Постановление по делу № 5-933/2022 от 12.08.2022 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 5-933/2022

УИД: 61RS0009-01-2022-003483-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2022 года г. Азов, Ростовская область

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении АО "Азовский завод стройматериалов", юридический адрес: 119530, <адрес>, стр. 2, офис 201, фактический адрес: <адрес>, офис 1, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры АО «Азовский завод стройматериалов».

Объект транспортной инфраструктуры АО «Азовский завод стройматериалов» располагается по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение пп. 7, 30, 34 п. 5 Требований контрольно-пропускной пункт №, расположенный на территории предприятия, не оборудован стационарным арочным металлодетектором, электромеханической калиткой, включенной в систему контроля и управления доступом, средствами телефонной связи, пультом дистанционного управления шлагбаумом въезда № и калиткой для физических лиц, комплектом для досмотра транспортных средств.

Кроме того, на момент проведения 08.07.2022 проверочных мероприятий часть видеокамер находились в неисправном состоянии, что недопустимо так как напрямую влияют на антитеррористическую безопасность при осуществлении хозяйственной деятельности СТИ, не соответствует Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации и не приводит к снижению уровня угроз террористических актов.

Установив, вышеуказанные нарушения и тот факт, что ранее АО «Азовский завод стройматериалов» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, заместителем Волго-Донского транспортного прокурора Б. в отношении АО «Азовский завод стройматериалов» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Азовский завод стройматериалов» либо в судебное заседание не явилась, пояснила, что Общество признает вину, но в связи с нехваткой денежных средств на сегодняшний день в полном объеме нарушения не устранены, просила суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения АО «Азовский завод стройматериалов» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему :

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом, под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1638 утверждены новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее по тексту Требования), которые вступили в законную силу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п. 4 Требований, данный документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В п. 5 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

- реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: ….в отношении объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - не позднее одного года с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры (абз. 2, пп. 7, п. 5 Требований);

- оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Закона, имея в виду, что объект транспортной инфраструктуры, который не предназначен для посадки (высадки) пассажиров и (или) перевалки грузов повышенной опасности, обязательно оснащается портативными (переносными) средствами досмотра (пп. 30, п. 5 Требований);

- обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для обнаружения, включая выявление и распознавание, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на проезжающих (перемещаемых) транспортных средствах, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры (пп. 34, п. 5 Требований);

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры АО «Азовский завод стройматериалов».

Объект транспортной инфраструктуры АО «Азовский завод стройматериалов» располагается по адресу: <адрес>.

Кроме того, на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ проверочных мероприятий часть видеокамер находились в неисправном состоянии, что недопустимо так как напрямую влияют на антитеррористическую безопасность при осуществлении хозяйственной деятельности СТИ, не соответствует Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации и не приводит к снижению уровня угроз террористических актов.

Постановлением УГАН НОТЕ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ранее юридическое лицо - АО «Азовский завод стройматериалов» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначеннием наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., который оплачен 14.01.2022. Постановление вступило в законную силу 19.11.2021.

Таким образом, АО «Азовский завод стройматериалов» повторно совершило административное правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и виновность наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: постановлением заместителя Волго-Донского транспортного прокурора Б. от 21.07.2022; постановлением от 10.11.2021 №, о привлечении АО «Азовский завод стройматериалов» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, платежным поручением, а также иными доказательствами по настоящему делу.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, и оценив указанные доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, они принимаются судом.

Суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что АО «Азовский завод стройматериалов» приняты все зависящие меры по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Азовский завод стройматериалов» судом не установлено.

Неустранимые сомнения в виновности АО «Азовский завод стройматериалов» отсутствуют, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания наименование организации, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить АО «Азовский завод стройматериалов» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

АО "Азовский завод стройматериалов", юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> офис 1, ИНН: <***>, ОГРН: <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование ОСП: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с: <***>, КПП: 616401001, ИНН: <***>, код ОКТМО: 60701000, номер казначейского счета: 03№ в отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области, БИК: 016015102, наименование платежа: штраф, код бюджетной классификации: 32№, плательщик: АО "Азовский завод стройматериалов", юридический адрес: <адрес>.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.Г. Кравченко