Дело № 2-2142/2025
49RS0001-01-2025-003872-56 24 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.
при секретаре Матвеевой Ю.А.,
с участием представителя истца ФИО15.,
представителя ответчика ФИО16.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 24 июля 2025 года, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании стоимости провоза багажа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Магаданский городской Магаданской области с исковым заявлением к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее – ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», Учреждение) о взыскании стоимости провоза багажа.
В обоснование иска указано, что 14 декабря 2024 года расторгнут трудовой договор между истцом и ответчиком по инициативе работника в связи с переездом к постоянному месту жительства на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
В постоянное место жительства истец перевезла принадлежащий ей на праве собственности автомобиль: <данные изъяты>
Общая стоимость затрат на перевозку автомобиля составила 223 825 руб. (110 000 руб. + 12 765 руб. + 51 060 руб. + 50 000 руб.), в том числе: по договору от 04 июня 2024 года №10, по маршруту: Магадан - Новосибирск - 110 000 руб. (сумма оплачена 13 июня 2024 года - квитанция к приходному кассовому ордеру от 13 июня 2024 года № 2777); по договору от 17 июня 2024 года 03/24-ИМ№00940827NM, по маршруту: Новосибирск - Москва – 63 825 руб. (сумма в размере 12 765 руб. оплачена 10 июня 2024 года - справка по операции, сумма в размере 51 060 руб. оплачена 22 июня 2024 года - справка по операции); по договору от 05 ноября 2024 года № 321, по маршруту: Москва - Зеленоградск - 50 000 руб. (сумма оплачена 05 ноября 2024 года - чек по операции от 05 ноября 2024 года).
Сообщает, что в последующем истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда по фактическим расходам и стоимости провоза багажа, в том числе и суммы за перевоз автомобиля в размере 223 825 руб. с приложением копий документов, подтверждающих затраты. Письмом от 24 апреля 2025 года № 1139 ответчик в компенсации истцу произведенных затрат на перевозку автомобиля отказал, указав, что провоз багажа специальным транспортом (автовозом) региональным законодательством не предусмотрен.
Как указывает истец, она не согласна с данным отказом, поскольку являлся работником государственного учреждения Магаданской области, стаж ее работы составил более трех лет, в связи с чем, на нее распространяется действие закона Магаданской области от 06 декабря 2004 года № 507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» (далее - Закон Магаданской области № 507-ОЗ). Считает, что указанное ответчиком основание для отказа в компенсации расходов в письме от 24 апреля 2025 года нормами права не предусмотрено.
Отмечает, что согласно ответам транспортно-экспедиционных организаций, стоимость провоза багажа смешанным морским, железнодорожным и автомобильным транспортом по маршруту: г. Магадан - г. Владивосток - г. Калининград в 20 футовым контейнере составила бы от 625 800 руб. до 810 000 руб., в то время, как понесенные истцом расходы составили положительную разницу в 3-4 раза.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом увеличения исковых требований просила суд взыскать с ответчика в свою пользу стоимость провоза багажа в размере 321 990 руб.
Истец в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал, с учетом их увеличения, дополнительно пояснил, что оплату за провоз багажа истец частично произвела за счет заемных средств через своего представителя ФИО2, который оказывал ей помощь в отправлении багажа. Заключнный с ФИО2 договор займа являлся беспроцентным, денежные средства ему возмещены в полном объеме.
Представитель ответчика с иском не согласился, повторяя доводы отзыва на иск, указал, что провоз багажа автомобильным транспортом, которым воспользовалась истец для транспортировки личных вещей и автомобиля Законом Магаданской области № 507-ОЗ не предусмотрен.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, и оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным кодекса и другими федеральными законами.
В силу абз. 3 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных указанным кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются и иные гарантии и компенсации, в том числе, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 3, 4, 5 ст. 326 ТК РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Таким образом, из приведенных норм действующего законодательства следует, что в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора (службы), по основному месту работы предоставляется компенсация фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа на основании соответствующих правовых положений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в период с 01 ноября 2011 года в должности <данные изъяты>.
На основании приказа от 05 ноября 2024 года № 1509 уволена 14 декабря 2024 года по инициативе работника в связи с переездом к постоянному месту жительства в г. Калининград, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
17 февраля 2025 года истец обратилась с заявлением о компенсации понесенных расходов на проезд и провоз багажа к новому месту жительства в г. Зеленоградск Калиниградской области, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы.
Приказом от 18 февраля 2025 года № 171 принято решение о компенсации понесённых истцом расходов в полном объеме на основании представленных платёжных и иных документов.
На основании приказа от 05 июня 2025 года № 770 истцу компенсированы расходы, связанные с переездом в г. Зеленоградск Калиниградской области.
Письмом от 11 июня 2025 года № 1461 ФИО1 через ее представителя по доверенности ФИО17 было сообщено об отказе в компенсации расходов на провоз багажа, поскольку перевозка осуществлялась автомобильным транспортом, не предусмотренным положениями Закона Магаданской области № 507-ОЗ.
Разрешая исковые требования ФИО1 суд приходит к следующему.
Для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области (далее - государственные органы и государственные учреждения Магаданской области), Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета гарантии и компенсации в связи с работой в районах Крайнего Севера предусмотрены Законом Магаданской области № 507-ОЗ.
В соответствии со ст. 7 Закона Магаданской области № 507-ОЗ работнику государственного органа или государственного учреждения Магаданской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, по фактическим расходам в пределах территории Российской Федерации и стоимость провоза багажа в пределах территории Российской Федерации одним из следующих видов отправки:
а) контейнерной - не более пяти тонн груза на семью по тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным и водным транспортом, а также автомобильным транспортом на территории Магаданской области;
б) почтовой связью общего пользования - посылок общим весом не более 300 килограммов на семью;
в) воздушным транспортом - багажа общим весом не более 300 килограммов на семью вне зависимости от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету.
Компенсация стоимости проезда и провоза багажа производится работникам, имеющим общую продолжительность стажа работы в государственных органах Магаданской области и (или) государственных учреждениях Магаданской области, и (или) Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области не менее трех лет, в том числе не менее одного года на последнем месте работы перед расторжением трудового договора. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа сохраняется в течение одного года со дня расторжения трудового договора работником с государственным органом или государственным учреждением Магаданской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Магаданской области по основаниям, предусмотренным частью третьей настоящей статьи.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.
Порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в государственных органах и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, и членам их семей в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается постановлением Правительства Магаданской области.
В соответствии со ст. 326 ТК РФ, в целях обеспечения гарантий и компенсаций, установленных ст. 7 Закона Магаданской области № 507-ОЗ, постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 года № 398-па утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, и членам их семей (далее - Порядок) в части, не урегулированной Законом Магаданской области № 507-ОЗ.
Согласно пункту 3.2. Порядка расходы, подлежащие компенсации включают в себя стоимость провоза багажа от прежнего до нового места жительства.
Для компенсации расходов работник подает письменное заявление, в котором указываются с приложением, в том числе оригиналов проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, и иных документов, оформленных перевозчиком или его уполномоченным агентом), подтверждающих расходы работника и членов его семьи, и документ, подтверждающий произведенную работником или членом его семьи оплату перевозки. В случае оплаты стоимости проезда работника или члена его семьи заемными средствами с банковской карты, держателем которой не является работник или член его семьи, также должны быть представлены копии документов, удостоверяющих факт их займа (договор займа, расписка) (п. 5 Порядка).
Компенсация расходов производится при условии направления работником в адрес работодателя заявления и документов (копий документов), указанных в п. 5 настоящего Порядка, в течение одного года со дня увольнения работника. Расходы по оплате провоза багажа подлежат компенсации при условии, что данные расходы осуществлены не ранее чем за один год до дня увольнения (п.5.1).
В силу п. 9 Порядка основаниями для отказа в компенсации расходов являются:
непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;
предоставление работником документов, имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова, имеющие серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
обращение работника с заявлением по истечении одного года со дня его увольнения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 переезжая к новому месту жительства перевезла принадлежащий ей автомобиль: <данные изъяты>, массой 1 849 кг и личные вещи общей массой 328 кг.
Общая стоимость затрат на перевозку багажа составила 321 990 руб.
Так по договору перевозки груза автомобильным транспортом от 04 июня 2024 года №10, заключенному с ИП ФИО18 и экспедиторской расписке от 07 июня 2024 года № 4-0001314 за перевозку автомобиля по маршруту г. Магадан – г. Новосибирск истцом оплачено 110 000 руб., наличными на основании приходного кассового ордера от 13 июня 2024 года № 2777.
По договору от 17 июня 2024 года 03/24-ИМ№00940827NM, заключенному с ООО <данные изъяты> за перевозку автомобиля по маршруту: г. Новосибирск – г. Москва истцом оплачено из заемных средств 12 765 руб., 51 060 руб., что подтверждается копией доверенности на имя ФИО19., долговой распиской выданной истцом ФИО20. 10 июля 2025 года на сумму 12 765 руб. и 51 060 руб., выписками по платежным счетам и справками по операции ПАО <данные изъяты> на имя ФИО21., справкой по операции ПАО <данные изъяты> на имя ФИО1 от 22 июля 2025 года, согласно которой денежные средства по расписке возвращены займодавцу.
По договору от 05 ноября 2024 года № 321, заключенному с ООО <данные изъяты> истцом за перевозку автомобиля по маршруту: г. Москва – г. Зеленоградск оплачено переводом 50 000 руб., что подтверждается актом приема/передачи транспортного средства от 05 ноября 2024 года, чеком по операции мобильного приложения <данные изъяты> Онлайн от 05 ноября 2024 года.
По договору от 20 сентября 2024 года № 34/24, заключенному с ООО <данные изъяты> и по экспедиторской расписке от 20 сентября 2024 года № 4901-1255543 за перевозку личных вещей (2 места, весом 328 кг) по маршруту г. Магадан – г. Калиниград истцом оплачено 98 165 руб. наличными по кассовому чеку от 23 сентября 2024 года.
Согласно адресной справке УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО1 с 29 января 2025 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Таким образом, истцом подтвержден факт несения расходов по провозу багажа, связанных с переездом к новому месту жительства в г. Зеленоградск, Калининградской области в общем размере 321 990 руб.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ, одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст. 1 ТК РФ).
В соответствии со ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются настоящим законом и иными правовыми актами РФ.
Статьей 4 указанного Закона закреплено, что гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются, в том числе, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
По смыслу положений ст. 4, 35 Закона от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 326 ТК РФ правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.
Учитывая особенности приведенного правового регулирования установления гарантий и компенсаций для лиц проживающих и работающих в государственных учреждениях Магаданской области, компенсировать соответствующие затраты истца ответчик мог только в порядке, в размерах и на условиях, предусмотренных Законом Магаданской области № 507-ОЗ, но не более, чем по фактическим расходам.
Таким образом, полный отказ истцу в предоставлении предусмотренной законом гарантии компенсации расходов, связанных с провозом багажа к новому месту жительства, содержащий условия о виде транспорта которым осуществлялся провоз багажа, ограничивает права и снижает уровень гарантий истца на компенсацию ее расходов, связанных с переездом.
Представленные истцом сведения о стоимости отправки багажа смешанным морским, железнодорожным и автомобильным транспортом по маршруту г. Магадан – г. Владивосток – г. Калиниград в 20-футовом контейнере в 2024 года, содержащиеся в справках ИП ФИО22., ООО <данные изъяты>, ИП ФИО23 свидетельствуют о том, что фактически понесенные истцом расходы не превышают стоимость аналогичных расходов при отправке багажа смешанным морским, железнодорожным и автомобильным транспортом в контейнере, как на то указано в положениях Закона Магаданской области № 507-ОЗ.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца о возмещении стоимости провоза багажа в связи с переездом к новому месту жительства являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 7 715 руб., что подтверждается чеком по операции <данные изъяты> Онлайн от 08 июня 2025 года.
Вместе с тем, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, освобождаются истцы - по искам, вытекающим из трудовых правоотношений, следовательно уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату ФИО1
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 549 руб. 75 коп. (из расчета: 321 990 руб. – 300 000 руб. х 2,5% + 10 000 руб.).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании стоимости провоза багажа.
Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) стоимость провоза багажа к новому месту жительства в другую местность в размере 321 990 руб.
Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 10 549 рублей 75 копеек.
Возвратить ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 7 715 рублей, оплаченную на основании чека по операции ПАО <данные изъяты> от 08 июня 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 07 августа 2025 года.
Судья С.В. Доброходова