78RS0002-01-2022-001872-89
Дело № 2а-7012/2022 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2022 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,
при секретаре Воробьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Ахмеда оглы к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании бездействий, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга, в котором просил:
признать уважительной причину пропуска срока для подачи заявления о предоставлении государственной услуги в соответствии с требованиями главы 33-5 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 298 "О мерах по реализации главы 33-5 "Материальная помощь в трудной жизненной ситуации" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" на предоставление материальной помощи в трудной жизненной ситуации;
обязать Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга рассмотреть заявление ФИО1 на основании главы 33-5 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 298 "О мерах по реализации главы 33-5 "Материальная помощь в трудной жизненной ситуации" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" и выплатить соответствующую выплату.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в связи с произведенным ремонтом окон в квартире по месту проживания административного истца, им были понесены расходы, были собраны чеки и 16.01.2022 г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением № 47166770 о предоставлении материальной помощи в трудной жизненной ситуации в соответствии с статьей 117-14 главы 33-5 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 298 "О мерах по реализации главы 33-5 "Материальная помощь в трудной жизненной ситуации" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга было принято решение № 9 об отказе в предоставлении материальной помощи в трудной жизненной ситуации, в связи с несоблюдением срока подачи заявления о предоставлении материальной помощи. Административный истец считает принятое решение незаконным, учитывая, что срок им был пропущен по уважительной причине- нахождении на лечении в дневном стационаре по 15.11.2021 г. после выписки из которого административный истец «длительное чувствовал себя очень плохо».
Административный Истец в судебном заседании административный иск поддержал в полном объёме.
Представители Административного ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поддержали доводы письменного отзыва.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
16.01.2022 г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением № 47166770 о предоставлении материальной помощи в трудной жизненной ситуации в соответствии с статьей 117-14 главы 33-5 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 298 "О мерах по реализации главы 33-5 "Материальная помощь в трудной жизненной ситуации" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".
По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком принято решение № 9 от 18.01.2022 об отказе в предоставлении материальной помощи в трудной жизненной ситуации, в связи с несоблюдением срока подачи заявления о предоставлении материальной помощи.
Основанием принятия оспариваемого решения послужил тот факт, что административным истцом были представлены документы, подтверждающие расходы на ремонт жилого помещения (замена окон), произведенные в августе, сентябре 2021 года. Заявление о материальной помощи подано 16.01.2022, то есть по истечении трех месяцев.
В Санкт-Петербурге материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее - Социальный кодекс).
В соответствии с главой 33-5 Социального кодекса материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых не превышает двукратного размера величины прожиточного минимума на душу населения на дату обращения (в настоящее время это 26320,40 руб.), находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с расходами, произведенными ими для преодоления трудной жизненной ситуации и наличием одного из следующих обстоятельств:
достижение одним из членов семьи (одиноко проживающим гражданином) возраста 65 лет и старше;
наличие у одного из трудоспособных членов семьи (трудоспособного одиноко проживающего гражданина) статуса безработного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
один из членов семьи (одиноко проживающий гражданин) является инвалидом (ребенком-инвалидом);
наличие в составе семьи несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних
детей).
Согласно главе 33-5 Социального кодекса порядок и условия предоставления материальной помощи в трудной жизненной ситуации устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 298 от 17.04.2018 «О мерах по реализации главы 33-5 «Материальная помощь в трудной жизненной ситуации» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» утвержден Порядок предоставления материальной помощи в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).
Пунктом 1.2. Порядка определены следующие понятия:
расчетный период - три месяца, предшествующие месяцу обращения за предоставлением материальной помощи;
совокупный доход одиноко проживающего гражданина - сумма доходов одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме;
- среднемесячный совокупный доход одиноко проживающего гражданина - совокупный доход гражданина за расчетный период, разделенный на три месяца.
В соответствии с п. 1.4. Порядка уважительными причинами для признания одиноко проживающего гражданина малообеспеченным в целях получения материальной помощи, по которым он имеет в расчетном периоде среднедушевой доход ниже двукратного размера величины прожиточного минимума на душу населения на дату обращения, являются:
Осуществление гражданином ухода за проживающим (проживающими) с ним ребенком (детьми) в возрасте до трех лет и (или) тремя и более детьми в возрасте до восьми лет.
Осуществление гражданином ухода за проживающим (проживающими) с ним ребенком (детьми) в возрасте от трех лет до поступления в первый класс общеобразовательной организации при наличии у ребенка (детей) заболевания, препятствующего посещению дошкольной образовательной организации, по заключению медицинского учреждения.
Нахождение гражданина на учете в государственной службе занятости населения при условии, что перерыв между прекращением работы и регистрацией в государственной службе занятости населения не превысил одного месяца.
Осуществление гражданином ухода за пожилым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или достигшим возраста 80 лет, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, если гражданину назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» или ежемесячная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», а также ухода за членом семьи, временно нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постороннем уходе.
Нахождение в академическом отпуске по медицинским показаниям гражданина, являющегося студентом или аспирантом организации, осуществляющей образовательную деятельность, при условии получения компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.1994 N 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан».
Нахождение гражданина на стационарном лечении на все время болезни.
Нахождение гражданина в медицинском учреждении на учете по беременности сроком от 12 недель.
Неполучение гражданином доходов в виде алиментов в случае неисполнения вторым родителем решения суда или соглашения об уплате алиментов.
Наличие уважительных причин по несоблюдению срока подачи заявления о предоставлении материальной помощи действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с п. 3 Порядка материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется в связи со следующими расходами, произведенными гражданами для преодоления трудной жизненной ситуации:
на Приобретение по медицинским показаниям лекарственных препаратов в случаях, если гражданин не имеет права на обеспечение лекарственными препаратами бесплатно или с 50-процентной скидкой за счет средств федерального бюджета или бюджета Санкт-Петербурга;
- на приобретение изделий медицинского назначения в случае невозможности предоставлений изделий медицинского назначения за счет средств федерального бюджета или бюджета Санкт-Петербурга;
- на приобретение технических средств реабилитации инвалидов в случае, если техническое средство реабилитации, рекомендованное инвалиду в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (ребенка-инвалида), выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, не входит в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, а также в перечень дополнительных технических средств реабилитации, предоставляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
- на ремонт жилого помещения (смена и /или восстановление окон и дверей, восстановление отделки стен, потолков, полов, замену сантехники (унитаз, раковина, ванная), приобретение и установка (замена) газового котла отопления, текущий ремонт наружных стен, крыши, дымохода, крыльца);
- на установку (замену) надмогильного сооружения.
- на приобретение путевки на оздоровительный отдых ребенка-инвалида в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и одного лица, его сопровождающего, и проезд на междугородном транспорте к месту оздоровительного отдыха и обратно.
Согласно п. 1.5. Порядка материальная помощь предоставляется в случае, если расходы, произведенные гражданами для преодоления трудной жизненной ситуации в течение расчетного периода, превышают 25 процентов среднемесячного совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина).
Расходы, произведенные гражданами для преодоления трудной жизненной ситуации в течение расчетного периода, суммируются.
В соответствии с 2.1. Порядка для получения материальной помощи гражданин подает заявление о предоставлении материальной помощи (далее - заявление) от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени семьи по форме, утвержденной Комитетом, в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства (по месту пребывания) гражданина.
Заявление может быть подано гражданином лично или через представителя в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и портала «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге», а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».
Заявление может быть подано гражданином в администрацию района Санкт-Петербурга посредством обращения в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ).
Согласно п. 2.4 Порядка заявление может быть подано в течение трех месяцев после месяца, в котором гражданин произвел расходы для преодоления трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 2.7. Порядка администрация района Санкт-Петербурга отказывает в прёдоставлении материальной помощи в случаях:
- представления гражданином неполных и (или) недостоверных сведений и документов;
- отсутствия у гражданина права на получение материальной помощи;
- несоблюдения срока подачи заявления, установленного в пункте 2.4 Порядка;
- наличия в течение одного календарного года ранее принятого администрацией района Санкт-Петербурга решения о предоставлении материальной помощи гражданину по
основаниям, изложенным в заявлении, либо решения (решений) о предоставлении материальной помощи на общую сумму, равную двукратной величине прожиточного минимума на душу населения на дату обращения.
При обращении ФИО1 за предоставлением материальной помощи (заявление от 16.01.2022 № 47166770, поданное посредством обращения в МФЦ) были представлены документы, подтверждающие расходы на ремонт жилого помещения (замена окон), произведенные в августе, сентябре 2021 года.
Для зачета расходов за август 2021 года заявление должно было быть подано в период с 01.09.2021 года по 30.11.2021 года включительно, а для зачета расходов за сентябрь 2021 года заявление должно было быть подано в период с 01.10.2021 года по 30.12.2021 года включительно,
Заявление подано 16.01.2022 года, то есть по истечении трех месяцев после месяцев, в которых были произведены расходы.
Таким образом, законные основания для предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями главы 33-5 Социального кодекса отсутствовали.
Письмом от 20.01.2022 года № 07-1166/22 ФИО1 проинформирован о принятом решении с указанием причины отказа и возможности его обжалования.
При подаче заявления в МФЦ в сопроводительном письме к пакету документов ФИО1 указал, что уведомлен о сроках подачи заявления, заявил о раздельном проживании с другими членами семьи.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что ФИО1 проходил лечение в условиях дневного стационара с 21.10.2021 по 15.11.2021 года (л.д. 6).
Суду не представлено доказательств того, что у ФИО1 отсутствовала возможностью подать заявление непосредственно в отдел социальной защиты населения администрации или иным способом, не представлено доказательств того, что у ФИО1 отсутствовала возможность подать заявление в срок до 21.10.2021 и после 15.11.2021.
Учитывая совокупность исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 Ахмеду оглы в удовлетворении административного иска к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия, – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.Ю. Глазачева
Решение в окончательной форме принято 04.07.2022