Дело № 5-1359/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкина Т.Г.,

с участием защитника <ФИО>4,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард-Авто» (ИНН <***>, ОРГН 1077847390092), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Каменноостровский, д. 40, лит. А, оф. 410, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Авангард-Авто» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, а именно:

27.07.2022 года в 08 часов 45 минут по адресу: <...>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда №-Л от 27.06.2022 года, государственным инспектором отдела АТиАДН <ФИО>1 А.А. было выявлено административное правонарушение, а именно в ходе проверки транспортного средства марки <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу установлено, указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, установленном законодательством РФ, и перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, ООО «Авангард-Авто» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Авангард-Авто» <ФИО>4 просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение ООО «Авангард-Авто» совершено впервые, кроме того, ООО «Авангард-Авто» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствует причинение вреда, либо просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Отметил, что ООО «Авангард-Авто» приняты все меры, направленные на обеспечение передачи в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта информации, 17.05.2022 года заключен договор с АО «ГЛОНАСС».

Проверив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Вина ООО «Авангард-Авто» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом АДН-№ об административном правонарушении от 04.08.2022, согласно которому 27.07.2022 года в 08 часов 45 минут по адресу: <...>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда №-Л от 27.06.2022 года, государственным инспектором отдела АТиАДН <ФИО>1 А.А. было выявлено административное правонарушение, а именно в ходе проверки транспортного средства марки № №, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу установлено, указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, установленном законодательством РФ, и перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 27.07.2022, согласно которому осмотрен автомобиль MERCEDES BENZ, модель 22360С, государственный регистрационный знак №

- протоколом истребования документов №,

- протоколом инструментального обследования от 27.07.2022 года, согласно которому осмотрен автомобиль №, водитель <ФИО>5, п. 11: не выполнены требования постановления Правительства от 22.12.2020 года №,

- протоколом опроса <ФИО>5 в ходе постоянного рейда № от 27.06.2022, согласно которому ему не известно об обязательном оснащении Транспортных средств аппаратурой ГЛОНАСС,

- актом постоянного рейда № от 27.07.2022 года, согласно которому рейд проведен в отношении ООО «Авангард-Авто» 27.07.2022 года с 07 часов по 13 часов. В результате рейда выявлен факт осуществления перевозки пассажиров в количестве 8 человек, с нарушением требований ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ № 67 от 14.06.2012 и пп. «б» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров; аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- протоколом № ареста транспортного средства от 27.07.2022 с фототаблицей к нему;

- копией договора фрахтования для перевозки пассажиров и багажа по заказу № от 01.12.2021 между ООО «Авангард-Авто» и ООО <данные изъяты>»;

- решением №-Л от 27.06.2022 о проведении постоянного рейда;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Авто»;

- договором возмездного оказания услуг № между ООО «Авангард-Авто» и АО «ГЛОНАСС»;

- договором возмездного оказания услуг связи №-УС.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

27.07.2022 года в 08 часов 45 минут по адресу: <...>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда №-Л от 27.06.2022 года, государственным инспектором отдела АТиАДН <ФИО>1 А.А. было выявлено административное правонарушение, а именно в ходе проверки транспортного средства марки №, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу установлено, указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, установленном законодательством РФ, и перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Применительно к установленным требованиям закона выявленные нарушения являются грубыми, поскольку влекут последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводу защитника, ООО «Авангард-Авто», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Авангард-Авто» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Представленные протокол об административном правонарушении и другие вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «Авангард-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Процессуальные документы, составленные должностным лицом <ФИО>1, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ. Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о личной заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела. Исполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушения, принятие предусмотренных законом мер в рамках производства по делу об административном правонарушении, включая составление соответствующих процессуальных документов, само по себе не может свидетельствовать о субъективности в изложении обстоятельств административного правонарушения.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ООО «Авангард-Авто», а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, на основании положений ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает, что ООО «Авангард-Авто» вину в совершении правонарушения признает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено.

Суд назначает административное наказание в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить ООО «Авангард-Авто» наказание в виде административного штрафа.

При этом судом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Оснований для признания вмененного в вину Обществу административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в силу вышеизложенных мотивов, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Тот факт, что ООО «Авангард-Авто» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, оснований для применения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и замены назначенного ООО «Авангард-Авто» наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, и наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, полагает необходимым назначить ООО «Авангард-Авто» наказание в виде административного штрафа, с приминением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Авангард-Авто» (ИНН <***>, ОРГН 1077847390092) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа с приминением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

Номер счета 03100643000000017200

КПП: 783801001, ИНН: <***>, КБК 10611601141010102140

БИК 014030106, ОКТМО 40302000

Индекс документа 10672442220000011221

Назначение платежа: штраф по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.Г. Прялкина