категория 2.068

91RS0002-01-2022-004685-55

Дело № 2-3183/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2022 года город Симферополь

Киевский районный суд гор. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пронина Е.С.,

при секретаре судебного заседания Зенгиной Д.Д.,

с участием ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО3, представителя МВД по Республике Крым ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, третье лицо – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением признать на ним право на пенсию по выслуге лет, предусмотренную разделом II Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I, с особенностями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ, обязать ответчика назначить истцу пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, являясь капитаном милиции, приказом МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ был уволен по сокращению штата. В приказе об увольнении указано, что выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 15 лет 02 месяца 02 дня. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете стажа по выслуге лет, с учетом льготных исчислений. Истцу был произведен расчет стажа по выслуге лет с учетом льготных исчислений, который в общей сложности составил 19 лет 03 месяца 00 дней. Истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, однако ему было отказано, по причине того, что на момент увольнения истец не достиг возраста 45 лет, не имеет стажа в календарном исчислении 25 лет и более из которых 12 лет 6 месяцев – стаж службы.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, представитель ответчика возражал против удовлетворения требования, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. От третьего лица поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со ст.ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Указанный договор подписан 18 марта 2014 года. Договор вступил в силу с 1 апреля 2014 года.

В Российской Федерации как правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (статья 7, часть 1; статья 32, часть 4; статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которой граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсии.

В соответствии со ст. 6 Закона N 6-ФКЗ до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ

Части 3, 6, 7 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусматривают, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода.

Согласно ст. 13 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

1) являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей;

2) проходивших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов гражданского дела приказом Министерства внутренних дел Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1, капитан милиции, оперуполномоченный сектора уголовного розыска Красногвардейского районного отдела уволен согласно п. 64 «г» по сокращению штатов.

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с указано, что выслуга ФИО1 на день увольнения в календарном исчислении составляет 15 лет 02 месяца 02 дня, в льготном – 08 лет 02 месяца 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МВД по Республике Крым с заявлением о расчете выслуги лет и о назначении пенсии по выслуге лет с учетом законодательства, действовавшего на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заявителю предоставлен ответ начальника управления по работе с личным составом МВД по Республике Крым ФИО5, согласно которому у ФИО1 отсутствует право на назначение пенсии по пункту «А» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку выслуга лет последнего составляет 15 лет 2 месяца и 2 дня и пересмотру не подлежит.

Таким образом, истец относится к категории лиц, проходивших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым.

Однако, из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ следует, что пенсия назначается при наличии условий, установленных Законом о пенсионном обеспечении №, а истец ФИО1 не относится к перечисленным в статье 13 Закона о пенсионном обеспечении № категориям лиц, поскольку выслуга лет истца составляет менее 20 лет, а именно 15 лет 2 месяца и 2 дня. Также на день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не достиг 45-летнего возраста, так как по состоянию на указанную дату ему было 38 лет, общий трудовой стаж указанного лица составлял менее 25 лет.

Таким образом, истец к перечисленным в законе категориям лиц, имеющим право на назначении пенсии по выслуге лет, не относится, поскольку выслуга лет истца составляет менее 20 лет, а на день увольнения истец не достиг 45 лет, общий трудовой стаж составил менее 25 лет.

ФИО1 обращаясь в МВД по Республике Крым с заявлением о расчете выслуги лет и о назначении пенсии по выслуге лет с учетом законодательства, действовавшего на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, указывал, что ему должна быть назначена пенсия в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

Согласно ответа, полученного из центра финансового обеспечения МВД по Республике Крым следует, что назначение и выплата пенсии до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась Главным управлением Пенсионного фонда Республики Крым по ранее действующему законодательству на территории Республики Крым в соответствии с Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и других некоторых лиц» №

В связи с вступлением в силу на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ пенсионной реформы в Закон Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и других некоторых лиц» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения.

В статью 12 вышеуказанного закона «условия назначения пенсий за выслугу лет» пункт «а» изложен в следующей редакции:

Независимо от возраста, если они уволены со службы:

- по ДД.ММ.ГГГГ и на день увольнения имеют выслугу 20 лет и более;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на день увольнения имеют выслугу 20 календарных лет и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на день увольнения имеют выслугу 21 календарный год и более;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на день увольнения имеют выслугу 21 календарный год и 6 месяцев и более;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на день увольнения имеют выслугу 22 календарных года и более, и так далее по 6 месяцев за каждый год.

Из этого следует, что согласно ст. 12 Закона Украины № право на пенсию ФИО1 за выслугу лет имел бы, в случае, если выслуга лет на день увольнения со службы в календарном исчислении составила 21 год 6 месяцев и более.

В календарную выслугу лет засчитывается также период, указанный в части 2 статьи 17 этого Закона (период обучения, независимо от формы обучения, до принятия на службу в пределах пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев службы).

В соответствии с вышеуказанным Законом право на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ определяла календарная выслуга, в связи с чем, право на пенсию по ранее действующему законодательству на территории Республики Крым, у ФИО1 не имелось.

Таким образом, учитывая указанные выше положения закона, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствовали основания для назначения ему пенсии в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, а также не имеется оснований для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренной положениями закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Истцом в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства того, что он относится к категории лиц, имеющих право на назначении пенсии по выслуге лет, как и не представлено доказательств неверного расчета его стажа работы по выслуге лет, напротив со стороны ответчика представлены доказательства того, что расчет выслуги лет сделан верно, истцу в стаж по выслуге лет был засчитан период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в органах внутренних дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указание истца о том, что он уволился со службы по сокращению штата, а не по своему желанию, вследствие чего недостаточное количество лет стажа, которое необходимо для назначения пенсии по выслуге лет вызвано объективными причинами и Российская Федерация обязана сохранить социальные гарантии для жителей Республики Крым, не может быть принято судом в качестве доказательства, подтверждающего право истца на назначение ему пенсии, поскольку требования законодательства Российской Федерации должны соблюдаться неукоснительно, а каких-либо исключений в законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для назначения пенсии не установлено.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым, третье лицо – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пронин

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ