таким образом, бездействие администрации Нагорского городского поселения по сносу расселенного жилого дома по адресу: пгт. Нагорск, <адрес> создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних.

По данному факту нарушения закона в адрес главы Нагорского городского поселения 26.07.2023 г. прокуратурой района внесено представление. Требования прокуратуры признаны законными и обоснованными, однако до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение нарушений закона, муниципалитетом принято не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом в силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая, что при рассмотрении административного дела административной ответчик признал административные исковые требования, последствия признания иска административному ответчику понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, принимая во внимание обоснование стороны административного ответчика по поводу срока необходимого для исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 01.09.2024 г., полагая, что данный срок будет разумным, с учетом соблюдения предусмотренных законодательством процедур и сроков проведения организационных мероприятий, необходимых для финансирования работ по устранению нарушений законодательства, а также объема и характера возложенных на административного ответчика обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Нагорского района Кировской области удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования «Нагорское городское поселение» Нагорского района Кировской области в лице администрации Нагорского городского поселения по непринятию мер по сносу многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 116,6 кв. м., 1896 года завершения строительства, кадастровой стоимостью 259050,12 руб., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес> незаконным.

Возложить на муниципальное образование «Нагорское городское поселение» Нагорского района Кировской области в лице администрации Нагорского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по сносу многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 116,6 кв. м., 1896 года завершения строительства, кадастровой стоимостью 259050,12 руб., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области.

Председательствующий подпись С.Г.Попов

Мотивированное решение изготовлено и подписано 28.11.2023 г.

Копия верна.

Судья - С.Г.Попов