дело № 2а-7636/2023

66RS0001-01-2023-006694-57

Мотивированное решение составлено 13.10.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при помощнике судьи Кожиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>2, отбывающий наказание в местах лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее – ФКУ СИЗО-1) о признании незаконными действий, бездействий, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 рублей

В обоснование требований указано, что <ФИО>2 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ. В течение указанного срока содержания под стражей в следственном изоляторе не соблюдались стандарты дневного освещение (было плохо читать и писать). В камере следственного изолятора отсутствовали: ночное освещение, вентиляция, горячая вода, стол для приема пищи был рассчитан на меньшее количество лиц, содержащихся в камере. Питание было однообразным, однотипным, несмотря на наличие у истца заболевания ВИЧ, гепатит «С». В связи с чем истец испытывал нравственные и физические страдания. Камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Кроме того, питание должно быть сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей. Учитывая наличие заболеваний (ВИЧ, гепатит С) питание должно быть раздельное по иной форме. Указанные обстоятельства причиняли нравственные и физические страдания <ФИО>2, в связи с чем, он просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

Административный истец <ФИО>2, принимавший участие посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, определить разумную и справедливую сумму компенсации на усмотрение суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ГУФСИН России по Свердловской области.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований. Указала, что в период содержания <ФИО>2 в следственном изоляторе с 14 по ДД.ММ.ГГГГ факт недостаточности спальных мест не нашел своего подтверждении. С жалобами <ФИО>2 не обращался. Камера оборудована искусственным и естественным освещением, в камере имеется окно, на окне присутствует решетка. <ФИО>2 был обеспечен питанием в соответствии с имеющимся у него заболеванием.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>6 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовал в оспариваемый период), камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Материалами дела подтверждается, что <ФИО>2 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 16,05 кв.м, рассчитанной на 6 спальных мест, при предусмотренной законом норме санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров. Норма санитарной площади (4кв.м на одного человека) не соблюдалась 14,15 и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела копиям книг количественных проверок <ФИО>2 содержался в камере №. В данной камере содержалось от 2 до 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ - 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ - 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ - 4 человека, 18..07.2023 года - 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ - 2 человека.

Какие-либо письменные возражения с приложением подтверждающих документов относительно доводов административного истца об отсутствии в камере № искусственного и естественного освещения, о том, что стол для приема пищи не был рассчитан на количество человек, содержащихся в камере, об отсутствии вентиляции, горячей воды административными ответчиками не представлены.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Питание в исправительных учреждениях регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых для организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", а также в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы".

С 15 по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ежедневно обеспечивался трехразовым питанием по повышенной норме в связи с наличием заболевания ВИЧ-инфекция, на основании приказов начальника учреждения от 15, 16, 17, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списками лиц, состоящими на дополнительном питании 15, 16, 17, ДД.ММ.ГГГГ.

Представлена копия медицинской карты на имя <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ, на которой имеется отметка о наличии у <ФИО>2 заболевания «В-20». В медицинской карте отсутствуют сведения о проведении в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ медицинского обследования <ФИО>2, взятия у <ФИО>2 каких-либо анализов для подтверждения наличия заболевания ВИЧ-инфекции.

При этом сведений об обеспечении, либо необеспечении административного истца повышенной нормой питания 14 и ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками представлено не было.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время установлены в Приложении № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189, предусматривающем рационы питания по варианту 1 и варианту 2.

По повышенной норме питания обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания (подпункт "в" пункта 1 Приложения № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что <ФИО>1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

При этом, на административного истца, в силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не возложена обязанность по доказыванию нарушения прав и условий содержания, напротив обязанность доказать соблюдение прав осужденного, возложена на административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области. Между тем, административным ответчиком доводы <ФИО>2 о не обеспечении его индивидуальным рационом питания, с учетом имеющегося заболевания, ДД.ММ.ГГГГ не опровергнуты.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к каковым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия.

Необходимость повышенного уровня защиты прав и свобод граждан в правоотношениях, связанных с публичной ответственностью, требует соответствия законодательных механизмов, действующих в этой сфере, и правоприменительной практики вытекающим из требований статей 17, 19, 45, 46, 52, 53 и 55 Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе посредством справедливого правосудия (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В нарушение требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административными ответчиками не представлены допустимые, опровергающие доводы административного истца о ненадлежащем оборудовании камер вентиляционным оборудованием, освещением, достаточности мест за столом для приёма пищи по количеству содержащихся в камере лиц, обеспечение питанием в соответствии с заболеванием 14 и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд признает обоснованными требования в данной части. Письменных доказательств, в том числе, справок, приказов, копии книги жалоб, фотографий камер и т.д. в судебном заседании представлено не было.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Между тем, в опровержение доводов административного истца по указанным выше обстоятельствам представлены лишь устные объяснения представителя ответчиков в судебном заседании, несмотря на то, что по делу состоялось два судебных заседания, и лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-1, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 3 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

Таким образом, суд частично удовлетворяет административный иск <ФИО>2

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск <ФИО>2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения <ФИО>2 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>2 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 3000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: