Дело № 2а- 2-131/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 19 декабря 2022 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Ладыка В.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 11757,38 рублей, пени в размере 2 308,66 рублей и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2757,30 рублей, пени в размере 552,46 рублей.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области. В качестве плательщика страховых взносов ФИО1 в период с 26.03.2019 по 19.08.2019 состоял на учете в ИФНС России №15 по г. Москве. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чём в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана соответствующая запись от 19.08.2019.

В связи со сменой места жительства налогоплательщика из ИФНС России №15 по г. Москве 12.09.2022 поступили сведения о задолженности ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 1 757,38 рублей, пени в сумме 2308,66 рублей и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2 757,30 рублей, пени в сумме 552,46 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, в фиксированном размере 29354 рублей за расчетный период 2019 года;

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300000 рублей, в фиксированном размере 29354 рублей за расчетный период 2019 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного законодательством о налогах и сборах;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2019 год установлен в сумме 29354 рублей.

Поскольку ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 19.08.2019, то размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, подлежащий уплате за 2019 год, составляет 11757,38 руб. (29354/12 х 4,80645).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию за 2019 год установлен в сумме 6884 рублей.

Поскольку ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 12.08.2019 то размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию, подлежащий уплате за 2019 год, составляет 2757,30 руб. (6884/12 х 4,80645).

Срок уплаты начисленной суммы страховых взносов за 2019 год (период с

26.03.2019 по 19.08.2019) 04.09.2019.

В связи с тем, что в установленный срок (04.09.2019) плательщик сумму страховых взносов за 2019 год не уплатил, Инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2308,66 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 552,46 руб.

Руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК РФ, Инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве выставила и направил в адрес должника требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 02.10.2019 № 139298, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности.

Указанное требование направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом, что подтверждается информацией из информационного ресурса налогового органа о способе вручения.

Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование Налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Поскольку ФИО1 в период с 26.03.2019 по 19.08.2019 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, то взыскание задолженности должно было осуществляться в принудительном порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ.

Согласно имеющейся у Инспекции информации меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за 2019 год и пени, предусмотренные статьями 46,47,48 НК РФ, в отношении ФИО1 Инспекцией ФНС России № 15 по г. Москве не применялись.

Поскольку срок исполнения по требованию № 139298 от 02.10.2019 установлен 18.10.2019, то шестимесячный срок на обращение в суд истек 18.04.2020.

Таким образом, налоговый орган пропустил сроки для взыскания задолженности по страховым взносам за 2019 год с ФИО1.

ФИО1 снялся с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2019 и с указанного момента у налогового органа возникло право на обращение в суд о взыскании задолженности по обязательным платежам в порядке ст. 48 НК РФ.

Налоговым органом срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления.

Срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не обращения за взысканием в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке налоговым органом по месту прежней регистрации налогоплательщика.

Административный истец просит восстановить процессуальный срок для подачи административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 11 757,38 рублей, пени в размере 2308,66 рублей и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 2 757,30 рублей, пени в размере 552,46 рублей., а всего в размере 17375, 80 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области при надлежащем извещении в предварительное судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя Инспекции в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, в силу ч. 2 ст. 138 КАС РФ не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, в связи с чем дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, изучив доводы административного иска, представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок.

Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты плательщик уплачивает пени.

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Исходя из части 1 статьи 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В ходе предварительного судебного заседания установлено, что ФИО1 состоял на учете в ИФНС России №15 по г. Мостке в период с 26.03.2019 по 19.08.2019.

Как следует из материалов дела Инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по г. Москве ФИО1 был начислен налог по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 11757,38 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2757,30 руб., срок уплаты взносов 04.09.2019.

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик налоговые платежи не уплатил, на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ начислены пени.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Административным истцом представлено требование № 139298 от 02.10.2019 с установлением срока для его исполнения до 18.10.2019 года.

Поскольку требование об уплате налоговых платежей в установленный срок (18.10.2019) ФИО1 не исполнено, шестимесячный срок на обращение в суд истёк 18.04.2020, в то время как административный истец обратился в суд 16 ноября 2022 года согласно почтовому штемпелю на конверте.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом не соблюдены установленные налоговым законодательством сроки и порядок взыскания налога, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В своем ходатайстве административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылается на не обращение за взысканием в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке налоговым органом по месту прежней регистрации налогоплательщика, однако данный довод, исходя из принципов административного судопроизводства, не может являться уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявлении, поскольку проведение инспекцией определенной работы по исполнению своих прямых обязанностей, закрепленных налоговым законодательством, не может быть уважительной причиной для налоговой инспекции как государственного органа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, а иных причин пропуска процессуального срока и доказательств их уважительности, в том числе доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, административным истцом не представлено, в связи с чем суд считает, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный статьей 286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области без уважительных причин.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области требований к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии со статьёй 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 5).

В том случае, если решение суда об отказе в удовлетворении административного иска по одним лишь мотивам пропуска срока для обращения в суд в предварительном заседании не выносилось, суд разрешает указанный вопрос при разрешении спора по существу (часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, в предварительном судебном заседании установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и принимает решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 11757, 38 рублей, пени в размере 2308,66 рублей, и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2757,30 рублей, пени в размере 552,46 рублей оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий: О.Л. Арсанова