Постановление по делу № 5-44/2023 от 22.05.2023

УИД65RS0018-01-2023-000181-96 Дело №5-44/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2023 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Сахалинской области Юхно Н.В., при секретаре Теряговой В.В., с участием представителя Южно-Курильского таможенного поста ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Санди» капитан ПТС «Святитель Николай», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором Южно-Курильского таможенного поста ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ ФИО1 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД Южно-Курильского таможенного поста ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина РФ ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:06 до 13:16 на борту ПТР «Святитель Николай» (судовладелец ООО «Санди») на прибытие из порта Ханасаки (Япония) в постоянной зоне таможенного контроля (далее – ПЗТК) ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» причал № МПП Невельск пгт.Южно-Курильск по адресу: <адрес>, пгт.Южно-Курильск, <адрес> проводились таможенные операции и осуществлялся таможенный контроль в отношении транспортного средства международной перевозки (далее –ТСМП) ПТР «Святитель Николай». По результатам таможенного осмотра ТСМП ПТР «Святитель Николай» без составления акта, по левому борту на палубе возле трюма № был обнаружен незадекларированный товар, а именно: автомобильный бензин в 7 (семи) металлических канистрах красного цвета, всего 1 наименование общим весом 124,88 кг; Всего 1 наименование товаров. Общий вес незадекларированных товаров 124,88 кг, 140 литров.

По результатам выявленного факта незадекларированных товаров был осуществлен таможенный досмотр данного товара и составлен акт таможенного досмотра товаров.

В ходе устного опроса членов экипажа установлено, что владельцем обнаруженного товара является капитан ПТР «Святитель Николай» ФИО1, который переместил товар через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и не задекларировал по установленной форме.

Указанные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о наличии в действиях гражданина РФ ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие и назначить минимальное наказание.

Представитель административного органа - Южно-Курильского таможенного поста ФИО4 в судебном заседании просила назначить ФИО1 минимальное наказание.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

На основании ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с кодексом ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных (не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом, являются товарами для личного пользования.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.п.3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги подлежат обязательному таможенному декларированию.

В соответствии с п.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно ст.ст.84,106, 256, 258, 260, 261 ТК ЕАЭС, товары при ввозе их на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы, подлежат таможенному декларированию в письменной форме, если количество ввозимого товара превышает нормы перемещения таких товаров, в соответствие с Порядком оформления товаров, перемещаемых для личного пользования, определенным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от 20.12.2017г. «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и с представлением этих товаров таможенному органу.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части не урегулированной настоящей главой – в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии со ст.256 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза с соблюдением положений таможенного законодательства Евразийского экономического союза. Товары перемещаются через таможенную границу таможенного союза в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе товаров для личного пользования, ТК ЕАЭС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу Союза.

В соответствии с п.6 ст.260 ТК ЕАЭС, а также Решением №, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии со ст.106 ТК ЕАЭС сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, это в том числе, сведения о товарах (п.4): наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно пп. а) п.1 Решения 107, стоимостные и весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно Приложению №.

П.2 Приложения № к Решению 107 предусмотрена квота беспошлинного ввоза товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке в количестве 31 кг и стоимостью не более 1000 евро в расчете на одно физическое лицо.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации установлена пунктом 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 20 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», в пункте 3.3. декларации декларант указывает о наличии у него товаров, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в окне.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:06 до 13:16 на борту ПТР «Святитель Николай» (судовладелец ООО «Санди») на прибытие из порта Ханасаки (Япония) в постоянной зоне таможенного контроля (далее – ПЗТК) ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» причал № МПП Невельск пгт.Южно-Курильск по адресу: <адрес>, пгт.Южно-Курильск, <адрес> проводились таможенные операции и осуществлялся таможенный контроль в отношении транспортного средства международной перевозки (далее –ТСМП) ПТР «Святитель Николай». По результатам таможенного осмотра ТСМП ПТР «Святитель Николай» без составления акта, по левому борту на палубе возле трюма № был обнаружен незадекларированный товар, а именно: автомобильный бензин в 7 (семи) металлических канистрах красного цвета, всего 1 наименование общим весом 124,88 кг; Всего 1 наименование товаров. Общий вес незадекларированных товаров 124,88 кг, 140 литров.

В нарушение указанных выше статей ТК ЕАЭС и Решений 107, обнаруженный в результате таможенного досмотра товар не был задекларирован в установленном порядке.

В нарушение ст.ст. 256, 260, 262 ТК ЕАЭС, положений Решения № о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском гр.ФИО1 не произвел декларирование данного товара.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм таможенного законодательства товар (бензин автомобильный 140 литров в канистрах металлическим общим весом 124,88 кг)), ввезенный ФИО1 в сопровождаемом багаже, подлежал письменному декларированию в пассажирской таможенной декларации с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины гражданина РФ ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, что подтверждается следующими материалами дела:

-определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом таможенного досмотра №;

-протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом опроса ФИО1 от 13.02.2023г;

- распиской ФИО1 о получении им товара в пределах квоты от ДД.ММ.ГГГГ.;

-другими материалами дела.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства ЕАЭС и РФ, чего гражданин РФ ФИО1 не выполнил.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит, также не установлены основания для признания вышеперечисленных документальных доказательств по делу недопустимыми.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт совершения ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом совершенного ФИО1 правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является товар: бензин автомобильный 140 литров в канистрах металлических общим весом 124,88 кг.

Принимая во внимание, что вышеуказанный товар, являющийся предметом правонарушения по настоящему делу об АП, относится к категории товаров для личного пользования, и к нему применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, для целей исчисления размера административного штрафа при привлечении виновного лица к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ применима таможенная стоимость.

На основании предоставленных ФИО1 платежных документов, отделом запретов, ограничений и товарной номенклатуры таможни 27.03.2023г. (исх. №) рассчитана таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 11.02.2023г., которая составила 14932,32 руб. 32 коп.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 является признание вины правонарушителем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая установленные обстоятельства, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для вынесения предупреждения в соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку по своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к выполнению публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При этом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ФИО1, а стали результатом проверки правильности перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, что исключает применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Издержек по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Санди» капитан ПТС «Святитель Николай», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

- автомобильный бензин в 7 (семи) металлических канистрах красного цвета. Всего 1 наименование, общий вес незадекларированных товаров 124,88 кг, 140 литров.

Конфискованный товар по вступлению постановления в законную силу, в соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратить в федеральную собственность, после чего передать таможенным органом, осуществляющим изъятие указанной вещи, органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления возложить на Сахалинскую таможню.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Юхно