дело № 2-173/2023 (№ 2-2168/2022)

УИД: 67RS0001-01-2022-005165-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд города Смоленска в составе:

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при секретаре Богданович К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в перепланированном и реконструированном состоянии согласно техническому заключению ООО «Смоленское бюро строительных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ, по которому общая площадь жилого дома составляет 304,8 кв. м.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что ей на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу, от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 306,5 кв. м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, также принадлежащем ей на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельстве о праве на наследство по завещанию.

С целью улучшения жилищных условий истцом произведена реконструкция и перепланировка указанного дома (относительно плана Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ «до перепланировки»):

- между помещениями № и № (1 этаж) пробит дверной проем в деревянной перегородке и установлен дверной блок;

- между помещениями № и № (1 этаж) заделан дверной проем гипскартоном;

- в помещении № (2 этаж)демонтирован подоконный простенок и установлена металлическая дверь (выход на пожарную лестницу);

- с улицы в помещении № на втором этаже устроена пожарная лестница (металлическая);

- в помещении № (1 этаж) произошло изменение площади на 0,1 кв. м за счет округления с 9,2 кв. м до 9,1 кв. м;

- в помещении № (2 этаж произошло изменение площади за счет уточнения линейных размеров с 94,8 кв. м до 93,2 кв. м).

Согласно техническому заключению № по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Смоленское бюро Строительных услуг» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в процессе перепланировки и реконструкции жилого дома сверхнормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создано. Конструктивные характеристики надежности и безопасности здания сохранены. Уменьшение площади жилого дома произошло за счет уточнения размеров и площадей, а также после произведенной перепланировки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После произведенных мероприятий по перепланировке и реконструкции, жилой дом не нарушает СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2001.

Также обследованием установлено, что устроенная пожарная лестница выполнена в соответствии с ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования Методы испытаний». Сверхнормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создано, конструктивные характеристики надежности и безопасности здания сохранены. Расположение опорных стоек пожарной лестницы не ограничивает доступ к газопроводу и вводу в жилой дом. Техническая возможность обслуживания и проведения ремонтных работ газопровода обеспечена.

Осуществленная перепланировка и реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью по несущей способности.

В связи с тем, что перепланировка и реконструкция жилого дома выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью граждан.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила для участия в деле своего представителя.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на исковое заявление не предъявил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ст. 26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перепланировка и переустройство, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления об их согласовании, являются самовольными (п. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу, от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 306,5 кв. м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, также принадлежащем ей на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу, от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что собственником индивидуального жилого дома площадью 306,5 кв. м по адресу: <адрес>, кадастровый №, является ФИО2

Поэтажный план жилого дома, выполненный Смоленским отделением Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу по данным на ДД.ММ.ГГГГ отражает, что жилой дом по адресу: <адрес>, имел общую площадь 306,5 кв. м, жилую площадь 206,5 кв. м.

Согласно техническому паспорту, поэтажным планам, экспликации к поэтажному плану жилого дома по адресу: <адрес>, составленным Смоленским отделением Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом имеет общую площадь 304,8 кв. м, жилую площадь 204,9 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ холодные пристройки отодвинуты от дома с нарушением конструкции, без фундамента; 1 этаж: между помещениями № и № демонтирована перегородка; в помещении № установлены перегородки из гипсокартона; 2 этаж: уточнение площади помещения №. ДД.ММ.ГГГГ пристроили отапливаемый литер А1, снесли служебные и дворовые сооружения. ДД.ММ.ГГГГ - 1 этаж. Между помещениями № и № пробит дверной проем и установлен дверной блок. Между помещениями № и № заделан дверной проем (гипсокартон). Уточнение площади помещения №. Установлена пожарная лестница на 2-й этаж. 2 этаж. Демонтирован оконный простенок, установлена дверь на пожарную лестницу. Уточнение площади помещения №. Площадь в пределах внутренних поверхностей наружных стен здания составляет 322,2 кв. м, площадь внутренних помещений - 304,8 кв. м.

В соответствии с техническим заключением ООО «Смоленское бюро строительных услуг»<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в процессе перепланировки и переустройства жилого дома по адресу: <адрес>, осуществлены следующие мероприятия:

- между помещениями № и № (1 этаж) пробит дверной проем в деревянной перегородке и установлен дверной блок;

- между помещениями № и № (1 этаж) заделан дверной проем гипсокартоном;

- в помещении № (2 этаж) демонтирован подоконный простенок и установлена металлическая дверь (выход на пожарную лестницу);

- с улицы в помещение № на втором этаже устроена пожарная лестница (металлическая);

- в помещении № (1 этаж) произошло изменение площади на 0,1 кв. м за счет округления с 9,2 кв. м до 9,1 кв. м;

- в помещении № (2 этаж) произошло изменение площади за счет уточнения линейных размеров с 94,8 кв. м до 93,2 кв. м.

В результате произведенных перепланировки и реконструкции площадь внутренних помещений жилого дома за счет уточнения линейных размеров и площадей помещений после произведенной перепланировки уменьшилась с 306,5 кв. м. до 304,8 кв. м. Жилая площадь не изменилась. Подоконный простенок не является несущей конструкцией, его демонтаж не влияет на несущую способность наружных стен здания.

Здание расположено в фактических границах земельного участка с кадастровым номером №. Границы земельного участка установлены согласно требованиям законодательства.

На земельном участке установлены две зоны с особыми условиями использования территории:

- Охранная зона объекта электросетевого хозяйства ЛЭП -110 кВ «Северная-Чернушки с отпайкой на ПС Центральная» (ВЛ-804) Смоленская область г. Смоленск;

- Охранная зона трубопровода (газопровода) «Производственно-технический комплекс газификации низкого давления, состоящий из 48 участков» протяженностью 6156,88 м, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 20824 кв. м.

Устроенная пожарная лестница выходит за границу застройки жилого дома и попадает в охранную зону трубопровода (газопровода) «Производственно-технический комплекс газификации низкого давления, состоящий из 48 участков» протяженностью 6156,88 м, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 20824 кв. м.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» запрещено огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений сетей (п. 14).

Расположение опорных стоек пожарной лестницы не ограничивает доступ к газопроводу и вводу в жилой дом. Техническая возможность обслуживания и проведения ремонтных работ газопровода обеспечена.

Техническое заключение ООО «Смоленское бюро строительных услуг» № от ДД.ММ.ГГГГ содержит следующий вывод.

Обследованием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в процессе перепланировки и реконструкции жилого дома сверх нормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создано.Конструктивные характеристики надежности и безопасности здания сохранены.

Уменьшение общей площади жилого дома произошло за счет уточнения размеров и площадей внутренних помещений, а также после произведенной перепланировки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В состав жилого дома входят жилые и подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.

После произведенных мероприятий по перепланировке и реконструкции дом не нарушает СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2001.

Обследованием установлено, что устроенная пожарная лестница выполнена в соответствии с ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний». Сверхнормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создано, конструктивные характеристики надежности, и безопасности здания сохранены.

Расположение опорных стоек пожарной лестницы не ограничивает доступ к газопроводу в жилой дом. Техническая возможность обслуживания и проведения ремонтных работ газопровода обеспечена.

Осуществленные перепланировка и реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушают права и интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью по несущей способности.

Оснований сомневаться в представленном техническом заключении у суда не имеется, так как оно выполнено организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы города Смоленска - начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска - главный архитектор ФИО3 сообщил, что по сведениям, имеющимся в Администрации г. Смоленска, разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома № <адрес> не выдавалось.

Из уведомления заместителя главы города Смоленска - начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска - главного архитектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения уведомления ФИО2 о планируемом строительстве (реконструкции) жилого дома, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГза №, следует, что согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, полученной из Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, а также сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска, в границах земельного участка с кадастровым номером № установлена зона с особыми условиями использования территории (охранная зона ВЛ 110 кВ). В соответствии с представленным схематическим изображением планируемого к строительству (реконструкции) объекта капитального строительства ФИО2 предполагается строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома в указанной зоне. Размещение объектов жилищного строительства в охранной зоне и инженерных коммуникаций запрещено.

Из схемы местоположения здания по адресу: <адрес>, относительно охранных зон инженерных коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером ООО «Смоленское бюро строительных услуг» ФИО4, следует, что реконструкция здания с кадастровым номером № произведена с юго-восточной стороны здания (пристроена лестница). Реконструкция здания была произведена за пределами границ зон с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами №, № и №. Пристроенная при проведении реконструкции здания лестница частично располагается в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером №.

АО «Газпром газораспределение Смоленск» - Филиал в г. Смоленске ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что обращение ФИО2 по вопросу устройства пожарной лестницы со второго этажа здания по адресу: <адрес>, в месте прохождения фасадного газопровода рассмотрено с выездом на место. Пристроенная пожарная лестница не нарушает доступа к фасадному газопроводу для технического обслуживания, окраски и ремонта. Опоры пожарной лестницы установлены на допустимом расстоянии от газопровода и не представляют угрозы безопасности подземному газопроводу.

Таким образом, представленные ФИО2 доказательства подтверждают ее доводы, изложенные в иске.

При таких обстоятельствах спорный жилой дом может быть сохранен в перепланированном и реконструированном состоянии.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска возражений по существу иска ФИО2 не выразил.

При установленных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в перепланированном и реконструированном состоянии согласно техническому заключению ООО «Смоленское бюро строительных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ, по которому общая площадь жилого дома составляет 304,8 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда - 13 января 2023 года.

Председательствующий Граф Я.Ю.