Решение по делу № 2А-163/2025 от 03.03.2025 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

№

№

мотивированное решение

составлено 03 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 17 февраля 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № по административному иску ФИО1 ФИО13 к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тавдинский районный суд с административным иском к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать действия (бездействия) ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания в данном исправительном учреждении незаконными, взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 50000 рублей за нарушение условий содержания в ПКТ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области с 29 февраля 2024 года по 20 мая 2024 года; денежную компенсацию в размере 300000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование административного иска указал, что в период с 11 декабря 2020 года по 20 мая 2024 года он содержался в ФКУ ИК-19 в ненадлежащих условиях содержания, а именно:

- с 11 декабря 2020 года по 18 января 2024 года он содержался в отряде №3 ФКУ ИК-19, где помывка осужденных осуществлялась один раз в неделю по четвергам, вопреки требованиям ПВР ИУ, согласно которым помывка в бане осужденных 2 раза в неделю;

- в отряде №3 ИК-19 в ночном помещении, где осужденные содержатся с 20 часов до 07 часов утра установлен только один сан. узел с приватным ограждением, тогда как осужденных содержалось около 60 человек (2020-2021 годы), около 40 человек (2022-2024 годы);

- до 2023 года ему не выдавалось вещевое довольствие (постельные принадлежности, вещи по сезону, полотенце). Приходилось носить старые вещи от других осужденных, как и постельные принадлежности;

- в период времени с 29 февраля 2024 года по 20 мая 2024 года он содержался в камере ПКТ ИК-19 №7, где отсутствовала вентиляция, отсутствовало достаточное приватное ограждение сан. узла, над сан.узлом установлена видеокамера, что грубо нарушает приватность при отправлении естественных нужд. Помывка в бане осуществлялась 1 раз в неделю (среда);

- при отправлении им жалоб, обращений в государственные органы через администрацию ИК-19 ему не выдавались соответствующие расписки о принятии должностным лицом указанных обращений в соответствии с ПВР ИУ. В июле 2021 года в адрес начальника ИК-19 прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ выносилось представление об устранении данного нарушения по его жалобе, однако администрация ИК-19 никак не отреагировала на указания прокурора, нарушений не установила;

- вопреки требованиям УИК РФ администрация ИК-19 не привлекала его к труду и лишила возможности получить по его заявлению профессиональное образование, как и основное общее образование (11 классов).

В качестве административных соответчиков по делу были привлечены: ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал, пояснил, что он был осужден в апреле 2016 года, ранее отбывал наказание в ЛИУ-51, ЛИУ-23, в ФКУ ИК-19 он отбывал наказание с 2020 года в строгих условиях, и в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-19 с 2020 по 2024 год ему не в полной мере выдавалось вещевое довольствие, а именно вещи и постельные принадлежности. В прокуратуру и суд по данному поводу в то время не обращался, потому что не знал, что таким образом можно защитить свои права. По поводу выдачи вещевого довольствия писал заявления в 2020, 2021, 2022, в 2023 годах, но они оставлены без рассмотрения. В 2024 году ему выдали фуфайку, штаны теплые и костюм х/б, также постельные принадлежности: 2 простыни, наволочку и полотенце. Считает, то данными действиями были нарушены его личные неимущественные права, поскольку приходилось ходить в вещах других осужденных. Кроме того, при отправлении им жалоб и обращений в государственные органы через администрацию ИК-19 сотрудниками отдела спец. учета ему не выдавались соответствующие расписки о принятии должностным лицом указанных обращений, что также является нарушением его прав. В настоящее время назвать по каким обращениям ему не были выданы расписки не имеет возможности, но в 2021 году писал обращения в Областной суд, считает, что эти обращения не отправлялись, а расписки могли бы послужить доказательством того, что он такие обращения писал. На многие его обращения он не получал ответов, что свидетельствует о том, что его обращения не отправлялись. Также в ФКУ ИК-19 имелись нарушения в отряде № 3, где он содержался, поскольку в отряде было 45 человек, а в 2021 году было 60 осужденных, но там был всего 1 унитаз и 2 писсуара, этого было не достаточно, в связи с чем, нарушались его права при отправлении естественных нужд, была очередь после подъёма. Писсуары не имели ограждений, находились прямо под камерами. Кроме того помывка в бане, что в ПКТ, так и в отряде, была только один раз в неделю, вместо положенных двух, чем были нарушены его права на личную гигиену. В камере №7 ПКТ, где он сидел с февраля по май 2024 года, не было вентиляции, так как она была сломана, для проветривания было только окно, а в камере содержалось 4 человека. Также в данной комнате не было достаточного для него приватного ограждения санузла, высота ограждения была около 1,5 метра. Камера видеонаблюдения располагалась прямо над санузлом, приходилось завешиваться шторкой. Кроме того, в период отбывания наказания вопреки требованиям УИК РФ он не привлекался к труду, хотя в 2020 году писал заявление. Имеет профессию каменщик, образование 9 классов, но хотел получить другую профессию и работать, о чем обращался к начальнику отряда. К работам в порядке ст. 106 УИК РФ привлекался 1 раз, но это был бесплатный труд, а он хотел работать только с оплатой труда.

В дальнейшем рассмотрении административного дела административный истец ФИО1 участвовать не желал, о чем заявил в судебном заседании.

Представитель административных ответчиков ФКУ Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать в полном объеме. Согласно представленному суду письменному отзыву на административное исковое заявление административный истец отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 с 28 января 2017 по 20 мая 2024, убыл для дальнейшего отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области. Действия должностных лиц, которые по мнению истца, нарушают его права, были совершены в период с 11 декабря 2020 по 20 мая 2024, соответственно срок на обращение в суд истек 21 августа 2024. С настоящим административным иском истец обратился в суд только 16 января 2025, то есть, за пределами предусмотренного законом срока. Уважительных причин пропуска срока обращения суду не представлено. Просил отказать в удовлетворении требований по данному основанию. Кроме того, ссылка истца на недостаточные количество приборов для отправления естественных надобностей и их степень приватности, расположенных в блоке ночного пребывания осужденных общежития отряда № 3, не соответствует действительности. Блок ночного пребывания осужденных общежития отряда № 3 оборудован 3 приборами для отправления естественных надобностей: 1 унитаз, отгороженный непроницаемой перегородкой с дверью (кабинкой); 2 писсуара (зона расположения писсуаров отгорожена перегородкой). Технология использования писсуара сама по себе подразумевает достаточный уровень приватности. Истец содержался в отряде № 3 жилой зоны в периоды: с 11 декабря 2020 по 07 октября 2021 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 45 осужденных; с 06 ноября 2021 по 13 июля 2022 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 45 осужденных; с 02 сентября 2022 по 13 февраля 2023 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 45 осужденных; с 13 марта 2023 по 04 апреля 2023 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 40 осужденных; с 12 апреля 2023 по 29 февраля 2024 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 30 осужденных. Таким образом, санитарный узел блока ночного пребывания осужденных общежития отряда № 3 оборудован необходимым количеством приборов для отправления естественных надобностей, при использовании которых обеспечен достаточный уровень приватности. Приложением № 7 к приказу ФКУ ИК-19 от 27 декабря 2023 № 638-а утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ПКТ, которым установлен порядок помывки осужденных: 2 раза в неделю. Помывка для осужденных в количестве 2 раз в неделю осуществляется с декабря 2016 года по настоящее время, до декабря 2016 года подобных требований законодательством не предусматривалось. С 29 февраля 2024 по 20 мая 2024 истец содержался в камере № 7 ПКТ жилой зоны исправительного учреждения. Камера № 7 ПКТ ИК-19 оборудована унитазом, установленным в кабинке, которая соответствуют предъявляемым требованиям. Система видеонаблюдения в камерах ПКТ ИК-19 организована так, что осужденный, находящийся в санитарном узле, при отправлении естественных надобностей не попадает в объектив камеры видеонаблюдения, что подтверждается приложенными к отзыву материалами. Камеры для содержания осужденных ПКТ оборудованы приточно-вытяжными вентиляторами механического побуждения и окнами, оборудованными рамами с форточками, с возможностью открывания изнутри для проветривания помещения. В 2021, 2022, 2023 годах истцу производилась выдача вещевого имущества по заявлению, кроме того, вещевое имущество им было получено в 2015, 2016, 2017, 2018 годах, что полностью опровергает тезис о том, что до 2023 года не выдавалось имущество. Администрацией ИУ в исправительном учреждении ежедневно проводятся смотры формы одежды осужденных, в ходе которых проверяется наличие, состояние, а так же соблюдение правил ношения у осужденных формы одежды по сезону, установленного в ИУ образца, контролируется заправка индивидуальных спальных мест. При выявлении отсутствия вещевого имущества, у осужденных администрацией ИУ отбирается соответствующее заявление, на основании которого производится выдача вещевого имущества. Таким образом, в период отбытия уголовного наказания в ИК-19 административный истец был обеспечен вещевым имуществом по положенности, отсутствие у него каких-либо предметов вещевого довольствия в ходе проведения строевых смотров выявлено не было. В 2021 году факт не выдачи соответствующих расписок истцу ИК-19 выявлен Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов ИУ, вынесено представление об устранении нарушений требований закона. При незначительных, несущественных нарушениях со стороны администрации ИУ порядка переписки истцом, корреспонденция последнего всегда своевременно и в полном объеме направлялась адресату, случаи ее утери либо другие существенные нарушения места не имели. Привлечение истца к труду имело ряд ограничительных факторов, таких как состояние здоровья, а соответственно и работоспособность, отсутствие какой-либо специальности, которые препятствовали трудоустройству, существенно сокращали перечень вакансий, пригодных к замещению истцом. При наличии подобных обстоятельств решающим фактором для трудоустройства истца могло стать его осознанное и добровольное желание трудиться, выраженное в заявлении, с которым последний к администрации ИУ не обращался. Начальниками отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-19, а также с истцом, в период отбытия уголовного наказания в ИК-19, систематически проводились воспитательные и разъяснительные беседы о возможности трудоустройства в исправительном учреждении, а также о возможности обучения рабочим специальностям в профессиональном училище при ИУ, а также о возможности обучения в вечерней школе при ИУ. При этом истцу разъяснялся порядок реализации данных возможностей, на стендах наглядной агитации, расположенных во всех общежитиях отрядов осужденных ИУ, размещены образцы соответствующих заявлений. В период отбытия уголовного наказания в ИК-19 истец с письменными и устными заявлениями о трудоустройстве к администрации ИУ не обращался. К работам без оплаты труда в исправительном учреждении истец привлекался, выражал к ним отрицательное отношение, неоднократно отказывался от их выполнения, за что был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности. Данный факт в целом характеризует отношение истца к труду, свидетельствует о его нежелании трудиться. В период отбытия уголовного наказания в ИК-19 истец с письменными либо устными заявлениями об обучении в школе или в профессиональном училище к администрации ИУ не обращался. С 11 декабря 2020 по 29 февраля 2024 истец, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в ИК-19 содержался в отряде № 3 строгих условий отбывания наказания. Значительный период времени истец находился в убытии из ИК-19. 23 июня 2019 истец достиг возраста 30 лет, после чего с вопросом об обучении в школе ему следовало обратиться с заявлением к администрации ИУ. С 29 февраля 2024 по 20 мая 2024 истец содержался в камере № 7 ПКТ жилой зоны исправительного учреждения. В обозначенный период истцу могла быть предоставлена возможность самостоятельной учебы, в форме самообразования, и консультаций с преподавателями, однако желания обучения в школе и в ПТУ истец не проявлял, с заявлениями к администрации ИУ не обращался. В период содержания истца в строгих условиях отбывания наказания ПКТ, возможность очного обучения и, соответственно, физического посещения занятий - исключена. В настоящее время истец продолжает отбывать уголовное наказание в местах лишения свободы по тому же приговору суда, конец срока наказания 02 августа 2027, и имеет достаточное количество времени пройти обучение и проявить себя в трудовой деятельности. Таким образом, сведения, изложенные в исковом заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, не могут материально найти подтверждение, направлены на искажение действительности с единственной целью - получение материальной выгоды, частично они искажены в результате неправильного истолкования норм права. В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 от истца жалоб и заявлений на условия содержания не поступало. Доказательств того, что нахождение в условиях изоляции в ИК-19 превысило неизбежные элементы страдания или жестокого обращения, истцом не приведено. Истцом не приведено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств нарушений условий содержания в исправительном учреждении, как и сведений, указывающих на реально причиненные ему физические и психические страдания, не представлена информация о причинении ему действиями ответчиков какого-либо вреда, наступления негативных последствий, связанных с нарушением условий содержания истца, что также исключает возможность получения им компенсации, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать в полном объеме.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, показания свидетеля, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным указанной главой, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий (бездействий) органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействий) органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями (бездействиями) органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от её имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведённых положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Асбестовского городского суда Свердловской области от 06 апреля 2016 года к наказанию в виде лишения свободы на срок 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания с 06 апреля 2016 года, конец срока - 02 августа 2027 года. В ФКУ ИК-19 осужденный ФИО1 прибыл 28 января 2017 года, убыл 20 мая 2024 года в ЕПКТ при ФКУ ИК-26 г. Тавды ГУФСИН России по Свердловской области, что подтверждается справкой по личному делу.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-19 от 07 февраля 2025 года ФИО1 содержался в отряде №3 жилой зоны в периоды: с 11 декабря 2020 по 07 октября 2021; с 06 ноября 2021 по 13 июля 2022; с 02 сентября 2022 по 13 февраля 2023; с 13 марта 2023 по 04 апреля 2023; с 12 апреля 2023 по 29 февраля 2024. Находился в убытии из исправительного учреждения: с 03 февраля 2017 по 20 ноября 2020 - в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области; с 07 октября 2021 по 06 ноября 2021 - в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области; с 13 июля 2022 по 02 сентября 2022 - в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ЛИУ-23 ГУ ФСИН России по Свердловской области; с 13 февраля 2023 по 13 марта 2023 - в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области; с 04 апреля 2023 по 12 апреля 2023 - в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России Свердловской области.

Из представленной характеристики от 15 мая 2024 года следует, что ФИО1 являлся злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, характеризовался отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за весь период отбывания уголовного наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 203 раза, поощрений не имел.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-23 от 28 февраля 2020 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 от 29 февраля 2024 года ФИО1 был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен под роспись 29 февраля 2024 года. Согласно медицинскому заключению от 29 февраля 2024 года по состоянию здоровья ФИО1 может содержаться в ПК.

Как указал административный истец, в период отбывания наказания в строгих условиях содержания ФКУ ИК-19 были нарушены условия содержания, причинившие ему физические и нравственные страдания, послужившие основанием для его обращения в суд с административным иском.

По основанию административного иска о недостаточном обеспечении помывки в бане в период содержания в отряде №3 и ПКТ.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осуждённых, утверждённой Минюстом России от 08 ноября 2001 года N 18/29-395, помывка в бане осуждённых производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Минюста России от 04 июля 2022 N 110 помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю.

Из справки начальника ФКУ ИК-19 от 07 февраля 2025 года следует, что для помывки, стрижки осужденных и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Стрижка осужденных осуществляется в их помывочные дни с 8-00 до 17-00. Помывка осужденных и стирка белья осужденных осуществляется в соответствии с требованиями «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ, от 04 июля 2022 года № 110, не менее двух раз в семь дней, согласно распорядку дня, установленного в ИУ. Помывка осуществляется группами до 30 осужденных за раз, продолжительность помывки составляет 30 минут, количество кранов для воды: 8 (4 для горячей водой, 4 для холодной воды), количество тазов: 32. Все краны для воды в исправном состоянии, давление воды в кранах удовлетворительное. Помывка для осужденных в количестве 2 раз в неделю осуществляется с декабря 2016 года по настоящее время, до декабря 2016 года подобных требований законодательством не предусматривалось). После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеется две стиральные машины производительностью 25 кг и одна машина - 10 кг белья за цикл стирки, две центрифуги, сушилка. На выходе осужденный получает чистое, высушенное бельё.

В качестве подтверждения того, что помывка осужденных в ФКУ ИК-19 проводится не менее двух раз в неделю, представлены приказы начальника ФКУ ИК-19 об утверждении распорядка дня за период с 2020 по 2024 годы, и приложения к ним (графики работы БПК ИК-19), а также показания свидетеля ФИО3, согласно которым помывка осужденных производится два раза в неделю, и никогда помывка не проводилась один раз в неделю.

Суд принимает во внимание установленные обстоятельства и приходит к выводу, что компенсация по заявленному административным истцом основанию не может быть присуждена административному истцу, поскольку доказательств тому, что осужденного ФИО1 выводили в баню на помывку реже двух раз в неделю, суду не представлено.

По основанию административного иска о недостаточном количестве в отряде №3 санузлов с приватным ограждением.

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 02 июня 2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», на 15 осужденных приходится 1 прибор для отправления естественных надобностей.

В соответствии с табл. 14.3 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, умывальная комната должна содержать 1 ножную раковину и 1 умывальник на 15 осужденных, а уборная 1 унитаз и 1 писсуар на 15 осужденных.

В соответствии с Приложением N 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста Российской Федерации N 130-ДСП от 2 июня 2003 г. "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)" комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.

Из справки начальника ФКУ ИК-19 от 07 февраля 2025 года следует, что блок ночного пребывания осужденных общежития отряда № 3 (отряд строгих условий отбывания наказания) имеет отапливаемый санитарный узел, расположенный в общежитии отряда, который оборудован 3 приборами для отправления естественных надобностей: 1 унитаз, отгороженный непроницаемой перегородкой с дверью (кабинкой); 2 писсуара (зона расположения писсуаров отгорожена перегородкой). Санитарный узел отгорожен стеной, имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время его использования, а также изоляцию от других помещений общежития отряда, в связи с чем, доводы административного истца о нарушении приватности санузла в отряде подтверждения не нашли.

Технология использования писсуара сама по себе подразумевает достаточный уровень приватности.

Из технического паспорта на строение общежития для спец. контингента № 4 (отряды № 3) установлено, что общая площадь 407,4 кв.м., основная площадь 284 кв.м., вспомогательная площадь 123,4 кв.м., в здании расположено: 5 коридоров, 2 кабинета, 4 хозяйственных помещения, 4 жилых помещения. Благоустройство: центральное отопление, электроосвещение, водопровод, канализация. Площадь хозяйственного помещения отведенного для санузла составляет 11,8 кв.м.

Из справки начальника ФКУ ИК-19 от 07 февраля 2025 года следует, что ФИО1 содержался в отряде № 3 жилой зоны в периоды: с 11 декабря 2020 по 07 октября 2021 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 45 осужденных; с 06 ноября 2021 по 13 июля 2022 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 45 осужденных; с 02 сентября 2022 по 13 февраля 2023 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 45 осужденных; с 13 марта 2023 по 04 апреля 2023 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 40 осужденных; с 12 апреля 2023 по 29 февраля 2024 среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 30 осужденных.

В подтверждение необходимого количества сантехнических приборов в блоке ночного пребывания осужденных отряда №3 представлены фотографии, из которых установлено, что зона расположения писсуаров расположена за перегородкой, в зоне расположено два писсуара, напротив писсуаров расположена кабинка с дверью, где расположен унитаз. Помещение санузла оборудовано вентиляцией.

С учетом количества унитазов и писсуаров, установленных в блоке ночного пребывания осужденных отряда №3 и количества осужденных лиц содержащихся в данном отряде в период содержания в нем ФИО1, суд приходит к выводу, что в отряде действительно была нехватка сантехнического оборудования в части недостаточности унитазов. Как следует из показаний свидетеля ФИО3, утром осужденным в отряде умыться и сходить в туалет дается по распорядку 10 минут: подъем в 6 утра, в 06-10 утренняя физическая зарядка.

Следовательно, такое количество осужденных при наличии одного унитаза не успевали отправлять физиологические потребности, в связи с чем, данные обстоятельства (нарушения), на которые административный истец ссылается, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Наличие писсуаров не заменяет необходимое количество унитазов, поскольку по вышеуказанным нормам должны быть унитазы, писсуары выделены как отдельные санитарно-техническое оборудование.

Поскольку на указанное количество осужденных, проживающих в отряде №3, санитарных устройств недостаточно, то указанное нарушение влечет нарушение прав административного истца на отправления естественных нужд, следовательно, по данному основанию административный истец имеет право на компенсацию.

По основаниям административного иска о недостаточной приватности санузла, отсутствии вентиляции и осуществлении видеонаблюдения камеры №7 ПКТ ИК-19.

Согласно п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

Согласно п. 14.53 Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» камеры сдует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники - за пределами кабины.

Судом установлено, что с 29 февраля 2024 года по 20 мая 2024 года ФИО1 содержался в камере №7 ПКТ жилой зоны исправительного учреждения.

Из технического паспорта ПКТ установлено, что общая площадь 145,0 кв.м., основная площадь 90,3 кв.м., вспомогательная площадь 54,7 кв.м., в здании расположено: кладовая ПКТ, каптерка ПКТ, 2 коридора и 9 камер. Площадь камеры №7 составляет 11,3 кв.м..

В справке начальника ФКУ ИК-19 от 07 февраля 2025 года указано, что каждая камера ПКТ ИК-19 оборудована санитарным узлом, отгороженным проницаемой перегородкой с дверью, обеспечивающими приватность (кабинкой). Камера № 7 ПКТ ИК-19 оборудована унитазом, установленным в кабинке, которая соответствуют предъявляемым требованиям. Система видеонаблюдения в камерах ПКТ ИК-19 организована так, что осужденный, находящийся в санитарном узле, при отправлении естественных надобностей не попадает в объектив камеры видеонаблюдения, что подтверждается также приложенными к отзыву материалами. Камеры для содержания осужденных ПКТ оборудованы приточно-вытяжными вентиляторами механического побуждения, и окнами, оборудованными рамами с форточками, с возможностью открывания изнутри для проветривания помещения.

Представленными суду фотографиями подтверждается, что камера ПКТ оборудована приточно-вытяжным вентилятором механического побуждения и окном с форточкой.

В подтверждение того, что санузел в камере ПКТ соответствует требования приватности и не попадает в обозрение камеры видеонаблюдения, представителем административных ответчиков представлены фотографии камеры ПКТ, из которых видно, что в камере ПКТ видеокамера установлена таким образом, чтобы сохранялось приватное место для осужденных отбывающих наказание в ПКТ, но был просмотр за всем помещением, имеется мертвая зона просмотра, которая совпадает с нахождением приватного места в камере ПКТ. Каждая камера ПКТ оборудована санитарным узлом, отгороженным непроницаемой перегородкой с дверью, обеспечивающими приватность (кабинкой). Система видеонаблюдения организована так, что осужденный, находящийся в санитарном узле, при отправлении естественных надобностей не попадает в объектив камеры видеонаблюдения, камера лишь захватывает часть ограждения санузла (кабинки).

Таким образом, по данным основаниям доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем основания для взыскания компенсации в данной части не имеется.

По основанию административного иска о невручении в 2021 году расписок о принятии его письменных обращений.

Порядок осуществления осужденными переписки, получения и отправления денежных переводов в 2021 году регламентировался приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», на основании пункта 58 главы XII которого, о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Согласно информации представленной Тавдинским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ от 07 февраля 2025 года по обращению ФИО1 о нарушении администрацией ИУ ИК-19 его прав на переписку в 2021 году проводилась прокурорская проверка.

По результатам прокурорской проверки в адрес ФИО1 был направлен ответ, в котором указано, что в период отбывания ФИО1 неоднократно направлял через администрацию ФКУ ИК-19 заявления, ходатайства и жалобы в различные государственные органы. Однако в нарушение п. 58 ПВР ИУ соответствующих расписок от имени администрации исправительного учреждения о принятии указанных обращений ему не выдавалось. Приняты меры прокурорского реагирования.

19 августа 2021 года в адрес ФКУ ИК-19 по данному факту прокурором внесено представление, в котором указано, что в 2021 году осужденный ФИО1 направил 77 обращений в различные государственные органы, однако расписок об их принятии осужденному не выдавалось. Выдвинуто требование рассмотреть представление на оперативном совещании и принять меры по устранению нарушений закона.

Из ответа ФКУ ИК-19 на данное представление следует, что нарушение ч.3 ст. 15 УИК РФ, а также п. 58 ПВР ИУ, выразившееся в отсутствии расписок о принятии обращений от осужденного ФИО1 имело место быть, и стало возможным в связи с недобросовестным отношением к своим должностным обязанностям начальника отряда отдела по воспитательной работе ФИО4. В целях устранения причин и условий, способствующих нарушению, с начальниками отрядов отдела по воспитательной работе с осужденными проведено дополнительное занятие по изучению требований действующего законодательства в части порядка рассмотрения обращений осужденных.

Из справки по переписке осужденного ФИО1 за период с 28 января 2017 года по 20 мая 2024 года установлено, что за данный период ФИО1 обращался в различные государственные органы 224 раза, все его обращения были поданы через администрацию ФКУ ИК-19, всем обращениям был присвоен исходящий номер об отправке адресатам, ни одно из обращений не осталось не зарегистрированным и не отправленным.

Других обращений ФИО1 по факту нарушения сотрудниками ФКУ ИК-19 п. 58 ПВР ИУ ни в прокуратуру, ни в администрацию учреждения не поступало.

Из показаний свидетеля ФИО3, который с мая 2022 года по сентябрь 2023 года был закреплен за отрядом №3 как начальник отряда, следует, что если от осужденных принимаются обращения, то им выдается расписка о принятии документов, у него для этого разработаны бланки. Когда осужденные приходили к нему в кабинет, он распечатывал бланк расписки, заполнял его и отдавал осужденному, себе ничего не оставлял.

Из справки начальника канцелярии от 04 февраля 2025 года следует, что согласно журнала № 152 «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан и осужденных ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области», журналов № 65, № 545 «Учета личного приема осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области», журнала № 114 «Учета исходящей корреспонденции ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области» от ФИО1 обращений и заявлений в ФКУ ИК-19 за период отбывания наказания с 11 декабря 2020 года по 20 мая 2024 года не поступало и не зарегистрировано.

При установленных обстоятельствах суд считает, что выявленный со стороны ФКУ ИК-19 в 2021 году нарушения по невыдаче ФИО1 расписок о принятии документации являются незначительными и несущественными и не нарушают его права на переписку, поскольку вся корреспонденция, направляемая ФИО1 через администрацию ФКУ ИК-19, была отправлена своевременно и в полном объеме. Доказательств тому, что какая либо корреспонденция ФИО1 была утеряна сотрудниками ФКУ ИК-19, либо не отправлена адресату, суду не представлено. Отсутствие в 2021 году расписок от администрации исправительного учреждения осужденному ФИО1 о получении от него корреспонденции для отправки не является основанием для компенсации истцу за нарушение условий содержания.

По основаниям административного иска о не привлечении к труду и лишения возможности получить образование.

Согласно ч.1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Настоящей статье установлена безальтернативная обязанность осужденных трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Обязанность администрации ИУ по привлечению осужденных к труду поставлена в зависимость от целого ряда факторов и обстоятельств - пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья осужденных, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Таким образом, обязанность администрации ИУ по привлечению осужденных к труду нельзя считать безусловной, что так же подтверждается официальными комментариями к статье, в большей степени следует соотносить как право.

Согласно ч. 1 ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч.1 ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Согласно п. 4 ст. 80 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста тридцати лет, за исключением лиц, содержащихся в воспитательных колониях, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Воспитательные колонии в целях обеспечения условий для получения содержащимися в них лицами начального общего, основного общего и среднего общего образования могут привлекать, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста тридцати лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.

Из медицинской справки фельдшера МЧ-19 от 05 февраля 2025 года следует, что ФИО1 за период отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области состоял на «Д» учете филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, диагноз: гражданин. Клинически излеченный туберкулез легких с исходом в туберкулему верхней доли слева, плотных очагов с двух сторон». Являлся гражданин до сентября 2022 года. Противопоказаний для обучения не имеет. К труду привлекаться может, за исключением работ в ночное время; в условиях переохлаждения; в котельных; в пищеблоке.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-19 от 04 февраля 2025 года осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области 28 января 2017 года. 03 февраля 2017 осужденный ФИО1 из ИК-19 был этапирован в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Нижний Тагил). 20 ноября 2020 осужденный ФИО1 прибыл в ИК-19 из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Екатеринбург). В карантинном отделении было выявлено, что осужденный ФИО1 является инвалидом 3 группы. 24 ноября 2020 года был сделан запрос пенсионного дела в УПФР города Тавды Свердловской области для получения пенсии по месту нахождения, согласно статье 98 ч. 3 УИК РФ. 10 июня 2021 года повторно был направлен запрос пенсионного дела в УПФР города Тавды, так как мать осужденного ФИО1 по доверенности перевела пенсионное дело сына по его месту жительства до осуждения в г. Асбест Свердловской области. 01 сентября 2022 года группа инвалидности осужденного ФИО1 была снята.

В базе ПТК АКУС сведения о наличии образования, в том числе о свидетельствах, об обучении рабочим специальностям в отношении осужденного ФИО1 отсутствуют, что подтверждается справкой инспектора отдела специального учета от 07 февраля 2025 года.

Из справок начальника ФКУ ИК-19 и заместителя начальника ФКУ ИК-19 от 04 февраля 2025 года следует, что в период отбытия уголовного наказания в ИК-19 осужденный ФИО1 с заявлением об обучении рабочим специальностям в ФКП ОУ № 159 ФСИН России, дислоцирующемся при исправительном учреждении, к администрации ИУ не обращался, соответствующее обучение не проходил, к оплачиваемому труду не привлекался.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-19 от 07 февраля 2025 года, с 11 декабря 2020 по 29 февраля 2024 (за исключением периодов убытия из исправительного учреждения) ФИО1 содержался в отряде № 3 (отряд строгих условий отбывания наказания). Начальниками отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-19 с осужденным ФИО1 в период отбытия уголовного наказания в ИК-19, систематически проводились воспитательные и разъяснительные беседы на темы: о возможности трудоустройства в исправительном учреждении; о возможности обучения рабочим специальностям в профессиональном училище при ИУ; о возможности обучения в вечерней школе при ИУ. При этом осужденному ФИО1 разъяснялся порядок реализации перечисленных возможностей, на стендах наглядной агитации, расположенных во всех общежитиях отрядов осужденных ИУ размещены образцы соответствующих заявлений. В период отбытия уголовного наказания в ИК-19 осужденный ФИО1 с письменными и устными заявлениями о трудоустройстве, обучении в школе или в профессиональном училище, к администрации ИУ не обращался.

В судебном заседании свидетель ФИО11 показал, что в период отбывания ФИО1 уголовного наказания в ФКУ ИК-19 с ним проводилась разъяснительная работа о необходимости трудиться, разъяснялось право на обучения. В период с мая 2022 года по сентябрь 2023 года он занимал должность начальника отряда и в данные период времени ФИО1 желания трудоустроиться или пройти обучение не проявлял. Кроме того, ФИО1 имел отказы от привлечения его к труду в порядке ст. 106 УИК РФ, его отношение к труду было отрицательным, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Беседы по трудоустройству и обучению проводились ежемесячно, им велся дневник ИВР.

Писуары приватным ограждением не оборудованы, а санузел (унитаз) оборудован, они находятся в разных помещениях. В его отряде ежедневно проводились строевые смотры, все осужденные были в форме. ФИО1 обращался с заявлениями о выдаче ему вещевого довольствия и все, что он просил ему выдавалось. Случаев того, чтобы его заявление было оставлено без рассмотрения не было. Помывка осужденных, согласно распорядку, осуществляется 2 раза в неделю, случаев того, чтобы осужденные мылись только 1 раз в неделю, не было. С жалобами на условия содержания ФИО1 никогда не обращался.

Таким образом, судом установлено, что в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-19 сотрудниками учреждения с ним неоднократно проводились воспитательное - разъяснительные беседы по вопросам трудоустройства в исправительном учреждении и получения образования. Однако в период отбывания наказания ФИО1 желания к трудоустройству и повышению уровня своего образования не проявлял, с письменными заявлениями по указанным вопросам к администрации ФКУ ИК-19 не обращался.

Кроме того, суд учитывает, что в период отбывания наказания ФИО1 неоднократно допускал отказы от выполнения работ в порядке ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, что подтверждается справкой о взысканиях.

Данный факт также свидетельствует об отрицательном отношении ФИО1 к труду.

В настоящее время ФИО1 также не трудоустроен и не обучается, что подтверждается представленными суду документами.

Из справки директора Тавдинской вечерней школы от 06 февраля 2025 года следует, что ФИО1 в ГКОУ СО «Тавдинская ВШ» с 2017 года по настоящее время не обучался.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, где ФИО1 в настоящее время отбывает наказание, в ФКУ ИК-12 он трудового стажа не имеет. Имеет средне-специальное образование по специальности каменщик.

Доводы представителя административного ответчика о том, что поскольку в настоящее время административный истец продолжает отбывать уголовное наказание в местах лишения свободы и конец срока наказания 02 августа 2027, следовательно, имеет достаточное количество времени пройти обучение и проявить себя в трудовой деятельности, суд считает заслуживающими внимания.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца по данному основанию со стороны административных ответчиков не имеется, поскольку ФИО1 сам не проявлял желание трудиться и обучаться в образовательном учреждении, в связи с чем, оснований для взыскания заявленной административным истцом компенсации не имеется.

По основанию административного иска - не обеспечение предметами вещевого довольствия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осуждённые к лишению свободы обеспечиваются администрацией ИУ одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования.

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», установлены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц содержащихся в следственных изоляторах.

В соответствии с нормами вещевого довольствия мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (норма №1), являющихся приложением к вышеназванному Приказу, данным лицам выдаются, на 1 человека следующее количество предметов: головной убор зимний - 1 шт. (срок носки - 3 года), головной убор летний - 1 шт. (срок носки - 3 года), куртка утепленная - 1 шт. (срок носки - 3 года), костюм - 2 комплекта (срок носки - 3 года), сорочка верхняя - 2 шт. (срок носки - 2 г. 6 мес.), свитер трикотажный - 1 шт. (срок носки - 3 года), белье нательное - 2 комплекта (срок носки - 3 года), белье нательное теплое 2 комплекта (срок носки - 3 года), майка - 3 шт. (срок носки - 2 года), трусы - 2 шт. (срок носки - 1 год), носки х/б - 4 пары (срок носки - 1 год), носки полушерстяные - 2 пары (срок носки - 1 год), брюки утепленные - 1 шт. (срок носки - 3 года), рукавицы утепленные - 1 пара (срок носки - 1 год), ботинки комбинированные - 1 пара (срок носки - 3 года), сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара (срок носки - 2 г. 6 мес.), полуботинки летние - 1 пара (срок носки - 2 года), тапочки - 1 пара (срок носки - 3 года), пантолеты литьевые - 1 пара (срок носки - 3 года).

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого режима, а также осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказание в тюрьмах (норма №3) являющихся приложением к вышеназванному Приказу, данным лицам выдаются: Шапка-ушанка 1 штука (срок носки 4 года), Шапка трикотажная зимняя 1 штука (срок носки 4 года), Кепка 1 штука (срок носки 3 года), Куртка утепленная 1 штука (срок носки 4 года), Брюки утепленные 1 штука (срок носки 4 года), Костюм 2 комплекта (срок носки 3 года), Рубашка 2 штуки (срок носки 3 года)-вместо 1 рубашки с длинными рукавами разрешается выдавать 1 рубашку с короткими рукавами, Футболка 2 штуки (срок носки 1 год), Рукавицы утепленные 1 пара (срок носки 4 года), Майка 2 штуки (срок носки 2 года), Трусы 2 штуки (срок носки 1 год), Белье нательное 1 комплект (срок носки 3 года), Белье нательное теплое 1 комплект (срок носки 3 года) Носки хлопчатобумажные 4 пары (срок носки 1 год), Носки полушерстяные 2 пары (срок носки 1 год), Сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара (срок носки 3 года), Ботинки комбинированные 1 пара (срок носки 3 года), Полуботинки летние 1 пара (срок носки 3 года), пантолеты литьевые 1 пара (срок носки 2 года).

Норма N 6 предусматривает снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, согласно которой положено: Одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 штука ( срок эксплуатации 4 года), Матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 штука (срок эксплуатации 4 года), Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 штука (срок эксплуатации 4 года), Простыня 4 штуки (срок эксплуатации 2 года), Наволочка подушечная верхняя 2 штуки (срок эксплуатации 2 года), Полотенце 2 штуки (срок эксплуатации 1 год) Полотенце банное 1 штука (срок эксплуатации 1 год), Полотенце для ног 1 штука (срок эксплуатации 1 год).

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к Приказу N 216. Согласно данному порядку, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону и в пределах положенное по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

Приложением №6 к Приказу Минюста России №216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

Главой №2 предусмотрена Форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин): Летняя: Головной убор летний, Костюм (куртка и брюки), Свитер трикотажный, Сорочка верхняя, Ботинки комбинированные, Полуботинки летние; Зимняя: Головной убор зимний, Куртка утепленная, Брюки утепленные, Костюм (куртка и брюки), Свитер трикотажный, Сорочка верхняя, Ботинки комбинированные, Сапоги мужские комбинированные зимние, Валенки, Рукавицы утепленные

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-19 28 января 2017 года, в период с 11 декабря 2020 года по 29 февраля 2024 года отбывал наказание в строгих условиях содержания, с 29 февраля 2024 года по 20 мая 2024 года содержался в ПКТ жилой зоны исправительного учреждения, 20 мая 2024 года убыл в ФКУ ИК-26 для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-19 в от 07 февраля 2025 года следует, что администрацией ФКУ ИК-19 в исправительном учреждении ежедневно проводятся смотры формы одежды осужденных, в ходе которых проверяется наличие, состояние, а также соблюдение правил ношения осужденными формы одежды по сезону, установленного в исправительном учреждении образца, контролируется заправка индивидуальных спальных мест. При выявлении отсутствия вещевого имущества у осужденных администрацией ИУ отбирается соответствующее заявление, на основании которого, в соответствии с приказом Минюста России от 03 декабря 2013 N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 04 июня 2013 № 474 «Об утверждении Инструкции по организации учета вещевого имущества и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, подчиненных ГУФСИН России по Свердловской области», указанием ГУФСИН России по Свердловской области от 16 марта 2016 исх-68/ТО/8/1-4085, производится выдача вещевого имущества. В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 осужденный ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом по положенности, отсутствие у него каких-либо предметов вещевого довольствия в ходе проведения ежедневных строевых смотров, не выявлялось. В 2021, 2022 и 2023 годах осужденному ФИО1 неоднократно производилась выдача вещевого имущества по заявлению.

В справке главного бухгалтера ФКУ ИК-19 от 04 февраля 2025 года указано, что согласно лицевому счету по обеспечению осужденного предметами вещевого имущества № А-2100, осужденный ФИО1 получил вещевое довольствие:

белье нательное теплое 4 комплекта - декабрь 2015, январь 2017, сентябрь 2023;

куртка утепленная 2 штуки – декабрь 2016, сентябрь 2023;

брюки утепленные 2 штуки – январь 2017, октябрь 2023;

свитер 2 штуки - январь 2017, сентябрь 2023;

костюм х/б 4 комплекта – декабрь 2015, январь 2017, февраль 2023, июль 2023;

сорочка верхняя 3 штуки - январь 2017, сентябрь 2023;

майка 3 штуки – февраль 2023, июль 2023;

головной убор зимний 1 штука - январь 2017;

головной убор летний 2 штуки - апрель 2017, июль 2023;

ботинки демисезонные 1 пара – апрель 2017;

сапоги зимние 2 пары – январь 2017, февраль 2023;

полуботинки летние 1 пара – июль 2023;

носки п/ш 2 пары – февраль 2023;

носки х/б 10 пар – декабрь 2025, февраль 2017, июль 2021, июль 2023, сентябрь 2023;

простынь 10 штук – февраль 2017, июль 2021, июнь 2022, февраль 2023;

наволочка 6штук - февраль 2017, июль 2021, июнь 2022, февраль 2023;

полотенце А 6 штук – февраль 2017, ноябрь 2018, июль 2021, февраль 2023;

полотенце Б 2 штуки – июль 2021, февраль 2023;

матрац 2 штуки – февраль 2017, март 2023;

одеяло 2 штуки – февраль 2017, март 2023;

подушка 2 штуки – февраль 2017, март 2023.

Данная выдача подтверждается лицевым счетом осужденного ФИО1

Указано, что за период пребывания в колонии стоимость вещевого довольствия не погашалась. Задолженность по вещевому довольствию с учетом срока износа осужденного ФИО1 по состоянию на 20 мая 2024 года составляла 6308 рублей 37 копеек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что за весь период отбывания уголовного наказания ФИО1 администрацией ФКУ ИК-19 ему не в полном объеме выдавались положенные предметы вещевого довольствия, а именно не выдано: футболка - 2 штуки на 1 год, рукавицы утепленные - 1 пара на 2 года, белье нательное - 2 комплекта на 3 года, трусы - 2 штуки на 1 год, пантолеты литьевые - 1 пара на 2 года. То есть ФИО1 в ИК-19 не выдавалось нижнее и нательное белье необходимое для поддержания здоровья гигиены тела, предметы утепленного гардероба в условиях умеренно-континентального уральского климата, а также соответствующая обувь. Кроме того, в период всего отбывания наказания ФИО1 не выдавалось полотенце для ног.

Таким образом, бездействие исправительного учреждения, выразившиеся в необеспечении административного истца вещевым довольствием в полном объеме, нарушают его права на необходимое материально-бытовое обеспечение, гарантированное действующим законодательством и служит бесспорным основанием для присуждения компенсации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что частичное нарушение условий содержания нашло подтверждение, которые выразились в недостаточном количестве санитарных устройств (унитазов) для отправления естественных нужд в отряде №3, и не полном обеспечении вещевым довольствием, в связи с чем, требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение этих условий содержания в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иные нарушения условий содержания в исправительном учреждении, на которые ссылается административный истец в своем административном исковом заявлении, судом не установлены.

Основанием для отказа в удовлетворении административного иска представителем административных ответчиков заявлен пропуск трехмесячного срока подачи административного иска, установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, его установление обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость публичных правоотношений, а также получение реальной судебной защиты в целях эффективного восстановления в правах посредством правосудия в случае их нарушения (определения от 20 декабря 2016 года № 2599-0, от 28 февраля 2017 года № 360-О, от 27 сентября 2018 года № 2494-0 и др.).

Административный истец отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 с 28 января 2017 года по 20 мая 2024 года, убыл для дальнейшего отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области. Конец срока 02 августа 2027 года.

Поскольку ФИО1 в настоящее время продолжает отбывать уголовное наказание по приговору Асбестовского городского суда от 06 апреля 2016 года, из мест лишения свободы не освобождался, с учетом п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 судья считает, что срок подачи в суд административного иска о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-19 им не пропущен.

При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих законодательству, отсутствие каких-либо негативных для него существенных последствий, продолжительность пребывания в таких условиях, и полагает возможным взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу административного истца сумму компенсации в размере 1000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает, поскольку это не повлекло необратимых, тяжелых последствий для ФИО1 содержанием его в указанных условиях (при отсутствии необходимого количества санитарных мест и предметов вещевого довольствия), и доказательств обратного суду не представлено.

Определением суда от 24 января 2025 года административному истцу была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, с административных ответчиков государственная пошлина, по которой административному истцу была предоставлена отсрочка, взысканию не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО14 к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Свердловской области в отношении ФИО1 ФИО15 по нарушению условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в недостаточном количестве санитарных устройств для отправления естественных нужд в отряде исправительного учреждения, в неполном обеспечении вещевым довольствием в период отбывания наказания.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Лицевой счет ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, счет получателя: №, получатель ФИО1 ФИО18.

В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 03 марта 2025 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.