77RS0022-02-2022-004268-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0591/дата по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, обязании внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд признать незаконным решение об отказе от дата № MFC-0555/2021-2768596 во внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в отношении принадлежащего ей земельного участка, ссылаясь на то, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:47312, расположенный по адресу: адрес, категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости не указан. В соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки, земельный участок относится к территориальной адрес – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Истица обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о выборе вида разрешенного использования участка, однако получила обжалуемый отказ. Отказ мотивирован сведениями о том, что по данным лесного реестра указанный участок находится на землях лесного фонда.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила явку представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражения на административный иск не представил, неоднократные судебные запросы о представлении регистрационного дела по указанному земельному участку не предоставил.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и сто территориальными органами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от дата «218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте, а также сведений о нравах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:47312, расположенный по адресу: адрес, категория земель – земли населенных пунктов (далее – земельный участок), что подтверждается договором купли-продажи и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Вид разрешенного использования в отношении земельного участка не установлен, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости не указан.

В отношении территории, на которой расположен земельный участок, Постановлением Администрации Ленинского адрес № дата от дата утверждены правила землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского адрес (далее – ПЗЗ).

В соответствии с утвержденными ПЗЗ, земельный участок относится к территориальной адрес – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Отнесение земельного участка к указанной территориальной зоне подтверждается также обжалуемым ненормативным актом. В отношении данной территориальной зоны в ПЗЗ предусмотрены различные основные виды разрешенного использования, в том числе «Для индивидуального жилищного строительства».

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 37 адрес кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В связи с изложенным, фио могла самостоятельно выбрать вид разрешенного использования для принадлежащего ей земельного участка.

Уведомлением Управления Росреестра по адрес от дата № MFC-0555/2021-2768596 ФИО1 отказано во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости с мотивировкой – «в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского адрес, утвержденными постановлением Администрации Ленинского адрес № дата от дата, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:47312 включен в границы территориальной зоны – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2), пересечение государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости».

Учет земельного участка в лесном реестре в составе земель лесного фонда не может быть основанием для отказа в кадастровом учете изменений – выбора вида разрешенного использования, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Согласно частям 1 и 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам, в том числе, жилым, общественно-деловым и иным. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ, земельные участки относятся к определенным категориям. Отнесение земельного участка к одной из категорий исключает его одновременное отнесение к иным категориям.

В соответствии с ч. 6 статьи 4.6. Федерального закона от дата № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственном кадастровом учете отказывается, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета. Причины для приостановления государственного кадастрового учета предусмотрены статьей 26 указанного Федерального закона. В указанной статье не содержится такая причина для приостановления или отказа в государственном кадастровом учете как двойной учет земельного участка (наличие в лесном реестре сведений об отнесении участка к лесному фонду).

В соответствии с п. 7 ст. 4.6. Федерального закона от дата № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата № MFC-0555/2021-2768596 об отказе истцу во внесении по заявлению собственника сведений о виде разрешенного использования в ЕГРН является незаконным, подлежащим отмене, поскольку судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:47312 относится к землям населенных пунктов и не относится к землям лесного фонда, следовательно, собственник земельного участка вправе выбрать для него вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение (Уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата № MFC-0555/2021-2768596.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:47312.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.