Дело № 5-220/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Пестово 14 ноября 2022 года

Судья Пестового районного суда Новгородской области Зверева С.А. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поступившее из ОВМ ОМВД России по Пестовскому району Новгородской области, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ – 18 марта 2022 года к административному штрафу в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2022 года специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по Пестовскому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому 12 ноября 2022 года в 14 часов 10 минут в ходе разбирательства по адресу: <адрес>, установлен гражданин Узбекистана ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 15 декабря 2019 года через КПП-Внуково и до 12 октября 2022 года находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. ФИО2 срок временного пребывания не продлил, патент не оформил, территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом, ФИО2 с 13 октября 2022 года на территории Российской Федерации находится незаконно, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах признал, в содеянном раскаялся, поддержал свои объяснения от 12.11.2022, ранее данные при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством: течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства (п. «а»).

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 05.09.2022) <О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение> установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (п.3).

Постановление Правительства РФ от 14.07.2022 N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" вступило в силу с 15 июля 2022 г.

Таким образом, в силу положений названного Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, граждане иностранных государств, ранее не включенные в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р, и не имеющих оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за её пределы до 12 октября 2022 года. В связи с чем с указанной даты в действиях иностранных граждан, не исполнивших данную обязанность усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан 15 декабря 2019 года с целью трудоустройства. В силу вышеуказанных положений законодательства до 12 октября 2022 года находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, после чего, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, из Российской Федерации не выехал, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме личного признания вины, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 12 ноября 2022 года, объяснениями ФИО2, данными ФМС России «АС ЦБДУИГ», копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2, копией миграционной карты, копией патента от 22.09.2021.

Представленные в суд документы свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 находится на территории Российской Федерации без законных оснований, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания физическому лицу в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судья признает в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - признание вины, нахождение на иждивении 4-х несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность, учитывая данные о личности нарушителя, в том числе его материальное и семейное положение, отсутствие семейных и социальных связей на территории РФ, судья полагает правильным назначить ФИО2 административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая совокупность перечисленных обстоятельств, личность нарушителя, его материальное положение, судья полагает невозможным назначение ФИО2 выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ и считает справедливым назначение ФИО2 наказания в виде принудительного выдворения из РФ.

Согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО2 следует применить содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Реквизиты по уплате административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) БИК: 014959900 Кор/с 401 028 101 453 700 000 42 ИНН <***> КПП 532101001 ОКТМО 49632000 КБК 18811601181019000140 УИН 18891539990002730830 Наименование платежа: Административный штраф.

Предложить ФИО2 уплатить штраф добровольно в срок не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу и представить суду документ об оплате.

Поместить ФИО2 до его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенный по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д.Новоселицы в/г 1, строение 11/1.

В указанной части постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева