Решение по делу № 2А-11717/2021 от 21.12.2022 | Невский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Санкт-Петербург 21 декабря 2022 года

Дело №2а-3556/2022

УИД 78RS0015-01-2021-011863-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лыковой С.А.,

При секретаре Мурсалимове И.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)», Комитету по здравоохранению Правительства СПб о признании действий, бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, и окончательно уточнив требования, просил взыскать компенсацию морального вреда, причиненного действиями/бездействиями медицинских работников, материального ущерба в размере 14 500,00 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что проходил обследование в рамках уголовного дела в СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)». В период с 14.07.2021 по 20.07.2021 не выводили на прогулку, медицинские работники не носили СИЗ органов дыхания, ему не были предоставлены СИЗ органов дыхания, не сделана вторая прививка против COVID-19, было запрещено использование средств личной гигиены, иметь при себе продукты питания, что привело к приступам раздражения. В период нахождения в СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)» сотрудниками ФСИН России по СПб 29.07.2021 в палате 429 в нарушение норм уголовно –исполнительного законодательства был проведен обыск личных вещей и документов, в ходе которого с ним обращались как с лицом, содержащимся в строгих условиях содержания под стражей, по итогу были испорчены личные вещи, документы – жалобы в Роспотребнадзор Москвы, затем был переведен в одиночную палату с лишением прогулки. Со стороны медицинских работников больницы не был ознакомлен с правилами и условиями содержания в отделении. Для привлечения внимания прокуратуры в связи с допущенными нарушениями его прав и законных интересов, был вынужден прибегнуть к голодовке, что негативно сказалось на его психоэмоциональном состоянии, привело к стрессу на физическом и соматическом уровне с учетом диагноза «Расстройство психики». В результате порчи работниками ФСИН его вещей, материальный ущерб составил в размере 500,00 руб. Из-за халатности медицинских работников ему был причинен моральный вред в размере 3 000,00 руб., в результате ограничений в прогулках, моральный вред составил 3 000,00 руб.; в результате незаконного лишения в пользовании средствами личной гигиены, моральный вред составил 3 000,00 руб.; перенесенный голод причинил ему физические, психические страдания, моральный вред составил 5 000,00 руб.

Административный истец ФИО1 извещался о судебном заседании через ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области. По техническим причинам обеспечить его участие в судебном заседании с помощью ВКС не представилось возможным. Ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, в материалы дела от административного истца не поступило. Явка административного истца не является обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители административных ответчиков СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)», Комитета по здравоохранению Правительства СПб в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела административные ответчики извещена. Явка представителей административных ответчиков не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.

Ранее представители административных ответчиков в материалы дела представили письменные возражения, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявил. Явка заинтересованного лица не признана обязательной, дело рассмотрено в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с положением ст.219 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положению ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положением ст.195 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, подозреваемые и обвиняемые, к которым в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут быть направлены на судебную экспертизу.

В соответствии с положением ст.33 Федерального закона №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебно-психиатрических экспертных медицинских организациях, предназначенных для содержания в них указанных лиц. Обеспечение безопасности и охрана указанных медицинских организаций осуществляются органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.

На лиц, содержащихся под стражей, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, распространяются нормы Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Административный ответчик СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)» при осуществлении деятельности руководствуется приказом от 23.09.2020 №1008п Министерства Здравоохранения РФ «Об утверждении порядка обеспечения пациентов лечебным питанием».

Пищевая продукция (Кулинарные изделия и продукция общественного питания; Мясо и мясная продукция; Птица, яйца и продукты их переработки; Плодоовощная продукция), отобранные в СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)» соответствуют требованиям Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции (Экспертное заключение №78-20-27.007.Л.38273 от 07.10.2021 ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербурге л.д.104-107).

Также в СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)» утверждено Положение об отделении стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей (л.д.108-109).

Приложением №2 к Приказу №123 от 19.11.2018 определен перечень предметов первой необходимости, товаров, а также продуктов питания, которые могут иметь при себе, получать в передачах подэкспертные отделения судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей (л.д.110).

Установлено, что административный истец ФИО1 находился в отделении судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей на стационарной судебно-психиатрической экспертизе в период с 16.09.2020 по 14.10.2020 на основании постановления следователя по особо важным делам следственного отдела по г. Петрозаводску СУ СК РФ по Республике Карелия и в период с 14.07.2021 по 04.08.2021 по постановлению судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.05.2021.

С правилами внутреннего распорядка отделения ФИО1 был ознакомлен под роспись, что внесено в историю болезни №362М703, №363/2670.

В СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)» утверждены Правила внутреннего распорядка стационарного отделения психиатрического для судебно-психиатрической экспертизы (для лиц, содержащихся под стражей) (л.д.111-112), в соответствии с которым административный истец осуществлял прогулки, которые зафиксированы в журнале прогулок (выписка л.д.113-117).

При этом, прогулки не предоставлялись до получения результатов взятых при поступлении бактериологических анализов, с учетом предупреждения распространения возможных инфекционных заболеваний. Таким образом, ФИО1 был ограничен в прогулках с 15.07.2021 по 18.07.2021, впоследствии, ограничения в прогулках не устанавливались (письменные возражения административного ответчика).

В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения РФ от 21.01.2021 №1/И/1-333 вакцинация осуществляется с согласия пациента, однако административным ответчиком СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)» не зарегистрировано обращение ФИО1 о желании вакцинироваться (объяснения административного истца, административного ответчика).

Административный истец ФИО1 обратился в Невский районный суд СПб за защитой нарушенных прав и законных интересов 16.11.2021 путем направления почтовой связью (конверт л.д.15), то есть по истечении трех месяцев.

Ранее с исковым заявлением к СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)» о привлечении к административной ответственности, взыскании компенсации морального вреда, ФИО1 обращался в Санкт-Петербургский городской суд в соответствии Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, которое определением судьи от 16.09.2021 возвращено подателю (копия определения л.д.13-14).

Данное обстоятельство могло быть заявлено в качестве уважительной причины в случае подачи ходатайства о восстановлении процессуального срока обращения с административным иском, в соответствии с положением ч.7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, чем административный истец не воспользовался.

Пропуск срока обращения с данным административным иском является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком Комитетом по здравоохранению Правительства СПб на основании обращений административного истца ФИО1 проводилась внеплановая выездная проверка административного ответчика СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № (Стационар с диспансером)» на основании приказа от 26.08.2021, приказа от 10.01.2022 (копия л.д.147-148).

По итогам проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Комитета по здравоохранения составлен акт от 02.09.2021 и от 21.01.2022 о соблюдении Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы, утвержденного приказом Минздрава России от 12.01.2017 №3н (л.д.149-150).

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доводов участников по делу, представленных доказательств, не установлен факт нарушений условий нахождения обвиняемого ФИО1 в СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)» при проведении судебно-психиатрической экспертизы, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме как заявленные необоснованно.

При этом, суд учитывает, что обстоятельства заявленных требований административным истцом не конкретизированы, изложены в общем формате, а в полномочия суда не входит осуществление проверки всей деятельности отделения судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)» и его работников в период с 14.07.2021 по 04.08.2021.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №6 (Стационар с диспансером)», Комитету по здравоохранению Правительства СПб о признании действий, бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: