03RS0006-01-2025-001800-76

Дело № 2а-1638/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметовой Г.А., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Уфы Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Городской центр туризма» краеведения и экскурсий «Комета» городского округа <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности

установил:

Прокурор г.Уфы Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Городской центр туризма» краеведения и экскурсий «Комета» городского округа <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта провести обследование и мониторинг технического состояния здания.

В обосновании своих требований указывая, что Прокуратурой г.Уфы проведена проверка исполнения законодательства об «Образовании», по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства. Установлено, что в настоящее время срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации фундамента, стен, перегородок и перекрытий здания МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ истек. Проведенной проверкой установлено, что несмотря на истечение минимальной продолжительности эффективной эксплуатации фундамента, стен и перекрытий здания МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ обследование и (мониторинг их технического состояния не проведены. Неисполнение вышеуказанной обязанности создает угрозу возникновения ситуаций в здании МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ и может повлечь нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц посетителей и сотрудников МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ. Установлено, что здание МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ, расположенное по адресу: <адрес>, РБ, находится в собственности городского округа <адрес> Республики Башкортостан и передано в безвозмездное пользование Муниципальному автономному образовательному учреждению Исполнительного образования «Городской центр туризма, краеведения и экскурсий «Комета» городского округа <адрес> Республики Башкортостан на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Городской центр туризма, краеведения и экскурсий «Комета» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обязанность в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния здания МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, РБ.

В судебном заседании представитель административного истца, Прокурора г.Уфы Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна.

Представитель административного ответчика Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Городской центр туризма» краеведения и экскурсий «Комета» городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному существу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент» о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено, что прокуратурой г.Уфы проведена проверка исполнения законодательства об образовании, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.

Минимальная продолжительность эксплуатации ленточных бутовых на сложном или цементном растворе фундаментов составляет 50 лет, кирпичных стен – 50 лет, кирпичных перегородок – 50 лет, железнодорожных перекрытий – 65 лет, деревянных перекрытий – 50 лет.

Здание МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности городского округа <адрес> РБ и передано в безвозмездное пользование Муниципальному автономному образовательном учреждению дополнительного образования «Городской центр туризма, краеведения и экскурсий Комета городского округа <адрес> РБ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, технического паспорта и информации Управления образования ГО <адрес> РБ, здание МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ, расположенное по адресу: <адрес> построено в 1958 года.

Таким образом, в настоящее время, срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации фундамента, стен, перегородок и перекрытий здания МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ истек.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем нженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сужения должны соответствовать требованиям проектной документации, данное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных с сверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания пений, объектов коммунального и социально-культурного назначения»).

Приложением № Приказа Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта (замены).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и петрологии №-ст от ДД.ММ.ГГГГ введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2024 предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования.

Проведенной проверкой установлено, что несмотря на истечение минимальной продолжительности эффективной эксплуатации фундамента, стен и перекрытий здания МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ обследование и (мониторинг их технического состояния не проведены.

Неисполнение вышеуказанной обязанности создает угрозу возникновения -аварийных ситуаций в здании МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ и может повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц -всех посетителей и сотрудников МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора г.Уфы Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Городской центр туризма» краеведения и экскурсий «Комета» городского округа <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта провести обследование и мониторинг технического состояния здания, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Городской центр туризма, краеведения и экскурсий «Комета» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обязанность в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу провести обследование и мониторинг технического состояния здания МАОУ ДО ГЦТКЭ «Комета» ГО <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, РБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Мухаметова Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года