Постановление по делу № 5-569/2025 от 30.05.2025

Дело №5-569/2025

УИД 22RS0065-01-2025-004932-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 30 мая 2025 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "<данные изъяты>_Арт», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты> -Арт» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является стоматологическая практика.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2 при непосредственном обнаружении установлено, что юридическим лицом - ООО «<данные изъяты>-Арт» при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Стоматологический кабинет ООО «<данные изъяты> - Арт» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии *** от ДД.ММ.ГГГГ. Юридическим лицом получено санитарно-эпидемиологическое заключение на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью; при проведении медицинских экспертиз по экспертизе качества медицинской помощи.

Эксплуатация, хранение рентгеновского источника ионизирующего излучения - аппарата рентгеновского «Kodak 2200 IntraoralX-raySistem» (зав. № WDYA688) осуществляется без специального разрешения - санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения, что является нарушением требований п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п. 2.5, п. 3.6, п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Данное нарушение подтверждается материалами административного дела ***, письмом от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» вх. *** от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской с реестра Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России, размещенного в сети интернет http://fp.crc.ru/.

Для обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья приняты ряд правовых документов.

В соответствии со ст. 4 гл. 1 Федерального закон от 09.01.1996 № З-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения» мероприятия по обеспечению радиационной безопасности обеспечиваются путем:

проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;

осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Санитарные правила СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями.

Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями.

В соответствии с п.1.3. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты.

В соответствии с требованиями п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03) - в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:

- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах).

В соответствии с п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)» - Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 - Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Согласно п. 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 - Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

На основании ст. 14. Федеральный закон от 09.01.1996 № З-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999:

- санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно - эпидемиологическими правилами.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999г обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.28 Глава VII Федерального закона от 09.01.1996 № З-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения» лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о том, что у юридического лица каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У юридического лица имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу для здоровья человека. Поскольку пренебрежение правилами радиационной безопасности при эксплуатации источников ионизирующего излучения (рентгеновского оборудования) может повлечь вероятность увеличение стохастических эффектов, которые не имеют четкого дозового проявления. С увеличением дозы облучения возрастает лишь частота этих эффектов. Проявиться стохастические эффекты могут как спустя много лет после облучения злокачественные новообразования), так и в последующих поколениях (мутации).

Таким образом, юридическим лицом ООО «<данные изъяты>-Арт» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол *** о временном запрете деятельности оборудования - аппарата рентгеновского «Kodak 2200 IntraoralX-raySistem» (зав. № WDYA688), расположенного по адресу: <адрес>, с момента фактического прекращения деятельности с 09 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом, путем отключения от сети и опечатывания кнопки управления бумажной наклейкой с печатью Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

Представитель ООО «<данные изъяты> - Арт» - директор ФИО4 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в настоящее время проводятся работы для получения заключения, а затем разрешения. Не возражал против назначения наказания в виде проставления деятельности аппарата сроком на 90 суток, пояснив, что раньше получить указанные документы не представится возможным.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебном заседании пояснила, что ООО «<данные изъяты> Арт» неоднократно выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по данному аппарату, но разрешение до настоящего времени получено не было, в связи с чем просила назначить наказание в виде приостановления деятельности аппарата сроком 90 суток. Уточнила, что фактический запрет деятельности аппарата приостановлен с 09 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения директора ФИО4, должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 11 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пп. 1, 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан (в том числе и потребителей бытовых услуг).

Как установлено судом, согласно письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 14.05.2025 «Об организациях, не имеющих действующего СЭЗ на деятельность», адресованного заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3, по итогам радиоционно-гигиенической паспортизации организаций за 2024 год ООО «Дент-Арт» является организацией, не имеющей действующего санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения.

Стоматологический кабинет ООО «<данные изъяты>-Арт» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии Л041-01151-22/002981633 от ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическим лицом получено санитарно-эпидемиологическое заключение на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью; при проведении медицинских экспертиз по экспертизе качества медицинской помощи.

При осуществлении медицинской деятельности ООО «<данные изъяты>-Арт» по адресу: <адрес>, для проведения рентгенологических исследований использует аппарат рентгеновский «Kodak 2200 IntraoralX-raySistem» (зав. № WDYA688) с радиовизиографической приставкой, эксплуатация и хранение которого осуществляется без специального разрешения - санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения, что является нарушением требований п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п. 2.5, п. 3.6, п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Из постановления *** по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 осуществляет деятельность в организации ООО «<данные изъяты> - Арт» в качестве рентгенлаборанта на основании приказа о приемке работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ ***. Согласно должностной инструкции рентгенлаборанта, утверждённой директором ООО «<данные изъяты>-Арт» оформление документации относится к обязанностям рентгенлаборанта. С должностной инструкцией рентгенлаборант ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно перечню установок, содержащих генерирующие источники ионизирующего излучения, которые соискатель лицензии предлагает эксплуатировать и приходно-расходного журнала, утвержденного директором ООО «<данные изъяты>-Арт» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, указана рентгеновская стоматологическая установка «Kodak 2200 IntraoralX-raySistem» (зав. № WDYA688).

Согласно радиоционно-гигиенического паспорта организации (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), осуществляющей обращение с технологическими источниками ионизирующего излучения, за 2023 год (радиационно-гигиенический паспорт организации), дата выдачи и номер лицензии на право работы с источниками ионизирующего излучения: не получено; дата выдачи и регистрационный номер санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам: № ДД.ММ.ГГГГ.000М00054ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, срок действия: ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные виды работ: эксплуатация ИИИ, хранение ИИИ, эксплуатация средств радиационной защиты от ИИИ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2 составлен протокол о совершении юридическим лицом ООО «<данные изъяты> -Арт» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается: выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности *** от ДД.ММ.ГГГГ, письмом *** от ДД.ММ.ГГГГ, переченем установок, содержащих генерирующие источники ионизирующего излучения, которые соискатель лицензии предлагает эксплуатировать и приходно-расходного журнала, утвержденного директором ООО «<данные изъяты>-Арт» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, радиоционно-гигиеническим паспортом организации (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), осуществляющей обращение с технологическими источниками ионизирующего излучения, за 2023 год (радиационно-гигиенический паспорт организации), копией паспорта ООО «<данные изъяты>-Арт».

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении стоматологической практики юридическим лицом ООО «<данные изъяты> - Арт» установлен и доказан. Действия юридического лица ООО «<данные изъяты> - Арт» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признания вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что осуществление деятельности ООО «<данные изъяты> - Арт» при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью населению, при этом в отношении общества неоднократно с 2022 года выносились предупреждения о недопустимости данных нарушений, а также сроки получения разрешения, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности - запрета на использования и эксплуатацию аппарата рентгеновского «Kodak 2200 IntraoralX-raySistem» (зав. № WDYA688). При этом, судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4, п. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> - Арт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по юридическому адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования и эксплуатации аппарата рентгеновского - «Kodak 2200 Intraoral X-ray Sistem» (зав. № WDYA688) в ООО «<данные изъяты> - Арт», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности - с 09 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Купальцева