Дело № 2-276/2023

УИД 42RS0023-01-2022-002346-06 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 февраля 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.

при секретаре Сальниковой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Костёнковский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБДОУ «Костёнковский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса о возложении на МБДОУ «Костёнковский детский сад» в срок до 01.10.2023 обязанности провести работы по оборудованию в здании оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41; возложении обязанности на Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса в срок до 01.10.2023 выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований безопасности в МБДОУ «Костёнковский детский сад».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, охране их жизни и здоровья, в результате которой выявлены нарушения требований безопасности в деятельности МБДОУ «Костёнковский детский сад», а именно: отсутствуют замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений МБДОУ «Костёнковский детский сад», требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: сотрудников, учащихся, посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних, то есть в защиту лиц, не обладающих гражданско-процессуальной дееспособностью, не способных самостоятельно защитить свои права и отстаивать собственные интересы, а также в интересах иных лиц, которые могут обучаться в учреждении, поскольку круг лиц, обучающихся и посещающих учреждение постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать и, соответственно, привлечь в процесс в качестве истцов конкретных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района Шкатула И.С., действующий на основании служебного удостоверения, на исковых требованиях настаивал, просил суд обязать МБДОУ «Костёнковский детский сад», а также Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса устранить нарушения в срок до 01.10.2023.

Представители ответчика – МБДОУ «Костёнковский детский сад», ФИО1, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании иска.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С 01.01.2001 постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 06 мая 2000 года № 41 введён в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99), принятый 02 декабря 1999 года Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Согласно пункту 5.1.8 ГОСТ 23166-99 (введён с 01.09.2016) оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок.

В силу положений раздела 1 данного стандарта, он распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Требования стандарта являются обязательными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с тем, собственник в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1.1 Устава МБДОУ «Костёнковский детский сад» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу – к дошкольным образовательным организациям.

Согласно п. 1.3 Устава, собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район». Учредителем является администрация Новокузнецкого муниципального района, функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района.

В силу п. 4.1 Устава, имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, а финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием.

Учредителем муниципальных дошкольных образовательных учреждений Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района.

Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п. 6 ст. 9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, охране их жизни и здоровья, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Костёнковский детский сад», а именно: отсутствуют замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений МБДОУ «Костёнковский детский сад», требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

Ответчиками до настоящего времени выявленное нарушение не устранено ввиду отсутствия финансирования.

В связи с тем, что образование и воспитательный процесс осуществляется в здании МБДОУ «Костёнковский детский сад» с нарушениями требований безопасности, создающих реальную угрозу жизни и здоровью детей, посетителей и сотрудников, а также в связи с отсутствием финансирования со стороны ответчика Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса на устранение допущенных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчикам срок до 01.10.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Костёнковский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о возложении обязанности совершить действия, - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Костёнковский детский сад» обязанность по оборудованию в здании оконных блоков (форточек) замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.

Возложить на Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании МБДОУ «Костёнковский детский сад» блоков (форточек) замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.

Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.10.2023.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.02.2023.

Судья: (подпись) Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №2-276/2023 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.