УИД № 48RS0004-01-2023-000538-95
Дело об административном правонарушении № 5-37/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 мая 2023 года город Липецк
Судья Левобережного районного суда города Липецка Л.В. Климова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>А, осуществляла розничную продажу принадлежащей ей спиртосодержащей жидкости с этикеткой <данные изъяты>», в количестве № стеклянной бутылки, емкостью № по цене 200 рублей, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В судебное заседание заседании ФИО2, представитель УМВД России по г.Липецку в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их неявку в суд неуважительной.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными судом доказательствами по делу.
Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.
Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).
Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч.1ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.
В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет на поставки, розничную продажу алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ., в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, осуществляла розничную продажу принадлежащей ей спиртосодержащей жидкости с этикеткой «Царская охота» в количестве № стеклянной бутылки, емкостью № литра по цене 200 рублей, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Данная бутылка была изъята, что следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная продукция: № стеклянная бутылка емкостью № литра, с этикеткой «<данные изъяты>», приобщена к делу об административном правонарушении в качестве вещественных доказательств, которая хранится в УМВД России по городу Липецку по адресу: <...>.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО2 не оспаривала событие административного правонарушения по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и свою вину в его совершении, указав собственноручно о согласии с данным протоколом. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе об административном правонарушении, с материалами дела она ознакомлена, что также подтверждено ее подписью, каких-либо замечаний относительно содержания данного процессуального документа, а также противозаконных действий сотрудников полиции не указала, имея на то реальную возможность.
В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также подтвердила факт продажи в закусочной «Кафе 24», расположенной по адресу: <адрес>, № бутылки водки емкостью № литра, с этикеткой «Царская охота» за 200рублей незнакомой девушке.
Согласно выводам экспертизы № ЭКЦ УМВД России по ЛО жидкость из бутылки с этикеткой «Царская охота» золотая. Сувенирная продукция», вместимостью № представляет собой спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 32,5% об., содержащую в своем составе в виде микропримесей: метанол (0,0018%об). Является ли представленная на экспертизу жидкость пищевой, не входит в компетенцию эксперта.
Согласно экспертного заключения № ГУЗ «Липецкое областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ. объект исследования – 1 бутылка из прозрачного бесцветного стекла емкостью 0,5 дм3 с прозрачной бесцветной жидкостью. На бутылке имеется этикетка «Царская охота» золотая. Сувенирная продукция». Жидкость из бутылки с этикеткой «Царская охота золотая. Сувенирная продукция» вместимость 0,5 дм3 представляет собой спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 32,5% об., содержащую в своем составе в виде микропримесей: метанол (0,0018%об). Употребление внутрь содержимого бутылки не является опасным для жизни и здоровья человека по содержанию метилового спирта.
Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 следует, что представленная на экспертизу жидкость из бутылки с этикеткой «<данные изъяты>» золотая. Сувенирная продукция», вместимостью 0,5 дм3 является спиртосодержащей пищевой продукцией.
Оснований не согласиться с представленными экспертными заключениями у суда не имеется.
Вина ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается : как приведенными выше экспертными заключениями, так и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, протоколом осмотра места происшествия, объяснениями ФИО2, объяснениями ФИО4.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.17.1 КоАП РФ.
Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность- признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.
Приведенная позиция в равной мере подлежат распространению и на административную ответственность физических лиц.
С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, имущественного положения физического лица,признания им своей вины и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Дополнительное административное наказание в виде конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения, не может быть назначено.
В силу положений части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.
При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.
Изъятая по настоящему делу алкогольная продукция подлежит уничтожению.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>,виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Алкогольную продукцию: № бутылку емкостью № литра, с этикеткой «№», находящуюся на хранении в УМВД России по городу Липецку по адресу: <...> - изъять и уничтожить в установленном порядке.
Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (УМВД России по городу Липецку) р/с № <***> в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк ИНН <***> БИК 014206212 КПП 482301001 ОКТМО 42701000 КБК 18811601331010000140 УИН 18880448230007088421.
Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.В. Климова