2а-505/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,
при секретаре Бадмаевой Е.А.,
с участием представителя административного истца – Заместителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Военного прокурора Кяхтинского гарнизона о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании информации о способах получения и дачи взятки, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Мотивируя свои требования, административный истец указывает, что военной прокуратурой Кяхтинского гарнизона в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, законодательства о воинской обязанности и военной службе путем мониторинга информации, размещенной для свободного доступа для неопределенного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен сайт: , содержащий информацию о способах , то есть о способах совершения коррупционных преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст.ст. 290, 291 и 291.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Военный прокурор отмечает, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление таковой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральном законе № 273 указана приоритетность мер предупреждения коррупции.
Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 273, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Военный прокурор отмечает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149 запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, размещённой на вышеуказанном сайте, содержащей информацию о способах , с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, поскольку побуждает граждан, в том числе военнослужащих, к совершению преступлений, предусмотренных статьями 290 (получение взятки), 291 (дача взятки) и 291.2 (мелкое взяточничество) УК РФ.
Пунктом 1 статьи 9 Закона № 149 установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная
или административная ответственность.
Военный прокурор считает, что свободный доступ к указанному сайту является причинами и условиями, способствующими совершению коррупционных преступлений, в том числе даче и получению взяток военнослужащими.
Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.
Административный истец обращает внимание на то, что на момент проверки указанная информация, размещенная на вышеприведенном электронном адресе, отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Проведенными надзорными мероприятиями установить владельца сайта: в результате проведения сотрудниками оперативно-розыскных мероприятий, не представилось возможным.
Административный истец отмечает, что целью данного обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.
На основании изложенного, административный истец просит признать информацию интернет-сайта, содержащую информацию о способах получения и дачи взятки, то есть о способах совершения коррупционных преступлений, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с сетевым адресом: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца – Заместитель военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном иске, дополнив, что на день рассмотрения административного иска сайт действующий, представив соответствующие сведения.
Представитель от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим. С учетом имеющихся в деле сведений о надлежащем извещении суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель военной прокуратуры возражений не имеет.
Выслушав административного истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.5 ст. 15 вышеназванного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление таковой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральном законе № 273 указана приоритетность мер предупреждения коррупции.
Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 273, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Статьями 290, 291, 291.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение, за дачу взятки.
В силу п. 6 ст. 10 закона № 149 запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Исходя из вышеприведенных норм закона, суд считает обоснованным довод административного истца о том, что , то есть о способах совершения коррупционных преступлений, должна подлежать запрету на территории Российской Федерации как незаконная ввиду несоответствия ее требованиям действующего законодательства о порядке размещения такой информации в сети «Интернет», в то время как на текущий момент указанный сайт не содержит ограничений, находится в открытом доступе для неопределенного круга лиц и значится действующим.
При этом сведения о внесении данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют на момент рассмотрения дела, что усматривается из представленного представителем военной прокуратуры Универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам или страницам сайта сети «Интернет», Сведений из Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель военной прокуратуры представил сведения о том, что информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не признавалась запрещенной, владелец сайта не установлен. Факт размещения указанной информации на сайте подтвержден представленными в дело скриншотами страниц сайта, а также исследованным в судебном заседании оптическим диском с изображением скриншотов страниц сайта.
Поэтому убедительным представляется довод военного прокурора о необходимости в силу требований ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установление ограничений доступа к сайтам в сети «Интернет» и создания единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
С учетом изложенного суд считает, что административное исковое заявление Заместителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Заместителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать запрещенной в Российской Федерации информацию интернет-сайта о способах получения и дачи взятки, то есть о способах совершения коррупционных преступлений, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с сетевым адресом:
Считать данное решение основанием для включения информации, распространенной в сети Интернет по , в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятии в течение 30 дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.
Судья Бутуханова Н.А.