Дело № 3а-340/2025

УИД 78OS0000-01-2025-001285-89

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 ноября 2025 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Ерофеевой А.М.,

с участием прокурора Барсуковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Компонент» о признании недействующим со дня принятия нормативного правового акта в части,

УСТАНОВИЛ:

Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее по тексту также – Комитет, административный ответчик) 26 декабря 2024 года издан Приказ № 176-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее также – Перечень на 2025 год), размещенный на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28 декабря 2024 года.

В пункт 1736 Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено нежилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, пом. 10-Н (далее – Помещение, Объект).

В пункт 1737 Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено нежилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, пом. 1-Н (далее – Помещение, Объект).

В пункт 1738 Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено нежилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, пом. 5-Н (далее – Помещение, Объект).

Акционерное общество «Компонент» (далее также – Общество, административный истец) обратился в Санкт-Петербургский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими пункты 1736, 1737, 1738 Перечня на 2025 год.

Административные исковые требования мотивированы тем, что вышеназванные Объекты принадлежали административному истцу на праве собственности и были включены в оспариваемые пункты Перечня на 2025 год на основании вида их фактического использования, что подтверждается Актами обследования.

В свою очередь, в результате проведения в Здании с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, литера А с наименованием - административно - производственный корпус (1,2,3,4, пристройка к корпусу 4) в 2024 году кадастровых работ изменились характеристики входящих в него помещений, а именно площадь помещений и их кадастровые номера.

Сведения об изменении объектов были внесены в ЕГРН 28 ноября 2024 года, таким образом, спорные Помещения, указанные в Перечне, 28 ноября 2024 года были сняты с учета - «погашены».

Письмами за исх.№... от 14.03.2025, исх.№... от 14.03.2025, истец обращался в Комитет с предоставлением пояснений о причинах включения «погашенных» помещений: 1-Н (кадастровый номер №...), 5-Н (кадастровый номер №...), 10-Н (кадастровый номер №...) в Перечень на 2025 год и чем необходимо руководствоваться при оплате налога на недвижимое имущество организации в связи с вновь образованными объектами недвижимости.

Письмом от 14.04.2025 за №... Комитет сообщил, что окончательный Перечень формируется не позднее 30 декабря года предшествующего очередному налоговому периоду, на основании выгрузки сведений из ЕГРН. Информацией об указанных Помещениях (:1023, :1024, :1063) на момент формирования Перечня на 2025 года Комитет не располагал. Таким образом, административный ответчик считает, что обоснованно включил указанные Объекты в Перечень на 2025 год.

Также ответным письмом от 05.05.2025 за №...@ (вх.№....25 от 05.05.2025) МИФНС №18 пояснила, что в соответствии с п.10. ст.378.2 НК РФ в случае, если объект недвижимого имущества образован в результате раздела объекта недвижимого имущества или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектами недвижимого имущества, включенными в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, указанный вновь образованный объект недвижимого имущества при условии соответствия его критериям, предусмотренным настоящей статьей, до включения его в перечень, подлежит налогообложению по кадастровой стоимости, определенной на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта. При этом, согласно п.2 ст. 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 (ред. от 29.11.2024) «О налоге на имущество организаций», налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2025 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и нежилых помещений, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 500 кв. м.

В связи с чем, МИФНС №18 сообщило, что налог по кадастровой стоимости будет начислен в 2025 году по следующим (вновь образованным) объектам: №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Общество полагает, что административный ответчик до принятия Приказа от 26.12.2024 №176-П обязан был обладать информацией о зарегистрированных правах на включенное в Перечень недвижимое имущество (изменение или прекращение таковых).

Принимая во внимание принципы и цели налогообложения, формирования и утверждения Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включение помещений, снятых с кадастрового учета, в оспариваемый Перечень противоречит налоговому законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, так как незаконно возлагает на него повышенные обязанности, вместе с тем данные помещения не могут являться объектом налогообложения.

В связи с незаконным включением ФИО3 в Перечень, Общество может понести значительные убытки в виде уплаты налога от кадастровой стоимости вновь образованных объектов недвижимости, в связи с чем административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным как в письменных возражениях на иск, так и в письменных дополнениям к ним. Как следует из позиции ответчика, Помещения включены в Перечень по результатам проведенных в 2024 году обследований. Согласно Актам обследования нежилые помещения 1-Н с кадастровым номером №..., 5-Н с кадастровым номером №..., 10-Н с кадастровым номером №... используются для размещения офисов, объектов торговли и бытового обслуживания (более 20% от общей площади Помещений). Учитывая данные обстоятельства и принимая во внимание отсутствие в установленный срок возражений административного истца на проект Перечня, Объекты обоснованно включены в Перечень на 2025 год. Дополнительно Комитет указал, что поскольку спорные Помещения на момент включения в Перечень и на начало налогового периода 2025 года уже не существовали, то права административного истца не могут быть нарушены, таким образом Общество не является субъектом данных правоотношений.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантировано право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения суда дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет также сделать вывод о том, что для рассмотрения дела по существу заявленных требований должен иметь место предмет судебной проверки, соотносимый с целями и задачами административного судопроизводства, поскольку административное судопроизводство своей целью преследует не просто судебную оценку и ревизию нормативного правового акта, но и преодоление его действия применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов административный истец должен подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В основание административного иска истцом положен довод о нарушении его прав и законных интересов, обусловленный тем, что не оспоренное истцом включение в Перечень на 2025 год ранее принадлежащих ему на праве собственности и снятых с кадастрового учета до принятия такого Перечня Помещений с кадастровыми номерами №..., №..., №... может привести к налогообложению налогом на имущество организации с определением налоговой базы как кадастровой стоимости всех вновь образованных в результате пересмотра границ ранее существовавших указанных Помещений с площадью выше 500 кв.м.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, из административного иска очевидно усматривается, что оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт к нему был применен, субъектом отношений, регулируемых данным актом, и которым нарушены или могут нарушаться или иным образом затрагиваться его права, свободы, законные интересы, административный истец является, таким образом он вправе обратиться с настоящим административным иском в суд.

Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, пунктом 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

При этом субъекту Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 12 и пункта 2 статьи 372 НК РФ предоставлено право установления особенностей определения налоговой базы для отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций». Согласно пункту 2 статьи 1-1 названного Закона Санкт-Петербурга налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2025 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 500 кв. м.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Осуществление указанных полномочий возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года № 207.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2024 № 176-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28 декабря 2024 года.

Таким образом, нормативный правовой акт принят уполномоченным государственным органом и опубликован до начала соответствующего налогового периода.

На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из содержания приведенных норм налогового законодательства следует, что в Перечень подлежит включению нежилое помещение, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН):

помещение с кадастровым номером №... расположено по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, пом. 10-Н, имеет площадь 622,7 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, снято с кадастрового учета 28 ноября 2024 года;

помещение с кадастровым номером №... по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, пом. 1-Н, площадью 4314,2 кв.м, с назначением – нежилое, наименованием – нежилое помещение снято с кадастрового учета 28 ноября 2024 года;

помещение с кадастровым номером №... по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, пом. 5-Н, площадью 4567,6 кв.м, с назначением – нежилое, наименованием – нежилое помещение снято с кадастрового учета 28 ноября 2024 года.

Указанные Помещения принадлежали на праве собственности административному истцу и входили в состав Здания с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, литера А с наименованием «административно - производственный корпус (1,2,3,4, пристройка к корпусу 4)», общей площадью 32 583,7 кв.м; право собственности на Здание не зарегистрировано.

28 ноября 2024 года на кадастровый учет были поставлены вновь образованные объекты, в частности, нежилое помещение с кадастровым номером №... (пом. 1Н) площадью 3970,7 кв.м; нежилое помещение с кадастровым номером №... (пом. 5Н) площадью 4105,8 кв.м; №... (пом. 1Н) площадью 3970,7 кв.м; нежилое помещение с кадастровым номером №... (пом. 9Н) площадью 5243,6 кв.м, к которому согласно пояснениям представителя истца было присоединено ранее существовавшее помещение 10-Н с кадастровым номером на конце :1024.

Из представленной ПИБ Северное департамента кадастровой деятельности ГБУ «ГУИОН» учетно-технической документации на Здание по состоянию на 2014 год с внесенными изменениями в 2016 году, в состав Здания входили следующие категории помещений: учреждения (пом. 5-Н – 12-Н, 36-Н, 37-Н – 45-Н, 50-Н, 52-Н – 53-Н, 56-Н) общей площадью 19531,1 кв.м, бытовое обслуживание (25-Н, 32-Н) общей площадью 150,9 кв.м, торговые (49-Н, 60-Н, 62-Н, 67-Н, 69-Н) площадью 6874,4 кв.м, складские (20-Н, 22-Н, 23-Н, 30-Н, 31-Н) общей площадью 1545 кв.м, производственные (15-Н, 16-Н, 27-Н, 43-Н) общей площадью 1370,9 кв.м, общественное питание (1-Н, 59-Н) общей площадью 428,3 кв.м, прочие (13-Н, 14-Н, 17-Н, 18-Н, 19-Н, 24-Н, 26-Н, 28-Н, 29-Н, 46-Н, 48-Н, 51-Н, 55-Н, 57-Н, 58-Н, 61-Н, 63-Н – 66-Н, 68-Н) общей площадью 1555,2 кв.м, лестничные клетки (1ЛК – 11ЛК) общей площадью 1779,3 кв.м.

Принимая во внимание, что сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании Помещений, отвечающих целям, определенным в статье 378.2 НК РФ, в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета (инвентаризации) не имеется, то Помещения могут быть включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, при установлении фактического использования более 20 процентов их общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела и возражений административного ответчика, Помещения включены в Перечень на 2025 год по основанию установления вида их фактического использования.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 августа 2014 года № 737, в соответствии с которым вид фактического использования объектов определяется в соответствии с установленными в пунктах 3, 4, 4-1 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 N 684-96 «О налоге на имущество организаций» условиями признания нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 2); определение вида фактического использования объектов осуществляется Комитетом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов определения вида фактического использования в соответствии с Порядком (пункт 4); вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком (пункт 6); информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 30 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду (пункт 7).

В соответствии с Порядком проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее - Порядок проведения обследований), в ходе проведения обследования осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.3); результаты Обследования отражаются в акте обследования здания (строения, сооружения) и помещения (пункт 3.4); в акте обследования отражаются, в том числе, выявленные в ходе обследования признаки, свидетельствующие об использовании объекта недвижимого имущества в установленных целях, информация о проценте площади объекта недвижимого имущества, используемого в установленных целях (пункт 3.5), к акту обследования прилагаются документы, связанные с проведением мероприятий, или их копии, а также материалы фотосъемки и(или) видеосъемки, подтверждающие выводы, сделанные в акте обследования (пункт 3.7).

Как следует из Акта №... обследования здания (строения, сооружения) и помещения для определения вида фактического использования, от 22 августа 2024 года, Комитетом проведено обследование Объекта – нежилого помещения с кадастровым номером №...; допуск на Объект сотрудникам Комитета был обеспечен, в результате проведенного обследования установлено, что Объект используется под размещение:

Отделения почтовой связи (ч.п. 137-149, часть ч.п. 158), складских помещений (ч.п. 150-157, часть ч.п. 166), пунктов выдачи заказов (ч.п. 165, часть ч.п.166), технического помещения (ч.п. 32), мест общего пользования (ч.п. 1-9, 2, ч.п. 28, 33, 34, 35, часть ч.п. 66, 80, 96, 158) площадью 1435,2 кв.м, что составляет 33,3 % от общей площади Объекта;

Офиса (ч.п. 62, часть ч.п. 63) площадью 20,6 кв.м (0,5 % от общей площади Объекта);

ФИО3 торговли (часть ч.п. 63, ч.п. 64, 65, 67, 68, 74-77, 79, часть ч.п. 80, 81, ч.п. 93, 94, 99, 100-136, часть ч.п. 158) площадью 2013 кв.м (46,7 % от общей площади Объекта);

ФИО3 общественного питания (часть ч.п. 66, ч.п. 72, 73, 161-164, 167-176) площадью 377,2 кв.м (8,7 % от общей площади Объекта);

Объекты бытового обслуживания (часть ч.п. 61, часть ч.п. 80, 96) площадью 152,5 кв.м (3,5 % от общей площади Объекта);

Часть Объекта не используется (ч.п. 10-26, ч.п. 29-31, 36-60) площадью 315,7 кв.м, что составляет 7,3 % от общей площади Объекта.

Таким образом, в результате проведенного обследования установлено, что под размещение офиса, объектов бытового обслуживания (ателье, парикмахерская, салон красоты, копицентр, ювелирная мастерская), объектов торговли, торговых островков, объектов общественного питания используется часть Объекта площадью 2563,3 кв.м, что составляет 59,4 % от общей площади Объекта. В ходе обследования установлено, что Объект имеет одноэтажную пристройку со двора.

Согласно Акту №... обследования здания (строения, сооружения) и помещения для определения вида фактического использования, от 22 августа 2024 года, Комитетом проведено обследование Объекта – нежилого помещения с кадастровым номером №...; допуск на Объект сотрудникам Комитета был обеспечен, в результате проведенного обследования установлено, что Объект используется под размещение:

Технических помещений (ч.п. 15-20), мест общего пользования (ч.п. 1, 21, 22, 33-35, 37-40) площадью 189 кв.м, что составляет 30,4 % от общей площади Объекта;

Кабинеты сотрудников, обеспечивающих работу производства (ч.п. 7-13, 25, 27, 29, 32, 36, часть ч.п. 26, 28 площадью 243,7 кв.м), что составляет 39,1 % от общей площади Объекта;

Офисов (ч.п. 2, 5, 6, 14, 23, 24, часть ч.п. 26, 28, ч.п. 31) площадью 137,9 кв.м (22,1 % от общей площади Объекта);

ФИО3 бытового обслуживания (ч.п. 3, 4, 30) площадью 52,1 кв.м (8,4 % от общей площади Объекта).

Таким образом, в результате проведенного обследования установлено, что под размещение офисов, объектов бытового обслуживания используется часть <адрес>ю 190 кв.м, что составляет 30,5 % от общей площади Объекта.

Актом №... обследования здания (строения, сооружения) и помещения для определения вида фактического использования, от 22 августа 2024 года, установлено, что Комитетом проведено обследование Объекта – нежилого помещения с кадастровым номером №...; допуск на Объект сотрудникам Комитета был обеспечен, в результате проведенного обследования установлено, что Объект используется под размещение:

Технического помещения, мест общего пользования, складских помещений, центр для собак, автошколы, школы спортивно-бальных танцев, зала спортивной секции, кабинета сотрудников, обеспечивающих работу производства;

Офисов (ч.п. 4, 9, 10, 13, 14, 20-23, 38-45, 47-52, часть ч.п. 25, секции 2224, 2224а, 226, 227, 250б)) площадью 319,8 кв.м (7 % от общей площади Объекта);

ФИО3 торговли (секция 215, 224, 225, 232, 232а, 235/237, 236, 244, 143/250а, 251, 252/262, 254, 258а, 261, 256а, 252б) площадью 831,1 кв.м (18,2 % от общей площади Объекта);

ФИО3 бытового обслуживания (ч.п. 26, 27, 53, 139-152, секция 238, 255, 256, 257, 259, 263, 270) площадью 444,6 кв.м (9,7 % от общей площади Объекта), часть не используется.

Таким образом, в результате проведенного обследования установлено, что под размещение офисов, объектов торговли и бытового обслуживания используется часть Объекта площадью 1595,5 кв.м, что составляет 34,9 % от общей площади Объекта.

Приложенные к представленным административным ответчиком Актам обследования фотографии соответствующее использование подтверждают, не опровергнуты они и административным истцом.

Оценивая представленные административным ответчиком Акты обследования и приложенные к ним фотографии, учитывая позицию представителя административного истца, который установленные данными Актами обстоятельства фактического использования Помещений в целях, отвечающих требованиям, установленным в статье 378.2 НК РФ, не оспаривает, в том числе по площади такого использования (более 20 % от общей площади Помещений), приходит к выводу, что представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности с пояснениями представителей сторон позволяют признать обоснованным отнесение административным ответчиком обследованных Помещений с кадастровыми номерами на конце :1023, :1024, :1063 к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и включение их в Перечень на 2025 год на основании положений пункта 5 статьи 378.2 НК РФ, согласно которому фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, возражая против включения Помещений в оспариваемые пункты Перечня на 2025 год, административный истец основывает свои требования на том, что Помещения с кадастровыми номерами №..., №..., №... были сняты с кадастрового учета 28 ноября 2024 года, то есть до утверждения Перечня приказом Комитета от 26 декабря 2024 года № 176-п.

Согласно пунктам 2.1, 2.3, 2.4, 2.8 Распоряжение Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на основании сведений, содержащихся в ЕГРН, аналитический отдел Информационно-аналитического управления совместно с Управлениями контроля использования имущества в течение 20 рабочих дней с даты получения сведений формирует список ФИО3, в отношении которых необходимо провести мероприятия по определению вида фактического использования (далее - Список объектов), с целью их включения в Перечень.

Управления контроля использования имущества начинают проведение Обследований не ранее, чем через пять дней с даты размещения Списка объектов на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае обнаружения несоответствия сведений об Объектах в Списке объектов сведениям, содержащимся в ЕГРН, а также в случае обнаружения в Списке объектов отсутствия ФИО3, в отношении которых необходимо провести мероприятия по определению вида фактического использования, аналитический отдел Информационно-аналитического управления совместно с Управлениями контроля использования имущества не позднее 4 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду, формируют уточненный Список объектов.

Проведение Обследований осуществляется Комитетом ежегодно в срок до 20 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком ФИО3, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов Обследований, проведенных в соответствии с настоящим Порядком.

Материалами дела подтверждается, что обследование Помещений было проведено 22 августа 2024 года, то есть до снятия их с кадастрового учета.

Как следует из пунктов 7-10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 30 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду.

В случае несогласия налогоплательщика с результатами определения Комитетом вида фактического использования объекта указанное лицо вправе до 20 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду, подать в Комитет возражения на результаты определения вида фактического использования объекта (далее - возражения).

Комитет рассматривает возражения, если к ним приложены документы, подтверждающие основания возникновения у налогоплательщика обязанности по уплате налога на имущество организаций в отношении объекта, а также документы, обосновывающие изложенные в возражениях доводы.

Возражения рассматриваются в течение 20 рабочих дней с даты их поступления в Комитет в установленном им порядке.

В ходе рассмотрения возражений Комитет в утвержденном им порядке проводит повторное обследование объекта с участием представителя налогоплательщика.

Комитет не позднее 30 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, принимает решение о виде фактического использования объектов путем утверждения Перечня, который размещается Комитетом на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, налогоплательщик имеет возможность заблаговременно узнать о предстоящем включении или невключении его имущества в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, а также повлиять на процесс формирования такого перечня.

Как следует из позиции административного ответчика возражений на проект Перечня, размещенный 30 октября 2024 года на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», от АО «Компонент» не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что порядок информирования заинтересованных лиц о предполагаемом включении Объекта в Перечень, установленный пунктами 2.2, 4.2 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного распоряжением Комитета от 02.04.2018 года № 7-р, Комитетом соблюден, равно как и порядок формирования списка объектов для включения в Перечень по результатам обследования.

Таким образом, суд признает обоснованным включение административным ответчиком ФИО3 в Перечень на 2025 год.

Доводы административного истца о том, что соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости внесены до издания нормативного правового акта не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований о признании нормативного правого акта недействительным в части, поскольку факт использования более 20% площади Помещений под цели, указанные в статье 378.2 НК РФ, установлен Актами обследования №..., №..., №... от 22 августа 2024 года, и данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось административным истцом, на момент подготовки принятия нормативного правового акта положенные в его основу сведения соответствовали действительности и волеизъявлению собственника нежилых помещений, не лишенного законной возможности своевременно инициировать изменение характеристик объекта недвижимости с тем, чтобы его недвижимое имущество не относилось к объектам, облагаемым налогом по кадастровой стоимости, а также уведомить Комитет о соответствующих изменениях.

Кроме того, оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный период действия (2025 год), а действующим законодательством не предусмотрено исключение ФИО3 из соответствующих перечней в связи с изменением характеристик, на основании которых они были включены в такой нормативный правовой акт.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами административного истца о неправомерности включения ФИО3 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, оснований для признания недействующими оспариваемых положений не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь 175 - 180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «Компонент» о признании недействующими со дня принятия пунктов 1736, 1737, 1738 приложения к приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2024 года № 176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год», - отказать.

Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга опубликовать на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Н.А. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2025 года.