Дело № 2-356/2022

22RS0064-01-2022-000555-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шипуново 05 сентября 2022 года

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Абрамова К.Е.,

при секретаре Правдиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии и федеральной социальной доплаты,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Шипуновский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, с учетом уточнения, о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии, единовременной выплаты и федеральной социальной доплаты в размере 142 821 рубль 65 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тот же день была назначена и выплачивалась пенсия по старости, согласно Федеральному закону № 173-ФЗ.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была произведена единовременная выплата в размере 5 000 рублей, как гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1 являлась получателем федеральной социальной доплаты, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2009 года № 805н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступила информация Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация Правительства для граждан» по Алматинской области Республики Казахстан, о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является получателем пенсии по возрасту и получателем пособий на территории Республики Казахстан.

Действующее пенсионное законодательство Российской Федерации, нормы Соглашения государств-участников СНГ не предусматривают возможность одновременного получения пенсии одним и тем же лицом на территории разных государств. ФИО1 проявила недобросовестность, поскольку, являясь получателем пенсии в Республике Казахстан, не известила об этом пенсионный орган Российской Федерации, в связи с чем ею за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата федеральной социальной доплаты в размере 137 821 рубль 65 копеек, а также переплата единовременной выплаты в размере 5 000 рублей, а общая сумма переплаты составляет 142 821 рубль 65 копеек, которую истец просит взыскать с ответчика.

Представитель истца Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в уточнении исковых требований указал, что доводы ответчика находит необоснованными поскольку ФИО1 является гражданином РФ, зарегистрирована на территории РФ, самостоятельно подавала заявление в Пенсионный Фонд на оформление пенсии по старости, а также осуществляла трудовую деятельность на территории РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не пояснила, представила ходатайство, в котором указала, что на данный момент является гражданкой Республики Казахстан, просит при принятии судом решения учесть, что она в добровольном порядке уплачивает сумму переплаты пенсии в Республике Казахстан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 10 425 066 тенге, дополнительных доходов на территории РФ и РК не имеет.

Изучив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пенсия по старости ФИО2 назначена на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> в период действия Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 6-8).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 года не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно заявлению о назначении пенсии, кроме прочего, ФИО1 предупреждена о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение её выплаты, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных (представляемых) документах, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 6-8). Место регистрации последней на момент подачи данного заявления, согласно копии паспорта, указано: <адрес> (л.д. 10-11).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была установлена федеральная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионеров в субъекте Российской Федерации (л.д. 18).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 излишне выплачена федеральная социальная доплата в размере 137 821 рубль 65 копеек, что подтверждается расчетом (л.д. 19), а также в ДД.ММ.ГГГГ года произведена единовременная выплата в размере 5000 рублей (л.д. 20).

Пунктом 3.2. ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 16-ФЗ от 03.05.2011 года) предусмотрено, что социальная пенсия не выплачивается указанным в подп. 5 п. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона гражданам (достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

Из информации филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»» по Алматинской области Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, числится в базе данных получателей пенсии и пособий РК по филиалу с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на личном приеме в отделении <адрес> факт получения страховой пенсии на территории Российской Федерации отрицает (л.д. 11-12). При этом ответчиком представлена трудовая книжка на имя ФИО3, в которой отражены записи рабочей деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17).

Согласно имеющейся в материалах дела копии объяснительной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, за пределы Казахстана не выезжала, имеет гражданство Республики Казахстан, другого гражданства не имеет, пенсию получает в РК с ДД.ММ.ГГГГ года, за назначением пенсии никуда более не обращалась (л.д. 13).

Согласно удостоверению личности ФИО2, выданному МВД Республики Казахстан, данное действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41). А также, согласно представленным ответчиком справкам о произведенных выплатах, с ФИО2 производятся удержания по заявлению последней с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-46).

В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктами 101, 102 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 года № 885н (ред. от 04.09.2020 года) «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии» установлено, что излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных ч.ч. 2 – 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяются за период с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В случае если обстоятельство, являющееся основанием для прекращения (приостановления) выплаты пенсии, о наступлении которого пенсионером не было своевременно сообщено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, было устранено в месяце, в котором указанное обстоятельство возникло, пенсия за период с даты возникновения указанного обстоятельства по дату его устранения является излишне выплаченной.

Возмещение причиненного вреда является гражданско-правовой ответственностью. Для возложения обязанности возмещения причиненного вреда на правонарушителя требуется наличие следующих обязательных условий: наличие имущественного вреда в форме ущерба или убытков в целом, включая упущенную выгоду; противоправность действия или бездействия; установление причинной связи между возникшим имущественным вредом и противоправным поведением; наличие в действиях причинителя вреда вины. Указанные обстоятельства суд полагает установленными в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, суд полагает установленным, что противоправными действиями ФИО1 по несообщению ею в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, в том числе об изменении места жительства, гражданства, в результате неправомерного получения ФИО1 пенсионных выплат, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> причинен имущественный ущерб.

При этом размер причиненного Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> действиями ответчика ФИО1 ущерба составляет 142 821 рубль 65 копеек, из которых 5 000 рублей – переплата единовременной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ года, а 137 821 рубль 65 копеек – переплата федеральной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Получение указанных сумм пенсионных выплат за обозначенный период в отсутствие правовых оснований ответчиком ФИО1 не опровергнуто, доказано истцом и подлежит возмещению ответчиком ФИО1 истцу – ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в заявленном последним размере.

В силу положений ч. 3 ст. 1083 ГК РФ суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Поскольку указанный вред Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> причинен недобросовестными действиями ответчика ФИО1, к данным правоотношениям положения ч. 3 ст. 1083 ГК РФ не применяются.

На основании изложенного, суд полагает требования истца Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> к ответчику ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы единовременной выплаты и федеральной социальной доплаты правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, учитывая доводы ответчика о производимых ею выплатах излишне выплаченной пенсии в <адрес> в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истцы – государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с п.п. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2122-1, Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства Пенсионного фонда РФ не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Пенсионного фонда РФ направляются на выплату в соответствии с действующим на территории РФ законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ (абз. 2 п. 6абз. 2 п. 6 Положения о Пенсионном фонде РФ).

Указом Президента РФ от 27.09.2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в РФ за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (п. 1).

Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд РФ обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абз. 8 п. 2 ст. 13абз. 8 п. 2 ст. 13 Федерального закона № 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Постановления от 25.06.2001 года № 9-П, Пенсионный фонд РФ выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Таким образом, участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве истца обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем при подаче искового заявления пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Указанное также подтверждается выводами, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021 года), а также п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Учитывая, что судом исковые требования имущественного характера удовлетворены в общем размере 142 821 рубль 65 копеек, взысканию с ответчика ФИО1 в пользу федерального бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 4 056 рублей 43 копейки. Сведений о наличии льгот или иных оснований для освобождения от уплаты госпошлины ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм единовременной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> сумму единовременной выплаты и федеральной социальной доплаты в размере 142 821 (сто сорок две тысячи восемьсот двадцать один) рубль 65 (шестьдесят пять) копеек, из которых:

- переплата единовременной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ года в размере 5 000 рублей;

- переплата федеральной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 137 821 рубль 65 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 056 (четыре тысячи пятьдесят шесть) рублей 43 копейки.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Абрамова К.Е.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.