Дело № 12-1400/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дела об административном правонарушении по ходатайству должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста отдела финансового контроля в сфере закупок управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N3 в Центральном судебном районе Воронежской области от 19 июня 2023 г. о прекращении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 в Центральном судебном районе Воронежской области от 19 июня 2023 г. прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Не согласившись с законность прекращения производства по делу, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист отдела финансового контроля в сфере закупок управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2 обратилась с жалобой. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки признана судом неуважительной.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист отдела финансового контроля в сфере закупок управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Определением судьи ходатайство об отложении рассмотрения дела отклонено.

Исследовав доводы заявленного ходатайства, изучив материалы дела, приходу к следующим выводам:

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений. Такие лица поименованы в частях 1 и 1.1 статьи 30.1 данного кодекса.

Согласно части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 данного кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Из системного толкования статьи 28.3 КоАП РФ с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и приказа федеральной службы следует, что начальник отдела территориального органа этой службы, как лицо, наделенное полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, вправе обжаловать постановление судьи районного суда, вынесенное по данному делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления мирового судьи судебного участка №3 в Центральном судебном районе Воронежской области от 19 июня 2023 г. о прекращении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена мировым судьей в адрес Управления Финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж 19.06.2023, куда поступила 23.06.2023.

Жалоба на постановление мирового судьи от 19 июня 2023 г. направлена должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, 05 июля 2023 года, то есть по истечении десятидневного срока обжалования, и поступила в Центральный районный суд города Воронежа 06 июля 2023 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист отдела финансового контроля в сфере закупок управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2 заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 1066-О-О и др.).

В связи с тем, что законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, то данный вопрос разрешен судьей районного суда с учетом обстоятельств дела.

Обосновывая наличие уважительных причин для восстановления срока на подачу жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ссылается на нахождение главного специалиста отдела финансового контроля в сфере закупок управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2 в отпуске в период с 19.06.2023 по 25.06.2023.

Как следует из постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении 19.07.2023 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 лично принимала участие в рассмотрении дела мировым судьей.

По результатам рассмотрения мировым судьей было вынесено постановление 19.06.2023, которое было принято судом в19.06.2023.

Копия постановления 19.06.2023 была получена лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

19.06.2023 копия постановления была направлена в адрес Управления Финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж 19.06.2023.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, ФИО2 предоставила сопроводительное письмо от 19.06.2023, имеющее штамп входящей корреспонденции 23.06.2023.

Факт получения постановления от 19.05.2023 Управления Финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж 23.06.2023 подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.

Из буквального толкования части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что жалоба на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Положения этой нормы не содержат требований о том, что такая жалоба должна быть подана непосредственно должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по конкретному делу.

Те обстоятельства, на которые специалист отдела финансового контроля в сфере закупок управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2 в ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы, представленном 05 июля 2023 года, не могут быть признаны уважительными причинами пропуска этого срока.

Получение оспариваемого постановления Управлением Финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж 23.06.2023, не лишало любое должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, своевременно реализовать право на подачу жалобы.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока на подачу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, жалобы на постановление о прекращении дела в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 30.1 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста отдела финансового контроля в сфере закупок управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №3 в Центральном судебном районе Воронежской области от 19 июня 2023 г. о прекращении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, а жалобу – без рассмотрения.

На определение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: Шумейко Е.С.