Дело № 2а-443/2025

10RS0013-01-2025-000254-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Овсовой Л.В. .,

при секретаре Пак О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения от хх.хх.хх г.,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 является правообладателем по договору безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: .... хх.хх.хх г. административный истец обратилась в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка на основании пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ). Административный ответчик ответил ФИО1 отказом, выраженном в письме от хх.хх.хх г. №, мотивируя его тем, что один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких смежных участках. Из сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) объект капитального строительства – жилой дом – расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Указывая на то, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка ФИО1, административный истец просит признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженный в письме исх.№ от хх.хх.хх г., обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от хх.хх.хх г. вх.№ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства, в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не участвовал. Его представитель ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом принимались меры к их извещению о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 1.1 статьи 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если указанным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Настоящий административный иск подан в суд в установленный законом срок.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, находящимся по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона «Ж.жилая зона», для индивидуальной жилой застройки.

хх.хх.хх г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенным по адресу: ..., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

хх.хх.хх г. ФИО1 обратилась в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия ответило ФИО1 отказом, выраженном в письме от хх.хх.хх г. №, мотивируя теми, что один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких участках.

Сведениями из ЕГРН подтверждено расположение жилого дома с кадастровым № в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Наличие на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства порождает у административного истца исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Необходимых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, перечисленных в подпунктах 1 - 25 пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, обжалуемый ФИО1 ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. не содержит, а требования статьи 39.20 ЗК РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит. Аналогичные позиции приведены в кассационных определениях судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации N 56-КАД22-6-К9 от 24.08.2022 и N 32-КАД23-1-К1 от 29.03.2023.

Таким образом, решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письме от хх.хх.хх г. №, является незаконным.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя при рассмотрении настоящего спора будет являться возложение обязанности на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г., выраженное в письме №, об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность повторно в течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: ..., на основании пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в суд об исполнении настоящего решения.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Овсова

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025