Председательствующий по делусудья Помигуев В.В.

Дело № 33-2959/2023(дело в суде первой инстанции № 2-136/2023)УИД 75RS0018-01-2023-000157-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей Чайкиной Е.В., Радюк С.Ю.,

при секретаре Афониной К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 7 сентября 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2

на решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от <Дата> и решение заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю № от <Дата> в части не включения ФИО1 (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности кочегара-машиниста, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста-кочегара котельных установок на угле, в том числе занятого на удалении золы <данные изъяты> с кадетскими классами.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 (паспорт №) периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности кочегара-машиниста, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста-кочегара котельных установок на угле, в том числе занятого на удалении золы МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО3 с кадетскими классами.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.».

Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства. Решением руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю от 22 августа 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа. На момент обращения продолжительность страхового стажа истца составила <данные изъяты>, специального стажа - <данные изъяты>. При этом в подсчет специального стажа пенсионным органом не приняты периоды работы истца с <Дата> по <Дата> в должности кочегара-машиниста, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста-кочегара котельных установок на угле, в том числе занятый на удалении золы в МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа». Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать решение руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от <Дата> незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности кочегара-машиниста, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста-кочегара котельных установок на угле, в том числе занятый на удалении золы МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 8-11).

Определением суда от 3 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО3 с кадетскими классами» (л.д. 102-103).

Решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично (л.д.166-174).

С постановленным решением не согласился ответчик ОСФР по Забайкальскому краю, в апелляционной жалобе представитель по доверенности ФИО2 ставит вопрос о его отмене в части признания незаконными решений от <Дата> №, от <Дата> № в части невключения в специальный стаж истца периода работы с <Дата> по <Дата>, а также возложения обязанности по включению данного периода работы в стаж истца, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с <Дата> по <Дата> работодателем оплата страховых взносов за истца осуществлена не была, в связи с чем период работы истца с <Дата> по <Дата> включению в его специальный стаж не подлежит (л.д. 186-187).

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении слушания дела не заявляли.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 <Дата> обратился в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя установления пенсии ОПФР по Забайкальскому краю от <Дата> № ФИО1 в назначении указанного вида пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Принятый на дату обращения ФИО1 страховой стаж составил <данные изъяты>, специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил <данные изъяты>.

При этом, как следует из принятого ответчиком решения, в подсчет специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы: <Дата> по <Дата> в должности кочегара - машиниста, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста – кочегара котельных установок на угле, в том числе занятый на удалении золы МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа», так как разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 настаивал на включении вышеуказанных периодов работы в МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 пришел к выводу о наличии оснований для включения в льготный стаж периодов работы ФИО1 в должности кочегара (машиниста) котельных установок с <Дата> по <Дата> в должности кочегара - машиниста, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, указав, что работа ФИО1 в данной должности порождает у него право на назначение пенсии по старости на льготных условиях. При этом, суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца о включении периода работы с <Дата> по <Дата> в специальный стаж, указав, что данный период включен в подсчет специального стажа истца ответчиком бесспорно.

Учитывая, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <Дата> составил менее положенных 7 лет 6 месяцев (необходимый стаж для назначения пенсии по достижении возраста 58 лет), суд не нашел оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения.

Судебная коллегия находит выводы суда в части возложения на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа истца в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> правильными, постановленными при точном соблюдении норм материального права в установленными по делу обстоятельствами.

Согласно записей трудовой книжки, <Дата> ФИО1 был принят на работу на должность кочегара (машиниста) котельных установок МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» (приказ № от <Дата>), <Дата> уволен с работы в связи с окончанием отопительного сезона (приказ № от <Дата>); <Дата> принят на работу в МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» на должность машиниста –кочегара котельных установок на угле, в том числе занятый на удалении золы (приказ № от <Дата>), <Дата> уволен с работы по окончанию срока трудового договора (приказ № от <Дата>); <Дата> принят на работу в МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» на должность машиниста – кочегара котельных установок на угле, в том числе, занятый на удалении золы (приказ № от <Дата>), <Дата> уволен с должности по окончании срока трудового договора (приказ № от <Дата>); <Дата> принят на работу в МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» на должность машиниста- кочегара котельных установок на угле, в том числе занятого на удалении золы (приказ № от <Дата>), <Дата> уволен с должности по окончании и срока трудового договора (приказ № от <Дата>) ; <Дата> принят на работу в МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» на должность машиниста- кочегара котельных установок на угле, в том числе занятого на удалении золы (приказ № от <Дата>), <Дата> уволен с должности по окончании и срока трудового договора (приказ № от <Дата>).

В ходе проведения выездной документальной проверки, проведенной старшим специалистом клиентской службы Пенсионного фонда в Приаргунском районе <Дата> в МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» установлено, что в распоряжении школы имеются контракты и товарно-транспортные накладные на закупку угля.

Из справки о проверки достоверности Перечней, поименных списков, индивидуальных сведений застрахованных лиц МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» старшего специалиста клиентской службы на правах отдела в Приаргунском районе от <Дата> следует, что в организации имеются рабочие места с правом на дополнительное пенсионное обеспечение, предусмотренные штатным расписанием – всего числится 16 машинистов (кочегаров) котельной на время отопительного сезона с занятостью в течение полного рабочего дня. Согласно табелям рабочего время подтверждается занятость машинистов (кочегаров) котельной полный рабочий день. Технический паспорт на оборудование (котел) в организации отсутствует, так как котел самодельного производства, вместе с тем по результатам осмотра котельной установлено, что котел отапливается углем, трубы от котельной проведены и служат для отопления в здании школы. Представленными товарно-транспортными накладными подтверждается работа машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, в том числе занятость на удалении золы вручную. На основании отчета о проведении специальной оценки условий труда от <Дата> рабочему месту машиниста (кочегара) котельной присвоен класс (подкласс) условий труда 3.2.

Помимо указных документов, льготный характер работы ФИО1 подтверждается условиями заключенных с ФИО1 трудовых договоров от <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> из содержания которых следует, что истцу предусмотрено производство доплат за работу во вредных условиях труда в размере 12%, должностной инструкцией кочегара - машиниста угольной котельной МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа», утв. директором школы <Дата>, приказами работодателя.

Выводы суда о льготном характере работы истца в указанной части стороной ответчика не оспариваются.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с выводами суда о включении в подсчет специального стажа ФИО1 периодов работы с <Дата> по <Дата>.

Данные доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указано выше, согласно записей в трудовой книжке ФИО1 <Дата> он был принят на работу в МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» на должность кочегара (машиниста) котельных установок, <Дата> уволен с работы в связи с окончанием отопительного сезона.

Аналогичные сведения о приеме и увольнении истца с работы содержат приказы работодателя № от <Дата>, № от <Дата>.

При этом, карточка справка о начислении истцу заработной платы за <Дата> г. не содержит сведений о начислении ФИО1 заработной платы в <Дата>.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержатся сведения об уплате страховых взносов МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» за <данные изъяты> г., выплаченная во <данные изъяты> г. сумма страховых взносов в размере <данные изъяты> руб. фактически оплачена за <данные изъяты> г.

Из сообщения МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» в адрес суда апелляционной инстанции следует, что заработная плата ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> не начислялась и не выплачивалась, следовательно, страховые взносы за данные периоды не выплачивалась. Данных об отвлечениях истца в указанные дни, материалы дела не содержат. Количество отработанного времени за данные периоды, начисления социальных пособий и т.д. карточка справка на ФИО1 не содержит.

При таких данных, учитывая, что сведения об осуществлении трудовой деятельности истца за спорный период отсутствуют, страховые взносы работодателем не оплачивались, оснований для включения в подсчет специального стажа данного периода, несмотря на то, что увольнение истца произведено <Дата> не имелось.

Выводы суда в данной части не согласуются с установленными по делу обстоятельствами и нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

При таких данных принятое по делу решение суда о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить период работы истца в МБОУ «Зоргольская средняя общеобразовательная школа» с <Дата> по <Дата> в подсчет специального стажа, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

В остальной части принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2023 г. в части признания незаконным решения руководителя Управления установления пенсии ОПФР по Забайкальскому краю № от <Дата> с внесенными изменениями решением заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю № от <Дата> в части не включения ФИО1 (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с <Дата> по <Дата>, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с <Дата> по <Дата> отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Приаргунский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 октября 2023 г.

Председательствующий Н.С. Подшивалова

Судьи Е.В. Чайкина

С.Ю. Радюк