УИД 11RS0...-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республики Коми 13 февраля 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-363/2023 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Истец ФИО2 обратился с требованиями, с учётом уточнений:
о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Воркута» в части непринятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу;
обязании администрации МО ГО «Воркута» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, и жилого помещения – <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности;
обязании администрации МО ГО «Воркута» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество;
обязании администрации МО ГО «Воркута» произвести ФИО2 выплату возмещения за изымаемое помещение по адресу: <адрес>.
В обоснование требований истец указал, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанный дом признан аварийным и включен в программу сноса. Проект соглашения о компенсации за жилое помещение истцу не предлагался. Ответчик бездействует в части организации необходимой процедуры по изъятию жилого помещения.
Ответчик – администрация МОГО «Воркута» в поступившем отзыве полагает требования не подлежащими удовлетворению, указывает, что из положений Жилищного кодекса РФ следует, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения подлежат изъятию на основании решения органа местного самоуправления. Процедура изъятия предполагает также формирование земельного участка, кадастровый учёт. Работы по уточнению границ запланированы на 2023. Срок сноса дома собственниками истек, но прошедшее время недостаточно для проведения кадастровых работ. Жилищные права собственника могут быть обеспечены не только путем выкупа, но по соглашению сторон и предоставлением иного жилого помещения, однако мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашений о выкупе, не могут быть начаты в отсутствие решения об изъятии земельного участка и без соблюдения процедуры, предусмотренной законом.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования с учётом уточнения.
Представители ответчика, третьих лиц, извещенных о судебном разбирательстве, в суд не явились, в связи с чем по нормам ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 19.11.2018 № 1654 признан аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения Межведомственной комиссии от 16.11.2018 № 295.
В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение – <адрес> (л.д.10).
01.03.2022 исх.14/303 ФИО2 направлено уведомление о решении совместно с другими собственниками вопроса о сносе аварийного МКД в срок до 01.06.2022. Данное требование содержало указание на то, что в случае, если собственники жилых помещений в установленный срок не осуществят снос указанного аварийного многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, будет изъят для муниципальных нужд и, соответственно, будет изъято каждое жилое помещение в указанном доме.
Снос МКД по адресу: <адрес>, собственниками помещений в установленный срок не осуществлен. При этом решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, в том числе принадлежащей истцу квартиры, до настоящего времени не принято.
Признание дома аварийным, подлежащим сносу и принятие распоряжения о сносе дома и отселении граждан является началом процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
В подпункте 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ определено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.
Учитывая, что установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек, но решение об изъятии земельного участка не принято, суд приходит к выводу о том, что требование о незаконности бездействия администрации и возложении на администрацию МОГО «Воркута» обязанности принять решение об изъятии земельного участка и, как следствие, жилых помещений собственников для муниципальных нужд подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с подп.7 п.1 ст.56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в том числе содержит размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. Согласно п.3 указанной статьи, при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.
Также, предоставление по соглашению с собственником жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения другого жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, предусмотрено п.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, принявших решение об изъятии, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд направлять проект соглашения об изъятии недвижимости собственникам данного недвижимого имущества для подписания.
Истцом также заявлено требование об обязании администрации МО ГО «Воркута» определить размер возмещения и произвести выплату за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако на сегодняшний день соглашение ФИО2 не направлено, соглашение о сроках, порядке выплаты, размере и способе возмещения не достигнуто, в связи с чем требование заявлено преждевременно и не подлежит удовлетворению при рассмотрении настоящего спора.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, поскольку оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется, расходы по оплате стоимости оценки – 9500 руб. - взысканию не подлежат.
Исходя из изложенных выше норм, порядок предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение определяется соглашением между органом местного самоуправления и собственником, и не определяется решением об изъятии земельного участка и жилых помещений, вследствие чего администрация жилого помещения не может быть ограничена при принятии решения об изъятии исключительно осуществлением выкупа жилых помещений.
Как установлено в судебном заседании, здание МКД находится в аварийном состоянии, что создает предпосылки возникновения опасности для жизни и здоровья людей. Кроме того, требования направлены на побуждение ответчика к исполнению муниципальной обязанности – принятию решения относительно объекта недвижимости, не пригодного для проживания. Изложенное в совокупности, свидетельствует о необходимости установления разумных сроков исполнения решения.
Принимая во внимание объем необходимых мероприятий, суд полагает возможным установить сроки исполнения решения в части принятия решения и направления проекта соглашения – один и шесть месяцев соответственно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Воркута», выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, жилого помещения – <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО2.
Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением вида и размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ.
В удовлетворении исковых требований об обязании администрации МО ГО «Воркута» произвести выплату размера возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО2 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме – 17.02.2023.
Председательствующий Е.Ю. Солодилова