Судья Караченцева Н.В. № 33-2296/2023
40RS0017-01-2022-001981-14
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 2-101/2023
10 июля 2023 года город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А.,
судей Тимохиной Н.А., Клюевой С.А.,
при секретаре Анишиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 22 февраля 2023 года по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании решения незаконным, включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
обратившись ДД.ММ.ГГГГ в суд с вышеуказанным иском, впоследствии уточнив исковые требования, ФИО1 просила признать незаконным решение Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № от 18 июля 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей; обязать ответчика включить период работы с 21 сентября 1993 года по 29 октября 1995 года в должности пионервожатой средней школы № <адрес> в стаж работы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей; назначить досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента возникновения права на пенсию, ссылаясь на то, что ответчик необоснованно не включил в льготный стаж спорный период работы истца.
Определением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 24 января 2023 года удовлетворено заявление ответчика о процессуальном правопреемстве, произведена замена ответчика - Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области на правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте, в судебное заседание не явилась. Ее представитель – адвокат Королева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Калужской области исковые требования не признали по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
Решением суда в иске отказано.
В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО1 – адвоката Королевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, 21 февраля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № от 18 июля 2022 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на основании данных, имевшихся в распоряжении пенсионного органа, страховой стаж был определен 23 года 02 месяца 12 дней, ИПК – 37,016.
В страховой стаж истца не включен период ее работы с 21 сентября 1993 по 27 мая 1995 (01 год 08 месяцев 06 дней) в должности пионервожатой Малоярославецкой средней школы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Исходя из положений части 1.1. статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 гола в связи с изданием Постановления Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно пункту 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды работы в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Таким образом, сохранение возможности зачета лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Из материалов дела следует, что до 01 января 1992 года у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности. Первой записью в трудовой книжке истца является период с 21 сентября 1993 года, когда ФИО1 работала в должности пионервожатой в средней школе № <адрес>.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный указанным Постановлением.
При этом, учитывая, что по состоянию на 01 января 1992 года истец не выработала 2/3 стажа, предусмотренного пп. «а» п. 1 Постановления Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, суд пришел к правильному выводу о том, что деятельность истца в качестве пионервожатой правомерно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, так как пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Поскольку без учета спорного периода стаж педагогической деятельности ФИО1 является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у истца не возникло право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области обязанности для ее назначения.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорного периода службы, основаны на неверном толковании и понимании норм материального права.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 22 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено «14» июля 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: