Дело № 2а-1996/2023
УИД № 22RS0013-01-2023-001386-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к судебному приставу- исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника отделения- старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника отделения- старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административных исковых требований указала, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 08 июня 2022 года № 2-3005/2021 частично удовлетворен иск ФИО3, на Фонд возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести устройство наружного организованного водоотвода с крыши многоквартирного дома <адрес> в соответствии с требованиями СП 17.13330.2016 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76».
25 января 2023 года Региональному оператору поступило постановление судебного пристава- исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю от 20 января 2023 года о возбуждении исполнительного производства № 14074/23/22024-ИП от 20 января 2023 года по исполнению решения Бийского городского суда Алтайского края от 08 июня 2022 года.
02 февраля 2023 года в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района был направлен ответ с указанием обстоятельств невозможности исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам (несостоявшиеся торги), об организации нового аукциона, с пояснением, что Региональный оператор обратился в Бийский городской суд Алтайского края с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31 мая 2023 года с приложением квитанции ГАС «Правосудие», подтверждающей данные обстоятельства. Кроме того, данные документы были направлены почтой, и получены административным ответчиком 16 февраля 2023 года.
Определением Бийского городского суда Алтайского края от 16 февраля 2023 года Региональному оператору была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 08 июня 2022 года сроком до 31 мая 2023 года.
17 февраля 2023 года в адрес Регионального оператора поступил запрос судебного пристава- исполнителя, в котором запрошена информация об исполнении решения суда, на который 20 февраля 2023 года направлена указанная выше информация повторно. Также было сообщено, что определением суда Региональному оператору предоставлена отсрочка исполнения решения суда.
Судебный пристав- исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района, не дождавшись ответа должника на свой запрос, 27 февраля 2023 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 14074/23/22024-ИП от 20 января 2023 года. Данное постановление получено Региональным оператором 03 марта 2023 года вместе с постановлением о назначении нового срока исполнения решения суда.
Фонд считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 27 февраля 2023 года является незаконным ввиду отсутствия вины Регионального оператора, нарушения судебным приставом- исполнителем норм закона об исполнительном производстве (ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Так, судебный пристав- исполнитель не предпринял мер по установлению вины Регионального оператора, не учел информацию об обстоятельствах невозможности исполнения решения суда, что привело к нарушению прав должника. В действиях Регионального оператора по организации исполнения решения суда отсутствует признак противоправности, что исключает привлечение его к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.
Фонд не является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, он создан в соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Алтайского края от 28 июня 2013 года № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» и постановлением Администрации Алтайского края от 25 марта 2014 года № 133 «О создании некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».
Учредителем Регионального оператора является орган исполнительной власти Алтайского края в лице Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Алтайского края.
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 27 февраля 2023 года о взыскании с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» исполнительского сбора в сумме 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 14074/23/22024-ИП от 20 января 2023 года. Освободить некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» от исполнительского сбора в сумме 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 14074/23/22024-ИП от 20 января 2023 года.
Административный истец- представитель некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не признала, суду пояснила, что 20 января 2023 года в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № 14074/23/22024-ИП о возложении на него обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести устройство наружного организованного водоотвода с крыши многоквартирного дома <адрес> в соответствии с требованиями СП 17.13330.2016 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и была получена им 26 января 2023 года.
В срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не были исполнены, доказательства невозможности исполнения решения суда по уважительным причинам не представлены, в связи с чем 27 февраля 2023 года было вынесено постановление о взыскании с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» исполнительского сбора в размере 50000 руб. О наличии определения Бийского городского суда Алтайского края от 16 февраля 2023 года, которым должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 мая 2023 года, известно не было.
Оспариваемое постановление соответствует положением Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и прав должника не нарушает.
Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Административные ответчики- заместитель начальника отделения- старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исполнительного производства, суд пришел к следующему.
Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В ст. 4. Федерального закона от 02 октября 2017 года № № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
По делу установлено, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 08 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-95/2022, вступившему в законную силу 19 июня 2022 года, на некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести устройство наружного организованного водоотвода с крыши многоквартирного дома <адрес> в соответствии с требованиями СП 17.13330.2016 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76».
18 августа 2022 года взыскателю ФИО3 выдан исполнительный лист Серии ФС № 039030467, который 18 января 2023 года был предъявлен к принудительному исполнению в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2017 года № №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. ч. 11 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2017 года № №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из положений ч. 12 ст. 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
20 января 2023 года, на основании указанного исполнительного документа и заявления взыскателя ФИО3, судебным приставом- исполнителем Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство № 14074/23/22024-ИП в отношении некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника 20 января 2023 года и, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65930087602828, получена должником 26 января 2023 года. Соответственно, учитывая положения ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве», последним днем, когда требования исполнительного документа могли быть исполнены добровольно, являлось 02 февраля 2023 года.
В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
Судебный пристав- исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, придя к выводу о том, что требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнено, 27 февраля 2023 года вынесла постановление о взыскании с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» исполнительского сбора в размере 50000 руб. Данное постановление утверждено заместителем начальника отделения- старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2
Обращаясь с административным иском в суд, некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ссылается на незаконность указанного постановления о взыскании исполнительского сбора и на нарушение ее прав, приводя доводы об отсутствии вины в не исполнении требований исполнительного документа. Доводы административного истца заслуживают внимание, так как нашли свое подтверждение при разрешении административного спора.
Так, по делу установлено, что 01 февраля 2023 года некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обратилась в Бийский городской суд Алтайского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Бийского городского суда Алтайского края от 08 июня 2022 года до 31 мая 2023 года, с приложением доказательств, не позволяющих исполнить решение суда по уважительным причинам.
Определением Бийского городского суда Алтайского края от 16 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 15 марта 2023 года, некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 мая 2023 года.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было подано должником в суд в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения.
О факте обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник уведомил судебного пристава- исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю, направив в его адрес сообщение от 02 февраля 2023 года № 05-07-1938, содержащее, в том числе, информацию о причинах, не позволивших исполнить решение суда, квитанцию ГАС «Правосудие» об отправке в суд в электронном виде заявления об отсрочке исполнения решения суда. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081481658856 перечисленные документы были получены административным ответчиком 16 февраля 2023 года.
Отвечая на запрос судебного пристава- исполнителя ФИО1 от 16 февраля 2023 года об исполнении требований исполнительного документа, 20 февраля 2023 года некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» направила сообщение с указанием обстоятельств невозможности по объективным причинам исполнить решение суда, а также о предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда до 31 мая 2023 года (вручено 28 февраля 2023 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092481922076).
Таким образом, административный ответчик, в том числе на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 27 февраля 2023 года, располагал информацией о причинах, по которым должник- некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», не исполнил требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 78 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года № 654-О, от 27 февраля 2018 года № 517-О, от 24 апреля 2018 года № 1027-О).
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о невозможности исполнения судебного акта в срок являются обоснованными, поскольку некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не уклонялась от исполнения решения суда. Данные выводы свидетельствуют об отсутствии вины у должника по исполнительному производству.
Кроме того, в период срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не был окончательно разрешен вопрос о предоставлении некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отсрочки исполнения решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист.
Подача заявления о предоставлении отсрочки, об изменении порядка и способа исполнения судебного решения, частной жалобы является правом лиц, участвующих в деле, гарантированным законом (ч. 1 ст. 331, ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Злоупотреблений данным правом со стороны некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не усматривается, и на их наличие судебным приставом-исполнителем и Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не указывается. То обстоятельство, что с заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник обратился только после возбуждения исполнительного производства, о таком злоупотреблении не свидетельствует. Неисполнение решения суда до возбуждения исполнительного производства не имеет значения для разрешения вопроса о правомерности взыскания исполнительского сбора.
Хотя закон не предусматривает приостановление сроков добровольного исполнения исполнительного документа в связи с обращением в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, но некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» имела правомерные ожидания окончательного разрешения судом названного вопроса, в связи с чем не исполняла требования исполнительного документа по уважительной причине. Помимо этого, суд принимает во внимание, что заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было признано обоснованным, то есть фактически основания для отсрочки исполнения решения суда имелись уже на момент подачи заявления, а то обстоятельство, что такое заявление рассматривалось в 10-дневный срок в соответствии с ч. 1 ст. 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и определение вынесено за пределами срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не может являться основанием для возложения на некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» негативных последствий в виде взыскания исполнительского сбора.
Все перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, были известны судебному приставу-исполнителю Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора и могли быть учтены им. Кроме того, следует обратить внимание и на то, что хотя закон не ограничивает право на взыскание исполнительского сбора какими-либо временными рамками, вместе с тем, из материалов исполнительного производства не усматривается совершение судебным приставом-исполнителем каких-либо действий, направленных на исполнение исполнительного документа, а постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после сделанного судебным приставом- исполнителем одного срочного запроса от 16 февраля 2023 года, адресованного должнику, и составления 27 февраля 2023 года, то есть в день вынесения оспариваемого постановления, акта совершения исполнительных действий, в котором переписаны сведения, представленные должником.
Учитывая приведенные выше конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу о наличии у должника уважительных причин неисполнения исполнительного документа и незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 и утвержденного заместителем начальника отделения- старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 постановления от 27 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в рамках исполнительного производства № 14074/23/22024-ИП от 20 января 2023 года.
Разрешая требования административного иска некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об освобождении ее от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующего.
На основании ч. ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались
При рассмотрении административного спора по административному иску некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» суд пришел к выводу о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора от 27 февраля 2023 года, в связи с чем требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора в данном случае утратило самостоятельную правовую актуальность.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
По делу установлено, что некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» постановление о взыскании исполнительского сбора от 27 февраля 2023 года получила 03 марта 2023 года, с административным исковым заявлением обратилась в суд 13 марта 2023 года. Таким образом, административным истцом соблюден срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконным указанного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 утвержденное заместителем начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО2, от 27 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора с Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в размере 50000 руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 года.
Судья А.Н. Курносова