Решение по делу № 2-1029/2024 от 21.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

КОПИЯ

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Казак А.Н.,

при секретаре Барановой Н.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 - ФИО2, действующей на основании доверенности серии № от 06 апреля 2024 года,

представителя истца ФИО3 - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в котором просит суд признать незаконным отказ ОСФР по Красноярскому краю в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Красноярскому краю засчитать периоды работы истца в специальный стаж : с 16.02.1999 г. по 16.10.2002 г. в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золоизвлекательного цеха; с 17.10.2002 г. по 14.05.2004 г. в должности плавильщика золоизвлекательного цеха; с 15.05.2004 г. по 01.05.2005 г. в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золоизвлекательного цеха; с 02.05.2005 г. по 28.03.2006 г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха в специальный стаж подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, предусмотренных Списком 1; обязать ОСФР по Красноярскому краю засчитать в страховой стаж периоды работы истца: с 05.12.1994 г. по 26.06.1995 г. в должности ученика машиниста погрузчика по погрузке горной массы автотранспортного цеха; с 01.01.2002 г. по 16.10.2002 г. в должности слесарь по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 17.10.2002 г. по 14.05.2004 г. в должности плавильщика золотоизвлекательного цеха; обязать ОСФР по Красноярскому краю назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 30.08.2024 года обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На момент обращения ему исполнилось 52 года. Решением от 05.09.2024 года № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (10лет). При этом в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не в полном объеме были засчитаны периоды работы в АО "Коммунаровский рудник": с 16.02.1999 года по 16.10.2002 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 17.10.2002 года по 14.05.2004 года в должности плавильщика золотоизвлекательного цеха; с 15.05.2004 года по 01.05.2005 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 02.05.2005 года по 28.03.2006 года в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха. АО "Коммунаровский рудник" ФИО3 выданы справки, подтверждающие сведения о том, что он в период с 26.01.1993 года по 05.12.1994 года работал в должности проходчика подземных работ шахты "Северная" с полным рабочим днем в 100 % отношении; в период с 16.02.1999 года по 16.10.2002 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 17.10.2002 года по 14.05.2004 года в должности плавильщика золотоизвлекательного цеха; с 15.05.2004 года по 01.05.2005 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 02.05.2005 года по 28.03.2006 года в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха с полным рабочим днем в 100 % отношении. Общая продолжительность трудового стажа в подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах составляет 8 лет 11 месяцев 27 дней: 1 год 10 месяцев 9 дней в должности проходчика подземных работ шахты "Северная"; 7 лет 1 месяц 18 дней в золотоизвлекательном цехе в доложностях: слесарь по ремонту оборудования с применением цианистых растворов, плавильщик, слесарь по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов. В связи с чем, ФИО3 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, предусмотренных списком 1 разделом 1 п. 1010100а, п. 1020200а-16613, п. 1020200а-1753а, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года. Кроме того в решении ОСФР по Красноярскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО3 не зачтены периоды работы в АО "Коммунаровский рудник": с 05.12.1994 гогдда по 26.06.12995 года в должности ученика машиниста погрузчика по погрузке горной массы автотранспортного цеха; с 01.01.2002 года по 16.10.2002 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 17.10.2002 года по 14.05.2004 года в должности плавильщика золотоизвлекательного цеха. Отказ ОСФР по Красноярскому краю лишает ФИО3 права на досрочную трудовую пенсию согласно льготному списку, что является основанием для признания указанного отказа незаконным и подлежащим отмене.

Протокольным определением суда от 18 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено АО "Коммунаровский рудник".

Определением суда от 28 января 2025 года гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в части исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании ОСФР по Красноярскому краю засчитать периоды работы ФИО3 в специальный стаж: подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - льготных условиях, предусмотренных Списком 1 периода работы с 17.10.2002 г. по 14.05.2004 г. в должности плавильщика; зачисления в страховой стаж периодов работы: с 05.12.1994 г. по 26.06.1995 г. в должности ученика машиниста погрузчика по погрузке горной массы автотранспортного цеха; с 01.01.2002 г. по 16.10.2002 г. в должности слесарь по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 17.10.2002 г. по 14.05.2004 г. в должности плавильщик золотоизвлекательного цеха, - производством прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

Также в процессе судебного разбирательства истец уточнил свои исковые требования, в результате чего окончательно просит суд о признании незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 14.11.2024 года № в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать ФИО3 периоды работы: с 16.02.1999 года по 16.10.2002 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 15.05.2004 года по 01.05.2005 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 02.05.2005 года по 28.03.2006 года в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха в специальный стаж подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, предусмотренных Списком 1; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец ФИО3, представители истца ФИО3 - ФИО2, действующая на основании доверенности серии № от 06 апреля 2024 года, и ФИО1, явившиеся в судебное заседание, настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В письменных возражениях, предъявленные истцом к ответчику исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, мотивируя свою позицию тем, что вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и организациях. При этом отделом кадров АО "Коммунаровский рудник", т.е. работодателем истца, указано, что периоды работы, которые истец просит включить в его трудовой стаж относятся к Списку № 2. В судебное заседание не представлены документы подтверждающие работу ФИО3 с применением цианистых растворов, в течение не менее 80 % рабочего времени. Соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца отсутствует, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным провести данное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо АО "Коммунаровский рудник" в зал суда своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщил, не просил о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие его представителя.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным провести данное судебное заседание в отсутствие представителя указанного лица.

Заслушав истца, его представителей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования истца, предъявленные им к ответчику, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работающих и работавших по трудовому договору на получение такого обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования.

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац 15 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац 15 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (часть 3 статьи 1 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац 1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац 4 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

В числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию - пенсия по старости (подпункт 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей) (подпункт 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В статье 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение) (абзац 7 статьи 3 названного Федерального закона).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд (абзац 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Из приведенного правового регулирования следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации). При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1)

Аналогичные нормы ранее содержались в подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях".

Частью 2 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и горячих цехах, применяется список № 1 производств, работ и профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно списку № 1 льготное пенсионное обеспечение предусмотрено всем рабочим занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел I Горные работы, подраздел 1 Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 1010100а), а также плавельщикам (раздел II Рукдоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомковывание), обжиг руд нерудных ископаемых, подраздел 1 Обогащение руд и песков при извлечении цветных драгоценных металлов и алмазов (позиция 1020200а-16613).

Право на досрочную страховую пенсию (по Списку № 2) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на одни год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страховою стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионной- страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Совет Министров РСФСР Постановлением от 2 октября 1991 года № 517 обязал руководителей предприятий и организаций совместно с профсоюзными органами определить перечень рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение. В этих целях установлен порядок ведения и хранения первичных документов. Таким образом, все вопросы о подтверждении документами права льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого с пока могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, с учетом постановлений Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, 16.07.2014 N 665).

Министерство труда РФ в Разъяснениях от 22.05.1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29, указало (пункт 5), что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и утвержденными им Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ.

В соответствии с частью 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы по Списку № 1 суммируются к периодам работы по Списку № 2.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N. 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N. 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со статьей 28 Федерального "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании, 30 августа 2024 года истец обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № от 05 сентября 2024 года ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который по мнению ответчика составил 12 лет 03 месяца 05 дней при необходимых 12 лет 6 месяцев.

При этом страховой стаж работы на 31.12.2023 года составил 30 лет 10 месяцев 05 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-п от 29.01.2024 года составляет 32 года 11 месяцев 19 дней (требуется не менее 25 лет). Стаж на соответствующих видах работ (Список 1) составляет 02 года 10 месяцев 10 дней, (Список 2) составляет 09 лет 04 месяца 25 дней, стаж работы (Список 1 + Список 2) составляет 12 лет 3 месяца 05 дней (требуется не менее 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местностях, приравненных к района Крайнего Севера - 14 лет 0 месяцев 22 дня (требуется не менее 20 лет).

В процессе проведения судебного разбирательства стороной ответчика было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 14.11.2024 года № в соответствии с которым страховой стаж работы истца на 31.12.2023 года составляет 32 года 0 месяцев 0 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-п от 29.01.2024 года составляет 34 года 01 месяц 14 дней (требуется не менее 25 лет). Стаж на соответствующих видах работ (Список 1) составляет 03 года 05 месяцев 07 дней, (Список 2) составляет 09 лет 05 месяцев 01 день, стаж работы (Список 1 + Список 2) составляет 12 лет 10 месяцев 08 дней (требуется не менее 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местностях, приравненных к района Крайнего Севера - 14 лет 0 месяцев 22 дня (требуется не менее 20 лет).

При этом сторона ответчика в обжалуемом решении указывает, что право на досрочную пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления (30.08.2024 года) у истца отсутствует, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (8 лет). С учетом имеющегося стажа работы по Списку № 2 и Списку № 1 - 12 лет 10 месяцев 08 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ наступит по достижении возраста 55 лет (02 августа 2027 года.

Истец, с учетом уточненных исковых требований, просит суд возложить обязанность на ответчика засчитать следующие периоды работы в АО "Коммунаровский рудник" по Списку № 1: с 16.02.1999 г. по 16.10.2002 г. в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 15.05.2004 г. по 01.05.2005 г. в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 02.05.2005 г. по 28.03.2006 г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; в связи с чем обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. При этом в обосновании своих требований истец ссылается на Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, согласно которому предусмотрены: проходчик подземных работ (п. 1010100а); слесарь по ремонту оборудования с применением цианистых растворов (п. 1020200а-1753а); плавильщик (п. 1020200а-16613); слесарь по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов (п. 1020200а- 1753а), а также на справку АО "Коммунаровский рудник", согласно которой он работал в должности в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; слесаря по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха полный рабочий день.

При этом суд считает необходимым отметить то, что вопросы подтверждения документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях.

При этом, как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 09.08.2023 г. № 43 (л.д. 145-146), выданной третьим лицом АО "Коммунаровский рудник", работодатель указал, что периоды работы ФИО3 с 10.02.1999 года по 16.10.2002 года (слесаря по ремонту оборудования 3 разряда с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха); с 15.05.2004 года по 01.05.2005 года (слесаря по ремонту оборудования 3 разряда с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха); с 02.05.2005 года по 28.03.2006 года (слесаря по ремонту оборудования 5 разряда с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха) относятся к Списку № 2.

Таким образом, работодателем в данной справке определены условия и характер выполнения работ истца соответствующими позиции 2030000а-18559 Списка 2.

При этом, как указано судом выше, право на досрочную страховую пенсию (по Списку № 2) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страховой стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В представленных в судебное заседание третьим лицом АО "Коммунаровский рудник" журналах приема, увольнения, перемещения за 1989 г., 1990 г. - 1991 г., 1999 г.; приказах об увольнении за 09.01.2006 г. - 18.07.2006 г.; книги учета приема, увольнений, переводов работников 2006, 2007 гг.. приказах о прекращении трудового договора (увольнении) с 05.05.2008 г. по 29.08.2008 г., содержаться сведения о наименовании должности ФИО4 - ученик жестянщика: жестянщик; слесарь по рем.обор.; слесарь 5 раз. отделения сорбции; слесарь 5 раз. по ремонту оборудования. (л.д. 92-100).

Таким образом, в судебном заседании стороной истца не представлены документы, подтверждающие работу ФИО3 с применением цианистых растворов, в течении не менее 80% рабочего времени.

Списком 1 в разд. II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых", подраздел 1 "Обогащение руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов. позицией 1020200а-1753а предусмотрены рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов.

Исходя из буквального толкования Списка 1, позицией 1020200а-1753а предусмотрены любые должности рабочих, чьи трудовые обязанности связаны с технологическим или ремонтным процессом, занятых на работах с применением цианистых растворов, соответственно, определяющим обстоятельством в данном случае является занятость ФИО3 в технологическом процессе (на работах с применением цианистых растворов).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что работодателем АО "Корммунаровский рудник" определены условия и характер выполнения работ истца соответствующими позиции 2030000а-18559 Списка 2, и, как следствие, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО3 отсутствует, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Соответственно, разрешая требования истца о включении в специальный стаж иных периодов работы, суд исходит из того, что возможность зачета данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрена, в силу того, что, как указано судом выше, указываемые истцом периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что указываемые им должности в указываемые периоды работы отнесены работодателем к Списку № 2, а на основании трудовой книжки AT-V № 1660201 от 23.10.1989 года (л.д. 10-15,126-131) и представленных АО "Коммунаровский рудник" в судебное заседание документов невозможно осуществить вывод о том, что работа истца занимала льготный характер, отнесенный законодателем к Списку № 1, в указываемые им периоды.

Соответственно, требования истца о признании незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 14.11.2024 года № в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю засчитать ФИО3 периоды работы: с 16.02.1999 года по 16.10.2002 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 15.05.2004 года по 01.05.2005 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 02.05.2005 года по 28.03.2006 года в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха в специальный стаж подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, предусмотренных Списком 1; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 14.11.2024 года № в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю засчитать ФИО3 периоды работы: с 16.02.1999 года по 16.10.2002 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 15.05.2004 года по 01.05.2005 года в должности слесаря по ремонту оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха; с 02.05.2005 года по 28.03.2006 года в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования с применением цианистых растворов золотоизвлекательного цеха в специальный стаж подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, предусмотренных Списком 1; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Богучанского

районного суда А.Н. Казак

Мотивированное решение суда изготовлено 07 марта 2025 года.

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится

в материалах дела № в производстве Богучанского

районного суда Красноярского края.

Копия верна:

Судья А.Н. Казак

Секретарь судебного заседания Н.В. Баранова