ХАРЦЫЗСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ СУД ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2025 года по делу № 2-5160/2025
УИД 93RS0№-38
Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи – Пунтус М.Г.,
при секретаре – ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Харцызске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» о признании права на предоставление меры социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Определением ФИО5 межрайонного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> на надлежащего ответчика ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки».
Истец мотивирует свои требования тем, что, он ФИО1, его несовершеннолетний сын, ФИО2 и жена ФИО3 проживали в квартире по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит истцу согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вместе с сыном, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с боевыми действиями в городе Иловайске в августе 2014 года в результате артиллерийского обстрела дом, где находилась квартира истца по адресу: <адрес>, разрушен и сгорел в пожаре полностью, для проживания был не пригоден. Комиссией также было установлено полное разрушение конструкций всего жилого домостроения, что подтверждается актом обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией от администрации <адрес>. В результате пожара ФИО1 и его члены семьи полностью утратили жилье и находящееся в нем имущество первой необходимости, а именно: два телевизора, холодильник, стиральную машину, пылесос, кухонную мебель (стол для приема пищи, стулья), газовую печь, утюг, диван,, кресла, постельное белье, детские вещи, манеж для ребенка, кровати, детская коляска, личная одежда, посуда,, бытовая техника, люстры, батареи для отопления помещения и другие предметы обихода, что подтверждается актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился к ответчику за мерой социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, написал заявление и предоставил все имеющиеся у него документы. Однако, Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отказал ФИО1 и его несовершеннолетнему сыну в предоставлении меры социальной поддержки за полностью утраченное имущество первой необходимости согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Донецкой Народной Республики. Истец получил отказ с формулировкой «в связи с не подтверждением факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 Положения о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий». Истец указывает, что документ подтверждающий факт утраченного имущества первой необходимости не был составлен в 2014 году администраций <адрес>. На обращения и просьбы истца в 2025 году составить этот акт администрация <адрес> истцу отказывала, основываясь на то, что невозможно подтвердить факт утраты имущества первой необходимости за давностью лет, так как прошло 10 лет с момента событий. В настоящее время разрушенное жилье истца восстановлено из государственных средств, однако внутренние работы, подвод коммуникаций, сантехнические работы были произведены за счет личных средств истца. С 2014 года истцу финансовой помощи на приобретение имущества первой необходимости от администрации <адрес> и от УТСЗН <адрес> оказано не было, все предметы в виде имущества первой необходимости не предоставлялись. Истец просит признать неправомерным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики; признать за ним, ФИО1 право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики; признать за несовершеннолетним ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает полностью и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» ФИО9 в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования не признает и просит истцу отказать в удовлетворении требований.
Суд на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, участвующих в деле лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется.
Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждены Правила предоставления в 2023-2025 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики (далее Положение).
В соответствии с п. 7 Положения предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан: 1) граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения; 2) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые дома, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения; 3) граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение; 4) граждан, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу, утвержденным Постановлением правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома».
Согласно п. 9 Положения меры социальной поддержки предоставляются при следующих условий их использования: 1) гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное в результате боевых действий жилого дома) приобрел(и) жилое помещение, построил жилой дом на том же земельном участке, либо заключил(и) договор строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с действующим законодательством; 2) приобретенное/построенное с использованием мер социальной поддержки жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов семьи, указанных в заявлении.
Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте выданного на имя ФИО1 (л.д.66-7), а также домовой книгой для прописки граждан по адресу (л.д.16-18), адресной справкой № ОВМ-3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО1, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой № ОВМ-3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), а также домовой книгой для прописки граждан по адресу (л.д.16-18).
Как следует из акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии МЧС, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес>, 2, 3, 4, 5, 6, в результате чего, жилая <адрес> полностью уничтожена (два телевизора, холодильник двухкамерный, два шкафа, стиральная машинка автомат, диван,, газовая плита,, кухонный гарнитур, детские вещи, кровать, манеж, коляска). Причина пожара: взрыв от попадания огнеопасного предмета с огнестрельного оружия (л.д.21).
Согласно акту опроса свидетелей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 вместе с сыном ФИО2 и женой проживали по адресу: <адрес>, по август 2014 года (момента полного разрушения жилого дома) и имели всё необходимое для проживания имущество. Во время боевых действий в городе Иловайске в августе 2014 года в связи с артиллерийским обстрелом, весь жилой дом по адресу: <адрес>, сгорел и был разрушен полностью, имущество первой необходимости, которое находилось в жилом доме было утрачено полностью и непригодно для дальнейшего использования (л.д.22).
Из акта обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, разрушен полностью, для проживания не пригоден и восстановлению не подлежит (л.д.20).
Судом также установлено, что ФИО1 принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), извлечением из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Рассмотрев заявление ФИО1 и члена его семьи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу утраченного/поврежденного жилого помещения: <адрес>, решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, в связи с не подтверждением факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории ДНР (л.д.23).
Таким образом, ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате боевых действий, а также утратившего имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.
Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», согласно которым решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дела, а также в целях соблюдения гарантированных ч.1 ст. 40 Конституции российской федерации прав граждан на жилище, суд приходит к выводу о признании неправомерным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, и признании за ФИО1 и ФИО2 право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» о признании права на предоставление меры социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики – удовлетворить.
Признать неправомерным решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Украина, паспорт РФ серии 6022 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 610-068, право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Украина, повторное свидетельство о рождении серии ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, право на меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Харцызского межрайонного суда
Донецкой Народной Республики М.Г. Пунтус
Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025 года.