№

Дело № 2а-303/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шексна 04 апреля 2023 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Шекснинскому району ФИО4, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применения мер принудительного взыскания,

установил:

Представитель акционерного общества «ОТП Банк» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, обязании применения мер принудительного взыскания. В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Шекснинскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный лист по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Вологодской области по судебному участку № о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО4 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом - исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругой должника, являющимся совместной собственностью супругов. Ссылаясь на статьи 30, 36, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушение прав и законных интересов взыскателя, просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО4, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, извещен о дате и времени надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель по доверенности ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, в его удовлетворении просила отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что после возбуждения исполнительного производства направлены запросы в целях установления имущества, заработной платы, дохода должника, его счетов, а также семейного положения. Согласно полученным сведениям из банков на имя должника открыты счета в банках, в связи с чем на денежные средства было обращено взыскание, со счета удержаны денежные средства в размере 545 рублей 50 коп. В отношении должника в ОСП по Шекснинскому району на исполнении находится <данные изъяты> исполнительных производств, которые объединены в сводное. Совершен выход по месту регистрации должника – <адрес> установлено, что имущества, подлежащего описи и аресту не имеется.

Представитель соответчика УФССП России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв, ходатайств в суд не направил.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 вышеназванного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из содержания статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Шекснинскому району предъявлен на исполнение исполнительный документ - судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный мировым судьей Вологодской области по судебному участку № о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк» в общей сумме 56 625 рублей 97 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 949 рублей 39 коп.

Судебным приставом - исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП

В рамках возбужденного исполнительного производства направлены запросы в отношении должника ФИО5 в кредитные организации, в Пенсионный Фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, оператору связи, в орган миграционного учета, в ГИБДД, в Центр занятости населения, в ЗАГС, налоговую службу, в Росреестр.

По результатам полученных ответов было установлено, что должник ФИО5 имеет в собственности на основании договора на передачу квартир (домов) <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу<адрес> в отношении которой по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.

По результатам полученных из ОГИБДД ОМВД России <данные изъяты> сведений было установлено, что у должника ФИО5 имеется легковой автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г/н <данные изъяты> В отношении данного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

Другого зарегистрированного за должником ФИО5 имущества не установлено.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Шекснинскому району на исполнении находятся <данные изъяты> исполнительных производств о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам, договорам займа, административным штрафам, которые в соответствии со статьей 34 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство №

Согласно ответу из ФНС России на запрос о наличии у должника - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банке, получена информация о наличии открытых на имя должника счетов в банках.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся <данные изъяты>

В рамках сводного исполнительного производства № с расчетного счета должника ФИО5 были списаны денежные средства в размере 6 319 рублей 28 коп., которые были распределены между всеми взыскателями в соответствии с установленной учередностью, что подтверждается справкой о движении денежных счет по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о распределении денежных средств по СД от ДД.ММ.ГГГГ.

По исполнительному производству № взысканы денежные средства в размере 479 рублей 47 коп. и 66 рублей 03 коп., что подтверждается платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ; остаток задолженности составляет 57 029 рублей 86 коп.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО4 в соответствии с поступившим ответом на запрос сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направлено на исполнение в <данные изъяты> Постановление <данные изъяты> возвращено (сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ) в ОСП в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не осуществляет трудовую деятельность в указанной организации.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО4 запросы на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, повторяются.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО4 в присутствии понятого и при участии <данные изъяты> ФИО3 совершала выход по адресу должника: <адрес> указанному в исполнительном документе, в результате которого составлен акт о том, что ФИО5 по данному адресу проживает, зарегистрирован, официально не трудоустроен, имущество, принадлежащее должнику, не установлено. Взыскатель с заявлением о розыске принадлежащего должнику автомобиля не обращался.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос в ЗАГС. Согласно поступившему ответу сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу гражданского состояния «заключения брака» сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ был ограничен выезд должника ФИО5 из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время действует постановление об ограничении должника ФИО5 на выезд из Российской Федерации в рамках сводного исполнительного производства на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах суд считает, что в рамках исполнительного производства проведен необходимый комплекс мер по установлению имущества должника и взысканию задолженности.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО4 действовала в рамках Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», прав и законных интересов административного истца не нарушила.

Анализируя представленные доказательства, суд не может признать наличие со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, и считает, что административным ответчиком были приняты меры по установлению имущественного положения должника, установлению места нахождения должника и его имущества.

Материалами дела подтверждено, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в производстве которой находилось исполнительное производство, в целях установления имущества должника, его дохода, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, в государственные регистрирующие органы, банки, ЗАГС, Пенсионный фонд, миграционный орган, направлены соответствующие запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесены постановления об ограничении выезда из РФ, постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого и движимого имущества, постановление об обращении взыскания на доходы должника, совершен выход по месту жительства должника.

В рамках возбужденного исполнительного производства систематически обновляются запросы для установления имущественного положения должника, о чем свидетельствует сводка по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документы в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.

Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В данном случае такая совокупность условий отсутствует. Доводы административного истца о бездействии судебного пристава - исполнителя не нашли своего подтверждения, правовых основания для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Шекснинскому району ФИО4, УФССП России по Вологодской области не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Шекснинскому району ФИО4, УФССП России по Вологодской области, обязании применения мер принудительного взыскания по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО5 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Шутова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2023 года

Судья подпись Е.В. Шутова