Гр.дело № 2-464/2022

39RS0011-01-2022-000575-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2022 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при помощнике судьи Перепечаевой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора Зеленоградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», МКП МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа» в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия, понуждении организовать водоснабжение жилых домов и утвердить схему водоснабжения,

по самостоятельным исковым требованиям третьего лица ИП Чернявского Евгения Владимировича к администрации МО «Зеленогращдский муниципальный округ Калининградской области», ИП ФИО1 о возложении обязанности по определению его гарантирующей организаций и не чинить препятствия технологическому присоединению потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении организовать водоснабжение жилых домов.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что с 2018 года жители п. Заостровье Зеленоградского района обеспечиваются холодной водой из скважины № 2 АО «ОКОС». При этом согласно лицензии, данная скважины предназначена для добычи подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технического обеспечения АО «ОКОС» в количестве до 28 м3/сут. АО «ОКОС» предупреждало граждан об отключении подачи воды. Администрация ссылается на то, что сети водоснабжения к домам на улицах Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, ФИО2, ФИО3, пер. Прибрежный п. Заостровье были построены ИП ФИО1 и в последствии они подлежали подключению к скважине, на ремонт которой администрацией заключен муниципальный контракт.

До настоящего времени работы по ремонту скважины не выполнены, водоснабжение не организовано, гарантирующая организация не определена, договорные отношения между ИП ФИО1 и АО «ОКОС» отсутствуют, тарифы не установлены. Полагает, что данная ситуация может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического, жилищного и иного законодательства, росту социальной напряженности. Права неопределенного круга лиц нарушены бездействием администрации.

Ссылаясь на положения ст.ст. 2,3 ЖК РФ, ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 просил признать незаконным бездействие администрации МО «Зеленоградский городской округ», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно - отсутствие и не организованность надлежащего водоснабжения индивидуальных жилых домов по ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района.

Обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно организовать надлежащее водоснабжение индивидуальных жилых домов по указанным улицам и переулку в пос. Заостровье, определить для них в установленном порядке гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения, а также обязать гарантирующего поставщика заключить с собственниками индивидуальных жилых домов по указанным улицам и переулку пос. Заостровье прямые договоры водоснабжения.

В последующем заявленные требования неоднократно уточнялись, в качестве соответчика привлечено МКП МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа» (далее МКП «Водоканал ЗМО»), указано, что администрация и гарантирующая организация МКП «Водоканал ЗМО» в нарушение закона не приняли мер по обеспечению надежным и бесперебойным водоснабжением жителей п. Заостровье Зеленоградского района.

Просил обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» и МКП «Водоканал ЗМО» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищного-коммунального хозяйства, а именно выполнить работы по обеспечению надлежащего круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения в объемах, необходимых для обеспечения потребителей ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района холодной питьевой водой надлежащего качества; обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» разработать, утвердить и принять схему сетей водоснабжения п. Заостровье Зеленоградского района. (т.2 л.д. 147-150)

Третье лицо ИП Чернявский Е.В. заявил самостоятельные требования к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» и МКП «Водоканал ЗМО», указав, что он осуществляет водоснабжение населения в п. Заостровье и у него имеется возможность осуществлять водоснабжение и домов, расположенных на спорных улицах. При этом гарантирующая организация в п. Заостровье водоснабжение не осуществляет. Доводы администрации о том, что водоснабжение будет организовано после выполнения муниципального контракта по ремонту скважины, считает не состоятельными, поскольку скважины на земельном участке с КН № не имеется, и расположена она на земельном участке с КН № Просил обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить для централизованной системы холодного водоснабжения в п. Заостровье гарантирующей организаций ИП Чернявского Е.В. Обязать участвующих лиц не чинить препятствия ИП Чернявскому Е.В. при производстве работ по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения потребителей ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье. (т.2 л.д. 75-79)

Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика по требованиям ИП Чернявского Е.В. привлечен ИП ФИО1

Прокурор Зеленоградского района Львов М.М. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить. Против удовлетворения требований ИП Чернявского не возражал, если таким образом будет решен вопрос с организацией холодного водоснабжения. Пояснил, что администрация обязана организовать водоснабжение. Для этого она может построить новые сети, найти источник водоснабжения и передать их в МКП «Водоканал ЗМО», который сможет оказывать услуги населению по холодному водоснабжению. Также администрация может решить вопрос с ФИО1 и использовать его сети, отремонтировав скважину в соответствии с муниципальным контрактом и передав ее МКП «Водоканал ЗМО», который получит лицензию на вододобычу. Возможно есть и иные способы, этот вопрос относится к компетенции администрации. МКП «Водоканал ЗМО» используя свои полномочия и ресурсы должен предпринять меры к организации водоснабжения в п. Заостровье. Полагает, что 6 месяцев для выполнения указанных действий достаточно. Считает производимые администрацией действия по организации водоснабжения не достаточно эффективными и результативными. Полагает, что в случае удовлетворения иска решение суда будет считаться исполненным, когда с гражданами будут заключены договоры водоснабжения. Отсутствие схемы водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц, которые не могут получить технические условия на подключение.

Представитель прокуратуры Ефимов С.Б. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика администрации МО "Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области" ФИО4 по доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что водоснабжение фактически организовано, после выполнения запланированных мероприятий, отремонтированная скважина и сети водоснабжения ИП ФИО1 будут переданы гарантирующей организации. Сделать это они не успели из-за наложенных арбитражных судом обеспечительных мер. Оснований для удовлетворения требования ИП Чернявского не имеется, поскольку гарантирующая организация определена администрацией, данный вопрос относится к ее компетенции.

Представитель администрации МО "Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области" ФИО5 по доверенности представил письменные отзывы на иск, в которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать. (т.1 л.д. 57-58, т.2 л.д. 152-156)

Представитель ответчика МКП «Водоканал ЗМО» по доверенности ФИО6 против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что МКП «Водоканал ЗМО» является гарантирующей организацией, однако холодное водоснабжение в п. Заостровье не осуществляет, каких-либо объектов там не имеет. Потребители п. Заостровье к ним за получение ТУ не обращались, в случае обращения им могли бы быть выданы ТУ на шахтовый колодец, а также направлен запрос в администрацию на подготовку инвестиционной программы.

Директор МКП «Водоканал ЗМО» ФИО7 представила письменные возражения на иск прокурора и ИП Чернявского. (т.2 л.д. 230-233)

Третье лицо ИП Чернявский Е.В., его представитель по доверенности ФИО8 требования прокурора оставили на усмотрение суда, заявленные ими требования поддержали. Пояснили, что Чернявскому принадлежат скважины в пос. Заостровье и он осуществляет поставку воды в поселке. Возможность осуществлять водоснабжение спорных улиц у него имеется. За получением лицензии он обратился в СевЗапНедра.

Третье лицо ИП ФИО1 пояснил, что сети, по которым осуществляется водоснабжение спорных улиц, построены им и принадлежат ему. При строительстве они были подключены к скважине АО «ОКОС» на основании договора. В последствии АО «ОКОС» не продлило с ним договор по поставке воды, но от скважины сети отключены не были, потребители продолжают получать воду. Готов передать эти сети в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица АО «ОКОС» по доверенности ФИО9 заявленные требования поддержал. Пояснил, что АО «ОКОС» не имеет лицензии на вододобычу и не является организацией, занимающейся поставкой воды.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» № 1996 от 24.09.2020 гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах сельских населенных пунктов МО «Зеленоградский городской округ» определено МКП МО «Зеленоградский городской округ» «Водоканал Зеленоградского городского округа».

МКП МО «Зеленоградский городской округ» «Водоканал Зеленоградского городского округа» в 2022 году изменило наименование на МКП МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» «Водоканал Зеленоградского муниципального округа», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Из сообщений МКП «Водоканал ЗМО», а также пояснений сторон, следует, что МКП «Водоканал ЗМО» не оказывает услуги водоснабжения в п. Заостровье, на балансе предприятия муниципальное имущество, расположенное в п. Заостровье отсутствует, договоры с организациями по водоснабжению жилых домов не заключались, тарифы отсутствуют. (т.1 л.д. 60, 78, 116, т.2 л.д. 44-69)

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что на ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье расположены индивидуальные жилые дома, которые подключены к сети водоснабжения с КН №, принадлежащей ФИО1 (т.1 л.д. 64-73)

Указанная водопроводная сеть была построена в соответствии с техническими условиями на водоснабжение и канализование участка под строительство 90 индивидуальных жилых домов в п. Заостровье КН № от 24.06.2015, выданными АО «ОКОС» (т.1 л.д. 158-159)

01.10.2018 между ИП ФИО1 и АО «ОКОС» был заключен договор аренды, по которому ИП ФИО1, в числе прочего, передал АО «ОКОС» в аренду хозяйственно-питьевой противопожарный водопровод с КН № в п. Заостровье. (т.1 л.д. 160-165)

У АО «ОКОС» с 2007 до 2020 года имелась лицензия КЛГ 02575 ВЭ на право пользования недрами – участком водосбора под артезианскими скважинами в целью добычи подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в п. Заостровье. (т.1 л.д. 178-195)

По окончании действия указанной лицензии договор аренды от 01.10.2018 между ИП ФИО1 и АО «ОКОС» не продлевался и прекратил свое действие 30.09.2019. (т.1 л.д. 177, т.2 л.д. 12-13)

Актами от 30.10.2019 и 18.06.2020 АО «ОКОС» производилось отключение водопровода в районе скважины № 2 в направлении п. Заостровье. Из пояснений представителя АО «ОКОС» следует, что после отключения несанкционированного подключения 18.06.2020 проверка наличия повторного подключения не производилась. (т.3 л.д. 1, 3-5)

У ИП ФИО1 имеется лицензия КЛГ 80204 ВЭ от 16.06.2020 на право пользования недрами для добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения комплекса жилых домов, сроком до 14.11.2043. Участок недр расположен в п.Заостровье, в границах земельного участка с КН №, находящемся в аренде у ФИО1 Однако из пояснений ИП ФИО1 следует, что мощности данной скважины не достаточно для водоснабжения домов на спорных улицах. (т.1 л.д. 206-213)

07.09.2022 ИП ФИО1, в подтверждение своих доводов, обратился в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о безвозмездной передаче в муниципальную собственность линейного объекта «хозяйственно-питьевого противопожарного водопровода» с КН №. (т.1 л.д. 157, т.2 л.д. 246)

В собственности Чернявского Е.В. находятся земельные участки с КН № и с КН № и расположенные на них артезианские скважины с КН №, с КН № и с КН № находящиеся в п. Заостровье.

Решением Зеленоградского районного суда по гражданскому делу № 2-2/2022 от 14.03.2022 отказано в удовлетворении иска администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к Чернявскому Е.В. о признании отсутствующим права собственности на указанные земельные участки и расположенные на них артезианские скважины.

Данным решением установлено, что ИП Чернявскому Е.В. с 2014 по 2021 годы установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для населения пос. Заостровье и пос. Куликово МО «Зеленоградский городской округ». ИП Чернявский Е.В. является поставщиком холодного водоснабжения в п. Заостровье и пос. Куликово Зеленоградского района. Указанные обстоятельства подтверждены и сообщением Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 23.08.2022, а также приказом № 60-11окк/21 от 24.11.2021. (т.2 л.д. 1-11, 83-89)

В числе потребителей холодного водоснабжения ИП Чернявского Е.В. улиц Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, ФИО2, ФИО3, пер. Прибрежный п. Заостровье нет. (т.2 л.д. 1-11)

При этом судом установлено, что ИП Чернявский Е.В. лицензии на пользование недрами не имеет, заявка на получение лицензии им подана в СевЗапНедра 26.07.2022. (т.2 л.д. 90)

Из пояснений сторон следует, что на водопроводные сети, по которым ИП Чернявский Е.В. осуществляет водоснабжение населения п. Заостровье, у него или иного лица зарегистрированное право отсутствует.

Из сообщения ИП Чернявского Е.В. прокурору Зеленоградского района следует, что осуществление им водоснабжения жилых домов на улицах Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, ФИО2, ФИО3, пер. Прибрежный п. Заостровье технически возможно только после проведения необходимой модернизации комплекса сетей холодного водоснабжения. (т.1 л.д. 74)

03.12.2021 ИП Чернявский Е.В. обратился в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о наделении его статусом гарантирующей организации в п. Заостровье. На что 30.12.20221 администрация ответила отказом, ссылаясь на то, что гарантирующая организация в п. Заостровье уже имеется на основании постановления администрации № 1996 от 24.09.2020. (т.2 л.д. 102-103)

Также из пояснений сторон и материалов дела судом установлено, что с потребителями холодного водоснабжения по улицам Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, ФИО2, ФИО3, пер. Прибрежный п. Заостровье ни у АО «ОКОС», ни у ИП ФИО1,, ни у ИП Чернявского Е.В., ни у МКП «Водоканал ЗМО» соответствующие договоры не заключены: водоснабжение не контролируется, оплата не производится.

При этом из сообщений АО «ОКОС», пояснений представителя МКП «Водоканал ЗМО» и прокурора следует, что жители улиц Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, ФИО2, ФИО3, пер. Прибрежный п. Заостровье к ним за подключением холодного водоснабжения и заключением соответствующих договоров не обращались. (т.1 л.д. 117-119, 137-139, т.2 л.д.104)

23.07.2020 прокурором Зеленоградского района в адрес администрации МО «Зеленоградский городской округ» внесено представление, в котором указано на то, что администрацией не предпринято мер по обеспечению надежным и бесперебойным водоснабжением жителей п. Заостровье. (т.1 л.д. 10-12)

26.08.2020 на указанное представления прокурора и.о. главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» дан ответ, в котором изложены указанные выше обстоятельства организации водоснабжения в п. Заостровье, указано, что для решения вопроса об обеспечении водоснабжения жителей улиц Солнечной, Жемчужной, Малахитовой, Лазурной, ФИО2, ФИО3, пер. Прибрежный п. Заостровье в Минитерстве строительства и ЖКХ Калининградской области было проведено совещание, в ходе которого решено, что водоснабжение указанных улиц будет осуществлять АО «ОКОС» до момента обустройства скважины, прокладки муниципальных сетей и подключения абонентов к новому водопроводу. (т.1 л.д. 17-18)

Аналогичный ответ администрацией дан и по обращению ФИО10 04.09.2020. (т.1 л.д. 20-21)

11.02.2021 администрацией был заключен муниципальный контракт № 0135300003820000252 на ремонт эксплуатационной скважины в п. Заостровье Зеленоградского района. Данный контракт был оспорен в судебном порядке и расторгнут сторонами 25.02.2021. (т.1 л.д. 24)

17.05.2021 администрацией МО «Зеленоградский городской округ» вновь был заключен муниципальный контракт № 0135300003821000071 с ООО «Балтгеология» на ремонт эксплуатационной скважины в п. Заостровье Зеленоградского района. (т.1 л.д. 101-106)

Решением арбитражного суда Калининградской области от 21.09.2021 по делу № А21-4228/2021 установлено, что в границах земельного участка с КН № скважины, являющейся предметом муниципального контракта, не имеется, а выдаваемая за скважину водонапорная башня расположена в границах земельного участка с КН №. В связи с этим заявленные ИП Чернявским требования были удовлетворены и признаны недействительными результаты электронного аукциона и заключенный по его результатам муниципальный контракт № 0135300003821000071 от 17.05.2021. (т.1 л.д. 92-95)

Постановлением тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 решение арбитражного суда Калининградской области от 21.09.2021 по делу № А21-4228/2021 было отменено и в удовлетворении заявленных ИП Чернявским требований было отказано, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав ИП Чернявского оспариваемыми аукционом и муниципальным контрактом. (т.1 л.д. 96-98)

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.06.2022 постановление тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 оставлено без изменения. (т.1 л.д. 99-100)

Определением арбитражного суда Калининградской области от 01.07.2022 отменены принятые 29.04.2021 обеспечительные меры в виде запрета исполнения муниципального контракта № 0135300003821000071 от 17.05.2021. Из пояснений сторон следует, что определение не обжаловано и вступило в законную силу 02.08.2022. (т.2 л.д. 159-160)

18.02.2022 прокурором Зеленоградского района в адрес администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» было внесено представление, в котором указано, что не указание места выполнения работ не допустимо при формировании извещения о проведении аукциона. Из пояснений прокурора в судебном заседании следует, что оспаривать в судебном порядке результаты указанного аукциона от 17.05.2020 и муниципальный контракт № 0135300003821000071 он не намерен. (т.2 л.д. 95-98)

Из ответа на запрос суда следует, что в администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» имеется схема водоснабжения п. Заостровье Зеленоградского района на 2014-2023 гг., данные которой включены в Генеральный план МО. (т.2 л.д. 157-158)

04.07.2022 администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» был заключен муниципальный контракт № 0135300003822000246 с ООО «АРЭН-ЭНЕРГИЯ» на разработку схем водоснабжения и водоотведения Зеленоградского муниципального округа Калининградской области, сроком исполнения работ 120 календарных дней. (т.2 л.д.70-74)

В соответствии с п.п.1, 3, 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 4-6, 9 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Уставом МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» организация водоснабжения в границах муниципального округа отнесена к вопросам местного значения (п.4 ч.1 ст. 4), и в этой связи органы местного самоуправления обладают полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п.6 ч.1 ст. 5)

В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении", гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частью 5 указанной нормы Федерального закона предусмотрено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.11.2021), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. (п.6 Правил)

До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента. (п.7 Правил)

В силу п. 8 указанных правил, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (часть 2).

Заявляя требование о признании незаконным бездействия администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» и возложении на нее и МКП «Водоканал ЗМО» обязанности выполнить работы по обеспечению надлежащего круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения в объемах, необходимых для обеспечения потребителей ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района холодной питьевой водой надлежащего качества, прокурор не указал, почему считает предпринятые администрацией с этой целью меры не достаточными и какие конкретно действия должны были быть выполнены ответчиками в целях реализации полномочий по организации водоснабжения населения.

При том, что, как установлено судом, с 2018 года по октябрь 2019 года потребители на указанных улицах обеспечивались водой АО «ОКОС» на основании договора с ИП ФИО1. После расторжения договора между АО «ОКОС» и ИП ФИО1, окончанием лицензии на вододобычу АО «ОКОС», администрацией сперва 11.02.2021, а в последствии 17.05.2021 был заключен муниципальный контракт на ремонт скважины, с целью использования ее в качестве источника питьевого водоснабжения для указанных улиц. Однако, данный муниципальный контракт не исполнен из-за состоявшихся судебных разбирательств в арбитражном суде и наложенных обеспечительных мер, которые были сняты только 02.08.2022. Водопроводная сеть, посредством которой осуществляется водоснабжение указанных улиц, находится в стадии передачи от ИП ФИО1 в муниципальную собственность.

О том, что водоснабжение ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье запланировано осуществлять посредством сетей ИП ФИО1 и ремонтируемой скважины администрация сообщила прокурору в ответ на его представление в августе 2020 года, неизменной осталась ее позиция в ходе рассмотрения настоящего дела. С учетом всех обстоятельств дела, оснований не доверять указанным разъяснениям представителей администрации не имеется. Отсутствие возможности исполнения муниципального контракта по ремонту скважины, при наличии наложенного судом запрета, является очевидным.

Кроме того, не указано в иске и какие действия должны были быть предприняты МКП «Водоканал ЗМО», в связи с чем прокурор полагает, что указанным ответчиком были нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. При том, что доказательств обращения в МКП «Водоканал ЗМО» за подключением к системе централизованного водоснабжения потребителей со спорных улиц п. Заостровье, суду не представлено.

Также, судом установлено, что при наличии действующей схемы водоснабжения п. Заостровье, 04.07.2022 администрацией заключен муниципальный контракт на разработку схем водоснабжения и водоотведения Зеленоградского муниципального округа.

Исходя из установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что возложенные на неё законом обязанности по организации водоснабжения населения, проживающего по ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района, и утверждению схемы водоснабжения, администрацией выполняются в силу имеющихся у нее возможностей. Таким образом, суд не находит, что администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», допущено незаконное бездействие, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно - отсутствии и не организованности надлежащего водоснабжения индивидуальных жилых домов по ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье Зеленоградского района.

В связи с изложенным, заявленные прокурором к администрации и МКП «Водоканал ЗМО» требования, суд полагает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также суд не находит оснований для удовлетворения самостоятельных требований третьего лица ИП Чернявского Е.В.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении", п.6 ч.1 ст. 5 Устава МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», к исключительной компетенции органа местного самоуправления относится определение гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения. Такая организация определена постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» № 1996 от 24.09.2020 и в п. Заостровье, как и в границах всех сельских населенных пунктов МО «Зеленоградский городской округ», ею является МКП «Водоканал ЗМО». Указанное постановление органа местного самоуправления является действующим, сторонами не оспорено.

Поскольку, при разрешении гражданских дел суды не вправе подменять собой другие органы государственной власти и местного самоуправления, принимать решения, относящиеся к их исключительной компетенции, суд не находит законных оснований для возложения на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обязанности по определению для централизованной системы холодного водоснабжения в п. Заостровье гарантирующей организаций ИП Чернявского Е.В. Соответственно и вытекающее из этого требование об обязании не чинить препятствия ИП Чернявскому Е.В. при производстве работ по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения потребителей ул. Солнечная, ул. Жемчужная, ул. Малахитовая, ул. Лазурная, ул. Тисовая, ул. Рябиновая, пер. Прибрежный в пос. Заостровье также не подлежит удовлетворении. Более того, данное требование заявлено на будущее время, оснований полагать, что ИП Чернявскому чинились бы какие-либо препятствия при осуществлении технологического присоединения, не имеется. Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, доказательств этого суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Зеленоградского района Калининградской области – отказать.

В удовлетворении самостоятельных исковых требований третьего лица ИП Чернявского Евгения Владимировича – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 16 сентября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких