УИД 22RS0065-02-2023-002376-96

Дело №2а-3264/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 г. г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Конушкиной А.А.,

при секретаре Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, заместителю начальника ОСП Индустриального района ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, ФИО6, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО7 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ООО «ОТП Финанс» ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в непринятии мер принудительного взыскания по исполнительному производству №142174/22/22022-ИП от 24.06.2022 года, выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд за пределы РФ за период с 24.06.2022 по 19.04.2023, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 24.06.2022 по 19.04.2023 года, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 24.06.2022 по 19.04.2023 года, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 24.06.2022 по 19.04.2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 24.06.2022 по 19.04.2023 года, незаконными; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительно характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГС с целью получения сведений актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Индустриального района г. Барнаула предъявлялся исполнительный документ 2-1148/2022, выданный 15.04.2022 года мировым судьей судебного участка №8 Индустриального района г. Барнаула о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО8, 24.06.2022 года было возбуждено исполнительное производство. Длительное время судебным приставом-исполнителем никакие меры принудительного исполнения не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не выносилось. Акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Судебный пристав имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Просили признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в непринятии мер принудительного взыскания по исполнительному производству №142174/22/22022-ИП от 24.06.2022 года, выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд за пределы РФ за период с 24.06.2022 по 19.04.2023, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 24.06.2022 по 19.04.2023 года, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 24.06.2022 по 19.04.2023 года, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 24.06.2022 по 19.04.2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 24.06.2022 по 19.04.2023 года, незаконными; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительно характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГС с целью получения сведений актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание стороны не явились, были извещены надлежаще.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, ФИО7, а также привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков заместитель начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4, начальник ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, которые в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Аналогично представитель ГУФССП и СПИ ФИО2., а также заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, АО «ОТП Банк» и МИФНС №14 по АК, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 поданы возражения, согласно которым в ходе исполнительного производства с целью установления имущества и доходов должника неоднократно направлялись запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество, налоговые и пенсионные органы, а также банки и кредитные организации. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в ****. 03.03.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Из ответа ПФР следует, что доходов должник не имеет. Зарегистрированных объектов недвижимости не имеет. В отношении автомобиля **** вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий 26.07.2022, заявление на розыск не поступало. Просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку требования административного истца направлены на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, срок подачи заявления в данном случае не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Закон об исполнительном производстве и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.12, ст.13 Закон о судебных приставах).

Одним из принципов исполнительного производства является его законность (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствие с п.7 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе иных следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №8 Индустриального района г.Барнаула №2-1148/2022 от 15.04.2022 года о взыскании с ФИО8 задолженности по договору займа №2995890298 от 18.10.2021 в размере 15239 руб. 29 коп., госпошлины 304 руб. 79 коп., судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района ФИО2 24.06.2022 года возбуждено исполнительное производство №142174/22/22022-ИП.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в этот же день были сделаны запросы в банки, в ГИБДД, установлен автомобиль **** 27.06.2022 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, установлены данные паспорта посредством запроса в ФМС, 01.07.2022 сделан запрос в Пенсионный фонд о заработной плате и иных выплатах, ответ отрицательный, 11.07.2022 сделан запрос в Росреестр, установлено имущество должника - дачный дом и участок в <адрес> а также квартира по <адрес>. 11.07.2022 в отношении всего вышеуказанного имущества вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. 03.03.2023 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, на момент судебного заседания в связи с истечением 6-месячного срока действия запрет продублирован постановлением от 19.09.2023. 09.06.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что должник не проживает по данному адресу, автомобиль не установлен.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запрашивались сведения о заключении брака должника, сведения не поступили. Вместе с тем в ходе судебного заседания судом данный факт был проверен, установлен факт регистрации брака, супруга должника ФИО10 Запрошены сведения относительно транспортных средств и недвижимости супруги, транспортные средства отсутствуют, недвижимое имущество установлено аналогичное, как и у должника - дачный дом на земельном участке в <адрес>, и квартира по <адрес>.

Ввиду того, что дачный дом расположен на земельном участке, реализация которого возможна только в судебном порядке при отсутствии иного имущества, судебным приставом-исполнителем 19.09.2023 произведен арест недвижимого имущества - квартиры по <адрес>, в присутствии понятых.

В ходе исполнительного производства со счетов частично взыскана сумма задолженности в размере 536,70 руб.

Таким образом, как следует из материалов исполнительного производства, все запрошенные в административном исковом заявлении действия судебным приставом-исполнителем были выполнены - вынесено постановление о временном ограничении, проведена проверка имущественного положения в виде установления места жительства, регистрации, выхода по адресу, обращения взыскания на денежные средства на счетах, проверки места работы. Судебным приставом не было установлено семейное положение должника и имущество супруга, однако в ходе судебного заседания проверен факт брака и проверено общее имущество супругов, которое находится у них в долевой собственности и судебным приставом-исполнителем запрещено к регистрации и арестовано. В миграционную службу запрос сделан, адрес регистрации совпадает с адресом, указанным в исполнительном документе.

Согласно п.15 постановления Пленума ВС РФ №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления судебными приставами-исполнителями, производившими исполнительные действия по исполнительному производству в отношении Оствальд, приняты необходимые меры к принудительному исполнению судебного приказа №2-1148/2022. Исполнительное производство не окончено и ведется судебным приставом в целях исполнения.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 217, 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из вышеназванных норм закона, фактических обстоятельств дела, установленных судом при рассмотрении административного искового заявления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения данного административного искового заявления на момент его рассмотрения не имеется.

Таким образом, поскольку для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: наличие самого факта бездействия и нарушение этим прав и законных интересов взыскателя, а в данном случае такая совокупность отсутствует, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «ОТП Финанс» на момент рассмотрения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования представителя ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, заместителю начальника ОСП Индустриального района ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, ФИО6, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО7 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья А.А. Конушкина

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023