Дело №5-57/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2023 года п.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,

в помещении Чертковского районного суда Ростовской области (электронная почта: chertkovsky.ros@sudrf.ru), расположенного по адресу: <...>, пос. Чертково, Ростовская область, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2023 года в 23 час. 45 мин. в Отдел МВД России по <...> сотрудниками ДПС ДОП ДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области доставлена ФИО1, гражданка Узбекистана. При проверки документов на предмет законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ, выразившийся уклонении от выезда из РФ по истечении срока миграционного учета (пересекла границу РФ 21.08.2019 и в период с 11.01.2022 по 11.04.2022 состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>) с 12.04.2022 по настоящее время находилась на территории РФ без документов, разрешающих право на пребывание на территории РФ в нарушение требований абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ», что образует в его действиях состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 вину свою признала полностью, пояснила, что миграционная карта просрочена, она не знала, сообщила суду, что ранее нарушений миграционного учета не допускала и готова выехать самостоятельно из Российской Федерации за счет личных средств.

Помимо признания своей вины, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2023 года 61 №156;

-рапортом ст. инспектора ДПС взвода № 2 роты ДОП ДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по РО ФИО2 об обстоятельствах выявления гражданки ФИО1;

- паспортом гражданки <данные изъяты> на имя ФИО1;

- справкой ФМС России АС УБДУИГ в отношении ФИО1;

- информацией по базе Мигрант-1;

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 01.11.2022, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последней.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, в числе прочего, когда федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст.34 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", с последующими изменениями и дополнениями).

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о наказании ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которым признается признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, нет.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, каких-либо законных основания для дальнейшего пребывания на территории РФ, устойчивых семейных отношений на территории РФ не имеет. После истечения срока действия документов, подтверждающих законное право нахождения на территории РФ, ФИО1 не покинула РФ, а также. В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, а также необходимостью предупреждения совершения повторных административных правонарушений, период времени нахождения на территории РФ без законных оснований, вышеуказанных правовых положений судья назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, гражданку Республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ за счет его личных средств.

Контроль за самостоятельным выездом ФИО1 возложить на УФМС России.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ она обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

<данные изъяты> наименование платежа: штраф ОМВД.

Разъяснить ФИО1, что сумма штрафа должна быть уплачена не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья: